編者按：當前，世界進入新的動盪變革期，百年變局與世紀疫情疊加共振，經濟復蘇步履維艱，安全挑戰更加突出，全球發展事業遭遇逆風逆流。各國對國際公平正義的呼聲更加強烈，人民對發展合作的願望更加迫切。習近平外交思想研究中心專職副秘書長、中國國際問題研究院副院長于江與習近平外交思想研究中心助理研究員賈丁在將於8月1日出版的《紫荊》雜誌撰文表示，習近平主席站在全人類福祉的高度，引領金磚會晤形成一系列開創性、引領性、機制性成果，充分展示了大國領袖的歷史擔當和天下情懷，對於共同維護國際公平正義、重振全球發展事業、推動構建人類命運共同體具有重要意義。

文｜北京 于江 賈丁

6月23日至24日，習近平主席以視頻方式分別主持金磚國家領導人第十四次會晤、全球發展高層對話會並發表重要講話。6月22日，習近平主席出席金磚國家工商論壇開幕式並發表主旨演講。時隔5年，金磚合作的時針又一次指向“中國時刻”，在人類社會何去何從的關鍵節點上，習近平主席以“把握時代潮流締造光明未來”、“構建高質量夥伴關係 開啟金磚合作新征程”和“構建高質量夥伴關係 共創全球發展新時代”三份積澱厚重、思想深邃的演講和講話直面時代之問，聚焦金磚合作高質量發展，為實現構建人類命運共同體的美好願景凝聚了信心和力量。

堅定維護公平正義，構建新型國際關係

“16年來，面對驚濤駭浪、風吹雨打，金磚這艘大船乘風破浪、勇毅前行，走出了一條相互砥礪、合作共贏的人間正道。”習近平主席在金磚國家領導人第十四次會晤上高度肯定金磚機制引領國際關係實踐變革的重要意義，並系統闡釋中國推動金磚國家構建更加全面、緊密、務實、包容的高質量夥伴關係的主張。習近平主席強調金磚國家要堅持和衷共濟，維護世界和平與安寧；要堅持合作發展，共同應對風險和挑戰；要堅持開拓創新，激發合作潛能和活力；要堅持開放包容，凝聚集體智慧和力量。這些主張有助於維護金磚國家的共同利益，有助於金磚合作推動國際政治經濟體系朝著更健康、均衡、可持續方向發展。

習近平主席在2022年博鰲亞洲論壇年會首次提出全球安全倡議，獲得國際社會熱烈反響。本次金磚國家領導人會晤期間，習近平主席進一步闡釋了倡議的內涵和現實意義，倡導各國堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀；堅持尊重各國主權、領土完整；堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則；堅持重視各國合理安全關切；堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧與爭端；堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。全球安全倡議得到了金磚成員國和廣大發展中國家的積極響應，符合各國人民的安全和發展的利益訴求。

習近平主席明確指出，國際社會要摒棄零和博弈，共同反對霸權主義和強權政治，構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係，樹立休戚相關、安危與共的共同體意識。面對當今世界的各種挑戰，中國倡導並推動金磚合作，主張國際上的事大家商量著辦、有困難一起克服，並身體力行，展現了大國擔當和大國力量，為構建開放型的世界經濟和人類命運共同體發揮了中流砥柱、創新引領作用。金磚國家作為重要的新興市場國家和發展中大國，要勇於擔當、勇於作為，為世界註入積極、建設性力量；要維護公道、反對霸道，維護公平、反對霸凌，維護團結、反對分裂；要發出公平正義的聲音，推動國際社會踐行真正的多邊主義，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，摒棄冷戰思維和集團對抗，反對單邊制裁、濫用制裁，以人類命運共同體的“大家庭”超越霸權主義的“小圈子”。

落實全球發展倡議，引領全球發展合作

近年來，全球經濟復蘇艱難，南北發展鴻溝拉大，國際發展合作動能不足，落實聯合國2030年可持續發展議程步履維艱。習近平主席在第七十六屆聯合國大會上提出全球發展倡議，旨在推動國際社會重新聚焦發展問題，為破解發展難題貢獻了中國方案和中國智慧。舉辦全球發展高層對話會，標誌著全球發展倡議開始落地生根。

作為世界上最大的發展中國家，中國始終致力於促進全球發展合作。在本次全球發展高層對話會上，習近平主席進一步提出共創普惠平衡、協調包容、合作共贏、共同繁榮的發展格局，提出“四個共同”的重要主張，推動全球發展合作“再出發”。一是共同凝聚促進發展的國際共識，把發展置於國際議程中心位置，落實聯合國2030年可持續發展議程；二是共同營造有利於發展的國際環境，建設開放型世界經濟，構建更加公正合理的全球治理體系和制度環境；三是共同培育全球發展新動能，推進科技和制度創新，推動實現更加強勁、綠色、健康的全球發展；四是共同構建全球發展夥伴關係，南北雙方要相向而行，共建團結、平等、均衡、普惠的全球發展夥伴關係，不讓任何一個國家、任何一個人掉隊。

“中國將加大對全球發展合作的資源投入”“中國將同各方攜手推進重點領域合作”“中國將搭建國際發展知識經驗交流平台”。在全球發展高層對話會上，習近平主席鄭重宣布了中方落實全球發展倡議的重要舉措，包括創設“全球發展和南南合作基金”、加大對中國—聯合國和平與發展基金的投入、成立全球發展促進中心、發布《全球發展報告》、建立全球發展知識網絡等。這一系列務實舉措，必將為動員全球發展資源、加快落實聯合國2030年可持續發展議程作出中國貢獻。

全球發展高層對話會發布了一份包含32項舉措的成果清單，覆蓋減貧脫貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、數字時代互聯互通等8個領域，包括成立全球減貧與發展夥伴聯盟、發起“促進糧食生產專項行動”、建立國際疫苗創新與研發合作聯盟、推動建立全球清潔能源合作夥伴關係、建立全球森林可持續管理網絡、舉辦全球發展國際論壇以及為發展中國家提供10萬研修研討名額等。與會領導人圍繞“構建新時代全球發展夥伴關係，攜手落實2030年可持續發展議程”的主題，就加強國際發展合作、加快落實聯合國2030年可持續發展議程等重大問題深入交換意見，共商發展合作大計，達成廣泛重要共識，一致讚賞並支持中方提出的全球發展倡議和全球安全倡議。

凝聚國際社會共識，引領治理體系變革

金磚國家合作機制建立以來，不僅在經貿、金融、科技層面加強合作，促進了各成員國經濟社會繁榮發展，更重要的是踐行真正的多邊主義，打造開放包容、互利共贏的新型多邊合作機制，為全球治理提供積極、向上、建設性的動力。

習近平主席深刻指出，開歷史倒車，企圖堵別人的路，最終只會堵死自己的路。我們要堅持開放包容，拆除一切阻礙生產力發展的藩籬，引導推動全球化健康發展；要維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，消除貿易、投資、技術壁壘，推動構建開放型世界經濟；要堅持共商共建共享，加強全球經濟治理，增加新興市場國家和發展中國家代表性和發言權，確保各國權利平等、規則平等、機會平等，共同維護國際經濟金融體系穩健運行，推動世界經濟穩定復蘇和可持續發展，攜手構建團結、平等、均衡、普惠的全球發展夥伴關係。針對世界經濟復蘇遇到的挑戰，習近平主席指出，只有堅持同舟共濟、團結合作，才能戰勝經濟危機。各方要心往一處想、勁往一處使，加強宏觀經濟政策協調，防止全球復蘇進程放緩甚至中斷。主要發達國家要採取負責任的經濟政策，避免政策負面效應外溢，避免給發展中國家造成嚴重衝擊。

全球發展倡議和全球安全倡議是中國著眼維護各國共同利益而提供的國際公共產品，反映了廣大新興市場和發展中國家的共同心聲，有助於在全球治理體系變革中增強新興市場和發展中國家的代表性和發言權。金磚國家需要繼續利用外長會晤機制和安全事務高級代表會議機制，不斷增強政治互信，以公平正義引領全球治理，以多邊主義理念加強政治經濟安全合作，並就重大國際問題、突發問題、熱點和難點問題及時協調立場，在全球治理領域不斷發出“金磚聲音”。中國也將攜手廣大新興市場國家和發展中國家一道，大力弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，倡導共商共建共享的全球治理觀，堅持經濟全球化正確方向，構建更加公正合理普惠包容的全球治理體系，推動兩大倡議落地見效、走深走實，實現更廣泛的發展、更普遍的安全。

堅定秉持普惠包容，深化金磚國家合作

自2006年金磚國家合作機制啟動以來，中國參與了金磚國家合作機制的所有會議和活動，參與了所有機制的設計與安排。經過16年發展，金磚國家合作機制不斷完善，合作領域持續拓展，國際影響日益增強。習近平主席連續10年出席金磚國家領導人會晤，提出了一系列加強金磚國家合作、推動金磚國家合作機制發展的政策主張和倡議。

2017年金磚國家領導人廈門會晤期間，中方提出“金磚+”合作模式，首次確立新興市場國家與發展中國家對話會這一形式，被譽為提升金磚國家全球影響力的重要創新。2018年金磚國家領導人約翰內斯堡會晤上，中國攜手南非提出了建立“金磚國家新工業革命夥伴關係”的倡議，得到其他金磚國家的支持和參與，並被寫入之後歷次的《金磚國家領導人會晤宣言》中。2022年中方還開創性地舉行了首次“金磚+”外長對話會，推動金磚機制建設不斷走深，成為最具影響力的南南合作平台。針對近期不少國家提出希望加入金磚機制，習近平主席指出金磚國家不是封閉的俱樂部，也不是排外“小圈子”，而是守望相助的大家庭、合作共贏的好夥伴。新形勢下，金磚國家更要敞開大門謀發展、張開懷抱促合作。應該推進擴員進程，讓志同道合的夥伴們早日加入金磚大家庭。

2022年，作為金磚國家輪值主席國，中國積極推進金磚國家新工業革命夥伴關係建設。在習近平主席親自擘畫引領下，中國全年將主辦170多場各領域的金磚活動，並將促成37項重大成果，這些重大成果在數量和質量上都將金磚國家合作推向了新的高度。中國通過金磚國家新工業革命夥伴關係廈門創新基地、金磚國家工業能力中心等平台，舉辦金磚國家工業互聯網與數字製造發展論壇、可持續發展大數據論壇、工業創新大賽，實施創新基地培訓計劃，達成《金磚國家數字經濟夥伴關係框架》，並發布《金磚國家製造業數字化轉型合作倡議》，共同推動數字化轉型領域創新合作。中國與其他金磚國家一道共同維護多雙邊合作機制、促進自由貿易和投資自由化便利化，持續加強產業鏈供應鏈合作，持續加快製造業數字化轉型合作，加大工業綠色低碳合作。中國還發布《全球貿易投資促進峰會北京倡議》，提出要共同應對疫情挑戰、促進世界經濟企穩復蘇、攜手聚力跨越發展鴻溝、積極推進創新、推動綠色低碳可持續發展。

萬山磅礴看主峰，亂雲飛渡仍從容。金磚國家面積佔全球26%，人口佔42%，GDP佔25%，貿易佔18%，在維護世界和平與安全、捍衛聯合國憲章原則、反對霸權主義等重大原則問題上具有廣泛戰略共識，在推動經濟全球化、維護多邊貿易體系、加強互聯互通、完善全球治理等領域具有廣泛共同利益。回望16年來時路，金磚合作歷經驚濤駭浪而不倒，展望未來新征程，金磚合作必將以更加全面、緊密、務實、包容的高質量夥伴關係，為世界和平與發展作出新的更大貢獻。

（作者于江係習近平外交思想研究中心專職副秘書長，中國國際問題研究院副院長；賈丁係習近平外交思想研究中心助理研究員，本文發表於《紫荊》雜誌2022年8月號）