在世紀疫情和百年變局交織的當下，在我國周邊地緣政治形勢愈加複雜嚴峻的今天，國防教育再次引起重視。國防教育專家、軍事科學院世界軍事研究部的原副部長、解放軍少將羅援長期從事國防教育，對國防教育有獨到見解。“家是最小國，國是千萬家，千千萬萬個‘最小國’中的每個成員都熱愛自己的國家，把它作為最深層、最持久的情感，整個社會將沐浴在陽光下，國家必將強大盛興!”羅援一席語，讓人深切感悟到“沒有和平的年代，只有和平的國家”的內涵真諦。

文｜北京 呂高排

臉色紅潤，聲若洪鐘，身材高大，步伐鏗鏘。陽光下，年逾古稀的羅援將軍健步走來，一雙大手，溫暖有力；一個微笑，神彩飛揚。

“國防是全民的國防，國防教育必須從點滴做起，從幼兒抓起，把它融入家風建設，代代傳承。一個個家庭的發展同國家前途命運緊密相連，中華民族偉大復興指日可待。”作為一名國防教育專家，羅援如今授課對象很寬泛，有黨政軍機關、大專院校，也有廠礦企業、農村社區，最多的還是青少年受眾。他還把國防教育推到境外，比如在新加坡、香港特區、澳門特區，都講過課。“我想，這樣堅持不懈地講下去，用自己微薄的力量擴大朋友圈，在潛移默化、春風化雨中，每一個公民必將更加熱愛國防，心繫國防。”羅援說。

世界各國普遍重視國防教育

羅援曾任駐丹麥副武官，在美國華盛頓大學也做過訪問學者。殷憂啟聖，多難興邦。世界各國普遍重視國防教育，將其視為事關國家存亡和民族興衰的大事，以此激發愛國內生動力。羅援對此印象頗深。

在1972年至1973年，作為軍作訓處連職參謀的羅援參加了抗美援老撾作戰，親身經歷了戰爭的殘酷，對國家安全有了更加深刻的領悟。“有好的傳統，好的作風，好的制度。”羅援通過國內外國防教育的對比，認為中國有國防教育法，從法律上給予準確定位；有專門的隊伍，省市、大的企事業單位都有國防教育辦公室；有光榮傳統，毛澤東主席提出的“軍民團結如一人，試看天下誰能敵”深入人心，全民都在辦國防。

當然，也有需要改進的地方，一是機制上需要明確。有些地方把國防教育辦公室設在政府機關，有些設在黨委宣傳部，還有些設在軍事武裝部門，缺乏規範，責任不夠明確，不利於管理。二是要有硬指標。不能忙起來就把國防教育忽略了，閑的時候又想起來了；也不能有戰事了抓一抓，長期的和平年代又淡化國防教育。三是要加強力量。國防教育辦公室人員很少，專業人員更少，部隊忙於戰備訓練，投入國防教育的人員和精力不足；地方專業人才又不多。四是內容缺乏規範。單純講講武器裝備和部隊光榮傳統遠遠不夠。國防教育的內涵很深，領域很寬，需要很好地挖掘。廣大公民非常關注國防，但是他們找不到合適的渠道，也不知道通過什麼形式來接受國防教育。頂層設計部門就要做好引領，比如各地的市民大講堂、大中小學的課堂、課本，都可以增加國防教育內容。而目前市民大講堂更注重實用主義；學校則分數掛帥，講究升學率，沒有更多的時間去接納國防教育。

25個政協提案飽含對國防的深情

東海設立防空識別區、南海設立三沙市、成立退役軍人事務部、推動《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》落地、讓老兵和榮譽戰旗方隊走過天安門接受黨和人民致敬……羅援在擔任十一屆全國政協委員期間，密集地到基層部隊調研，傾聽廣大指戰員的心聲；他工作在軍事科學院，這裡專家教授很多，他也經常和他們探討商榷。羅援前前後後有25個提案，其中被國家採納了13個。不難發現，每一個提案都飽含著羅援將軍對國家安全的深切思考、對英烈和戰友們的深情厚意、對國防教育的一往深情。

羅援深情地表示，他很重視全國政協委員這個政治身份和為官兵、為國防建設說話的機會。在研究外軍時，發現美國退役軍人事務部是僅小於國防部的第二大部，中國作為一個14億人口的大國，退役軍人千千萬萬，也應該有這樣一個部門，解決退役軍人工作出現的職能交叉、政策不平衡、不統一等問題，解決政策滯後、制度“空白”等缺陷，攻克一些體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，開創新時代退役軍人工作新局面。於是就和葉帥的女兒葉向真聯名，提案組建退役軍人事務部。經過上上下下的共同努力，2018年4月16日，退役軍人事務部成立，一代人的夙願成真。

在羅援看來，軍人和一般公民不同。一旦國家有難，軍人必須不惜一切代價，乃至生命，捍衛國家的利益和人民的安全。義務與權利應該是相匹配的，承擔什麼樣的義務就理應享受什麼樣的權利。關愛和尊崇人民子弟兵，這是社會的良心。只有中國軍人有尊嚴地站著，中華民族才能有尊嚴地崛起。他期待維護好軍人地位、保障好軍人權益，解決他們的“後路”“後代”“後院”問題，解決一些歷史遺留的“老大難”問題。於是在2010年他向政協遞交了相關提案。2021年8月1日，《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》正式施行。“當然，這不是我一個人的功勞，這同樣是集體智慧的結晶。”羅援說。

羅援長期研究世界軍事，對外軍情況比較了解，發現很多國家非常尊崇參戰老兵，他認為中國也應該給功勳老兵更崇高的待遇。他認識很多老將軍，戰功赫赫，對黨忠誠，他們去世時，身上都帶著敵人的子彈，戰創是他們對黨忠誠的光榮花。比如粟裕大將，總是頭疼，就枕在冰冷的玻璃上鎮痛，將軍去世後，從他骨灰裡發現了4塊彈片，其中3塊陳列在軍事科學院院史館。開國十大元帥，7個受過重傷，劉伯承身上有10塊彈片；徐海東身上有20塊彈片。原昆明軍區副司令員徐其孝，記者問他到底受過多少傷，他說數不清，他把衣服一撩，僅肚皮上就有超過10個窟窿。羅援於是寫了提案：在國慶閱兵方隊中增加老兵方隊和榮譽方隊（戰旗方隊）。這件事後來變為現實，羅援感到很欣慰。閱兵那天，看到老兵方隊彩車上，抗戰老戰士、英雄子女、支前模範以飽滿的精神狀態充滿自豪地通過天安門，102歲的陳廷儒，92歲的余新元、姜立誠……人人眼噙熱淚。他們是民族的脊樑，勝利的見證者。老人眼裡有淚，觀禮台上不少人也眼中含淚，羅援更是熱淚盈眶。

羅援還有一個提案，設立烈士紀念日。當時的提案題目叫《中華民族英烈紀念日》，現在國家將每年9月30日正式批准為烈士紀念日。我們有了一種共同紀念血灑疆場、為國捐軀的先烈們的方式和時間。

志願軍老兵李際均中將反復叮囑羅援，應在政協會議上提出“呼籲韓國歸葬志願軍英烈遺骸”的提案。許多志願軍老兵也來找他，他們要自費去韓國尋找夢牽魂繞的戰友，因為許多人還被埋葬在那裡。後來羅援在訪問韓國時，也請韓國國防部的官員轉達我們民間對此問題的關切，並與韓國國防部長進行了直接溝通。中韓兩國政府共同努力，圓了志願軍烈士的回家夢。從2014年至今，在韓中國人民志願軍烈士遺骸魂歸故里已經8批，共計825人。

在研究東海和南海問題時，羅援提出了設立防空識別區的提案。在研究南海問題時，羅援考慮，既然主權是我們的，必須把它具體化，把主權體現出來，於是提出六個存在。第一是行政存在。在那裡建設我們的行政區劃，也就是三沙市。第二是法律存在。必須制定南海法，使維護南海權益有法可依。現在很多人認為九段線之內的海域就是我們的領海，其實不對。按這種說法，其他國家的軍艦、民船若去印度洋就無法通過了，因此有人製造中國威脅論，說中國太霸道了，把南海都圈起來了。其實我們的政策是“土決定水”，也就是說，九段線之內的西沙、南沙及其附近海域，是屬於我們的，島礁和島礁之外，我們是留有國際通道的。這完全符合82年國際海洋法公約，恰恰是美國根本就沒有參加海洋法公約。我們需要把這些給國際社會解釋清楚，把我國在南海的歷史經緯和海洋權益，以法律的形式固定下來。三是經濟存在。比如建設一些海上油氣勘探平台，漁業養殖場、水產品交易所等，開展經濟活動。四是文化存在。劃一片區域叫中華海葬陵園，老人去世了在那裡海葬，在海礁上立碑。也可以在這裡建立海上觀光景點，中外遊客都可以到這裡遊玩。五是輿論存在。中國的媒體要有鮮明的主張，理直氣壯地告訴世界，南中國海就是中國的，是不容置疑的。六是軍事存在。這一點已經落實了，南沙和西沙已經成為永不沉沒的航空母艦。

國防教育應該有新內容、新形式、新手段

羅援一直將國防教育當成一項事業來做，甚至在湖南衛視一檔娛樂節目中出鏡，推廣國防教育。提起這件事，羅援認為，國防教育不能生硬，一定要大眾化、喜聞樂見。他出鏡的湖南衛視《天天向上》這期節目是模擬服兵役，學生們到了部隊後，完全是懵懂狀態，主持人汪涵請他講軍隊的過去和未來。孩子們聽了特別高興，追著羅援問這問那。羅援從自己祖孫三代講起，講三代人18歲的時候，都幹了些什麼，最後引出對青年人的啟示和希望：“我父親18歲的時候，已經深入到敵人的龍潭虎穴，開始他的情報生涯，他的理想信念是救國；我18歲的時候，參軍到了最艱苦的雲南邊防，我的理想信念是衛國；我女兒18歲的時候，在日記本上寫了周總理的一句名言：為中華之崛起而讀書，她的理想信念是建設國家。現在你們也18歲了，到了人生的十字路口，你們的選擇是什麼呢？強國，這是你們這代人不可推卸的歷史責任……”

現在社會上有一種泛和平主義思潮，什麼問題都要用“和平”兩個字來解決。對此，羅援表示，戰略機遇期是需要維護的，是要去爭取的，祈求和平得不到和平，能戰才能止戰，敢戰方能言和。還要敢於亮劍，善於亮劍，它的人民才會被保護得很好。

通過給孩子們上國防教育課，羅援感到孩子們有愛國激情、崇尚英雄，非常喜歡軍事，非常熱愛國防。怎麼把他們的愛國潛質激發出來，調動出來，這是值得思考的問題。簡單的說教不行，枯燥的灌輸也不行，必須與時俱進，或者寓教於樂；或者將心比心，以心換心；或者深入淺出，以理服人，以情感人；或者用現代傳媒手段，吸引人、感召人，引人入勝。總之，國防教育應該有新內容、新形式、新手段。

（作者係中國作家協會會員，大小標題為編者所擬,本文發表於《紫荊》雜誌2022年8月號）