香港科技大學經濟系榮休教授雷鼎鳴早前就本港土地房屋問題發表報告,建議港府動用包括外滙基金在內的財政儲備,以1萬億至1.5萬億港元投資基建及填海造地,同時推動「明日大嶼」和北部都會區發展。他認為,此做法能夠帶動經濟發展,增加樓宇供應也能夠化解社會矛盾,另外也能夠減少外匯基金中的美元資產,減低中美關係交惡中香港被制裁後的風險。
無獨有偶,新加坡上月就宣布,將會在東部的樟宜灣海域展開填海工程,面積900公頃,而新加坡目前仍在探討土地的具體用途,更多是用來應付新加坡未來的土地使用需求,相當於是一種土地儲備用途。這個單一計劃的面積已經超過香港1997年後10年的填海總面積。當新加坡為自身長遠發展儲備土地的時候,香港卻連眼前的土地需求都無法滿足,實在令人汗顏。
香港於2022年6月底的官方外匯儲備資產為4,473億美元,當中大部分當然是要用來維持聯繫匯率制度的,否則例如最近資金持續流走,金管局哪有美元接錢?當一般認為有一兩千億美元是外匯儲備多年來的盈利結餘,可以一用。
香港經常是缺地尤其是熟地,以至於到了「揭不開鍋」的程度。例如政府早前宣布的第二季度賣地計劃,沙田顯和里和葵涌荔崗街土地分別只能提供170個和410個單位,只有屯門青山公路一幅土地規模較大,可提供2,000個單位。但這幅季內的最大土地,其實是早前流標的,如果沒有這一幅流標地,季裡新推土地只有不足600個單位。
雷鼎鳴教授提出的這個話題,是在早前民間團體「幫港出聲」推動的「全民討論解決土地房屋問題」活動上提出的,我理解也有一定規避中美衝突的意思。中美兩強相爭,香港夾在中間,大量美元儲備面臨的風險極大,倒不如適時將一部分轉化為土地儲備,還地於民,最起碼可以改善居住條件和為香港的未來做準備。
香港面臨很多土地發展選項,「明日大嶼」、北部都會區、郊野公園邊陲等等,也並不缺乏資金發函。但缺乏的是一個強勢、有為的做事態度。我認為應該學習新加坡政府做事的態度:不回避、多作為、拼發展。保育是需要的、民意是要諮詢的,但不能以不發展來保育、以不發展來遷就民意。選舉制度本身已經是民意授權,將權力授予了為政者,然後為政者就不能事事被民意牽著鼻子走,應該展現擔當,給市民看到一個勇於作為、創造美好生活的政府。
(文章觀點僅代表作者本人)
作者為香港時事評論員