文｜陳曼琪
香港背靠祖國，聯通世界，這是香港得天獨厚的顯著優勢。內地在嚴格實施“內防反彈，外防輸入”的同時，亦需有條件地保持對外開放，而香港可作爲內地防控疫情的緩衝區，於疫情常態化後能夠發揮獨特和重要的作用。另外，自疫情發生以來，香港累積了居民往返內地的巨大迫切需求，現行每日通關名額未能滿足龐大需求。雖然內地推出 “人文關懷通關名額”前往內地，許多急需回內地的市民，例如非直系親屬病危人士，回內地升學、商務投資或辦理房產、銀行戶口手續等人士，均反映其未被納入“人文關懷通關名額”的八類人群。另外，現行通關需在港區及內地口岸短時間內前後接受兩次核酸檢測，大幅增加兩地通關所需時間。加之，現時通關時間動輒超過五至六個小時，長時間無間斷的站立排隊及處理電子二維碼，對於長者、行動不便和體弱人士、攜帶大型行李者、婦女及兒童等均是身心俱疲，不勝負荷。
本人就現行通關流程，收到不少香港市民的意見。而本人近日亦循深圳灣口岸進入深圳，透過親身體驗過關安排、走訪和專題研究，反映情況及提出相關的優化措施。本人將於新聞稿發出之日，向全國人大常委會遞交閉會建議及向香港特區政府遞交建議書。
本人向香港特區政府遞交建議書要點如下：
（一）設立“關愛人員”照顧有需要人士及協助過關
1.根據現行安排，過關人士需透過手機，在排隊入港方口岸區向關口工作人員出示深圳健康驛站系統的確認號碼或預約號。相關操作對一些不熟悉程序人士造成一定困難，需要現場工作人員提供協助，以完成確認程序。然而，就本人所見，支援人手略顯不足，需協助人士要以較長時間完成程序。對此，本人建議當局增加支援人手，加快協助有需要人士，便民利民，藉以縮短過關所需時間，增加通關效率。
2.現時因應檢疫需要而設立的相關程序，對不少長者而言存在一定困難，尤其對一些沒家人或朋友陪同的長者，容易出現狼狽及緊張情況。為紓緩長者過關前往內地的心理壓力，本人建議入境處特別設立關愛隊，專門為他們提供協助，達致分流作用。
3.本人在港方口岸區完成核酸檢測採樣後領取檢測結果及準備排隊過香港關，全程約一個多小時。期間，本人發現核酸檢測結果的室外等候區聚集不少等候過關人士，導致該處即使有提供一些摺椅及櫈子仍然不敷應用，不少長者也需長時間站立等候。本人建議當局盡力為室內和室外等候區範圍安排更多座位，讓等候過關人士不用長時間站著。再者，本人建議因應天氣及人流調節室內等候區的溫度，並維持最合適的室溫，照顧等候人士的健康。
（二）兩地互認通關核酸檢測結果
粵港兩地需統一檢測標準，互相承認雙方的核酸檢測結果，避免過關人士在短時間內需進行兩次核酸檢測採樣。至於部分操作細節的安排，如內地採樣證明粘貼或電子碼等，亦可協商互通雙方的文書或系統，簡化當中不必要的流程，提升通關效率，以利增加每天通關名額。
（三）有序增加通關配額及增設特別綠色通道
在堅持“內防反彈，外防輸入”的大原則下，與內地協調商討，協助內地適時有序增加通關配額。針對需盡快入內地升學人士，應盡快設立綠色通道予其前往內地，以免錯過處理入學手續及參與課程學習的時間。
（四）實施“一地兩採”加快通關效率
現時在關口的核酸檢測採樣點分別設於港區及內地的口岸，使過關人士需要重複進行兩套類似的檢測程序。在可行的情況下，即使未能互認兩地口岸的核酸檢測結果，亦可協商將兩個核酸檢測採樣點放置在同一地點，實施“一地兩採”的模式加快通關效率。
（五）先行先試設港區“逆向隔離中心”
為降低內地疫情輸入風險及內地隔離酒店的承載壓力，可先在香港試行港區 “逆向隔離”的做法。建議在內地“7加3”防疫政策的首三天，亦即較高風險的時間段，先讓過關人士在港入住3天嚴密閉環式的隔離中心（以下稱港區“逆向隔離中心”），期間港區每天進行一次核酸檢測。於港區逆向隔離第三天，兩地核酸檢測採樣人員可於港區“逆向隔離中心”進行“一地兩採”，同日亦可向過關人士講解內地過關手續，以及由專人協助處理進入內地所需的文書及電子碼，並由專巴接送至內地關口經特別通道過關，以統一處理的方式有助加快通關流程，亦較容易照顧有需要的人士。建議於港區“逆向隔離中心”3天，並在內地隔離酒店4天後，可選擇進行居家健康監測3天（即3+4+3），或在原隔離酒店逗留至檢疫令完全解除（即3+7）。此舉在某程度上能夠減低疫情輸入內地的風險，體現香港作為內地防疫緩衝區，協助內地在防控疫情常態化下聯繫世界的作用，並發揮“一國兩制”的巨大優勢，並可加快應對香港居民往返內地的巨大迫切需求。
由於上述部分內容涉及兩地措施，如互認檢測標準和結果、實施“一地兩採”及試行港區“逆向隔離”，故本人促請香港特區政府協調各部門，與內地相關單位進行交流協商。與此同時，本人亦希望香港特區政府在深圳灣及港珠澳大橋人工島口岸，協調足夠人手及配套措施，做好照顧長者及體弱人士的工作，幫助其有效率地完成香港通關手續。
（作者係全國人大代表、全國婦聯執委、香港立法會議員，文章僅代表作者個人觀點）
