上海合作組織（簡稱“上合組織”）是首個以中國城市命名的國際組織。成立21年來，上合組織由最初的6個成員國，發展到目前擁有8個成員國、4個觀察員國和6個對話夥伴及3個正在履行程序的準對話夥伴，已經成為世界上幅員最廣、人口最多的區域性國際組織。最近又有多個國家表達了期望加入上合組織的意願，上合組織的“朋友圈”正在不斷擴大，國際威信和影響力不斷提升。上合組織為何能展現出如此巨大的影響力？自成立以來，上合組織作出了哪些貢獻？新成員的加入將如何推動上合組織的發展？本刊記者就此專訪了上海合作組織秘書長張明，並發布在將於9月1日出版的《紫荊》雜誌。

文｜本刊記者 莊蕾

上合組織已成為世界上幅員最廣、

人口最多的區域性國際組織

記者：上海合作組織於2001年6月15日成立於黃浦江畔。成立21周年來，上合組織在維護地區和平、安全與穩定等方面作出了哪些貢獻？

張明：2001年6月15日，哈薩克斯坦、中國、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦6國領導人聚首黃浦江邊，宣布成立上海合作組織。這一命名來自其出生地——中國上海，以及其宗旨——合作。自那時起，上合組織不斷發展成長，時至今日，已成為擁有8個成員國、4個觀察員國和6個對話夥伴及3個正在履行程序的準對話夥伴，共21名成員的“大家庭”。在這個“大家庭”的門前，還有為數不少的國家在“叩門”，表達加入“大家庭”的期望，探詢加入“大家庭”的路徑。可以說，經過21年發展，上合組織已經成為世界上幅員最廣、人口最多的區域性國際組織。

上合組織起源於創始成員國之間謀求建立和加強邊境地區信任與裁軍，因此，安全合作是組織成立的出發點，也一直是中心議題。21年來，組織框架下的安全合作形式不斷拓展，內涵不斷豐富，取得了有目共睹的成績。成員國建立了可靠的合作平台，總部設在塔什干的上合組織地區反恐怖機構工作卓有成效，包括安全會議秘書會議在內的各級別會晤機制發揮了重要作用，禁毒部門之間建立了三級聯動機制。作為世界上最早打出反恐旗幟的國際組織之一，上合組織通過了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》、《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》等一系列安全合作文件，舉辦了十多次聯合反恐演習，在戰略安全、防務安全、執法安全、信息安全、打擊“三股勢力”、禁毒、反洗錢、打擊跨國有組織犯罪等方面建立了密切合作，積累了豐富經驗。在此基礎上，各成員國逐步形成了共同的安全觀，強調以和平對話、政治協商的方式解決地區衝突。回顧20多年前，當時國際社會和本地區面臨的嚴峻安全形勢、面臨的恐怖主義、分裂主義和極端主義威脅與挑戰，人們仍記憶猶新。21年來，本地區保持了和平、安全和穩定，進而有力促進了發展與繁榮。這無疑與上合組織提供的安全合作與保障密不可分，可以說，上合組織為世界注入了穩定的正能量。

需要強調的是，上合組織成員國始終奉行開放合作，不結盟、不針對其他國家和地區等基本原則，反對通過集團化、意識形態化和對抗性思維解決重大國際和地區問題，這是組織成立之初的綱領性文件《上海合作組織憲章》中明確規定的。今年6月，成員國隆重慶祝《上海合作組織憲章》簽署20周年，重溫了組織建立的初心使命，也進一步堅定了自身責任擔當。

當前，加強安全合作、持續維護地區和平穩定，有效應對新形勢下面臨的新威脅新挑戰，仍然是上合組織的重大關切，是我今年走訪成員國聽到的共同心聲，也是我們繼續努力的方向。在21年富有成果的安全合作基礎上，我們有理由、也必須做得更好。

“上海精神”是上合組織成員國

所共同奉行的價值觀的集中體現

記者：以“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”為要義的“上海精神”，是上合組織的核心價值和共同理念。您認為，“上海精神”的魅力是什麼？“上海精神”在上合組織多年來的發展中發揮了哪些作用？

張明：“上海精神”是一種多邊主義思想，也是組織成員國所共同奉行的價值觀的集中體現。其本質在於國家間關係應建立在平等、相互尊重、考慮彼此利益和關切、互利共贏、相互承認選擇社會政治發展道路權利的基礎上。這就好比謀求在人與人之間建立相互傾聽、理解、尊重、欣賞、相助的關係，賦予彼此和諧共處的能力。

長期以來，上合組織將來自不同地區、有著不同文明傳統、不同發展模式的國家凝聚在一起，開創了地區國家開展文明對話、共享發展成果的新模式，所有成員國經濟均取得長足發展，人民生活得到顯著改善，彼此之間關係日益密切融洽，這都得益於“上海精神”。同樣，對組織以外國家也產生了影響力和吸引力。上合組織成員國經常談及要努力推動構建新型國際關係、構建人類命運共同體，我想，“上海精神”就是這種新型國際關係和人類命運共同體的核心內容。這也是過去21年我們成功的秘訣所在。

許多國家對上合組織

表示出強烈興趣與參與願望

記者：據媒體報道，伊朗今年將被接納為上合組織新成員，白俄羅斯日前提交了正式加入上合組織的申請，還有不少國家也都表達了加入上合組織的意願，上合組織的吸引力和國際地位日趨提升。在您看來，上合組織為何能展現出如此巨大的影響力？新成員的加入將如何推動上合組織的發展？

張明：近年來，國際社會許多國家對本組織表示出強烈興趣與參與願望。伊朗加入本組織已在去年峰會作出了決定，有關程序自去年峰會後已經啟動。我們期待在今年9月撒馬爾罕元首峰會上，各國領導人將通過伊朗加入本組織履行義務的備忘錄，之後伊朗按規定履行相關義務，完成正式加入程序。白俄羅斯日前已正式向本組織提出申請成為成員國，說明明斯克已得出結論：上合組織的價值觀和奉行的原則同白俄羅斯是一致的，組織框架內的合作符合白俄羅斯的利益。上合組織正在積極討論白俄羅斯的申請，秘書處也正在開展大量相關協調工作，相信將適時達成協商一致。

除了伊朗和白俄羅斯，當前還有很多國家希望成為上合組織的成員國、觀察員國或對話夥伴。就任秘書長以來，我也在北京會見了很多國家駐華使節和國際組織代表，他們之中很多人同我探討了加入上合組織大家庭的事宜、程序和條件。這是令人鼓舞的現象，說明上合組織國際威信和影響力不斷提升。很多人問我原因何在？我想，答案就在剛才我談到的“上海精神”中，這表明本組織所恪守的原則和價值觀在國際社會中廣受歡迎，世界上許多國家更願意在平等、相互尊重、互利合作的基礎上與其他國家建立關係，發展合作。

隨著更多新成員的加入，我們有理由相信，上合組織將在維護地區安全穩定，做大成員國共同利益的蛋糕，推動全球治理體制朝著公正合理的方向發展方面發揮更重要的作用。

將以“逆水行舟、不進則退”的態度

大力推動守正創新、改革開放

記者：新形勢下，上合組織面臨哪些機遇和挑戰？將如何應對？

張明：機遇和挑戰是一個硬幣的兩個面，克服了挑戰和困難，我們就能把挑戰和問題轉化為機遇，實現進步。當今世界正在經歷複雜深刻的變化，國際政治、經濟、安全秩序遭遇多重危機，和平與發展面臨嚴峻挑戰。上海合作組織迎來第三個十年的開局，進入發展的關鍵階段。如何延續本組織過去21年的成功範式、走好未來發展之路，是擺在組織面前的現實問題。

今年5月以來，我走訪了多個成員國，同各方廣泛深入交換了意見，一個強烈的感受，也是成員國共識，即唯有合作才能促進發展，唯有發展才能有效應對挑戰。上合組織一直致力於為人類社會應對共同威脅挑戰發揮建設性作用，當前形勢下，更應以“逆水行舟、不進則退”的態度大力推動守正創新、改革開放。一方面，我們將始終堅持“上海精神”和《上海合作組織憲章》宗旨，致力於推動和深化合作，堅持不結盟、不針對任何第三方、不干涉別國內政、平等互利等基本原則，明確反對以對抗、意識形態化或者以干涉別國內政的方式解決國際或地區問題；另一方面，我們將通過改革提高本組織效率和組織常設機構工作水平，不斷發展完善自我，提升組織應對新威脅、新挑戰的能力。

（本文發表於《紫荊》雜誌2022年9月號）