作為經濟社會戰略性、基礎性、先導性行業，信息通信業為國家經濟社會發展提供了強大動能。中國共產黨第十八次全國代表大會以來，信息通信業取得了跨越式發展，為加快推進製造強國、網絡強國和數字中國建設奠定了堅實基礎和有力支撐。近日，中國信息通信研究院院長余曉暉接受本刊記者採訪，詳述十年來中國信息通信業澎湃盎然的發展畫卷。

文｜本刊記者   魏東升 馮琳

十八大以來信息通信產業取得歷史性成就

記者：中國共產黨第十八次全國代表大會以來，我國信息通信業取得了哪些發展？呈現出哪些特點？

余曉暉：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國信息通信業取得了歷史性成就，實現了跨越式發展。

一是支撐能力不斷夯實，建成全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施。固定網絡實現“光進銅退”。光纖用戶佔比由2012年的不到10%提升至當前的95%，固定寬帶接入速率實現由十兆到百兆、再到千兆的躍升，千兆光網已具備覆蓋超4億戶家庭的能力。移動網絡從3G普及邁向5G商用。建成全球規模最大的5G獨立組網網絡，截至7月底，5G基站達196.8萬個，佔全球60%以上，覆蓋全國所有地市級城區、縣城城區和96%的鄉鎮鎮區，5G移動電話用戶達4.75億戶。網絡能力持續演進升級。全方位、多層次、立體化的網絡互聯架構進一步優化，固定和移動網絡的互聯網協議第六版（IPv6）改造全面完成，網絡質量、IPv6普及應用達到國際先進水平。算力設施高速發展，算力規模位居全球第二。

二是技術產業日益完備，移動通信技術實現3G突破、4G同步、5G引領的跨越。重點領域核心技術實現突破。2022年，我國5G標準必要專利聲明數量全球佔比40%，位居全球第一；5G中頻設備國際領先，5G芯片設計達到國際先進水平。建立覆蓋通信系統、終端、芯片、儀表等各個環節的完整產業鏈，華為、中興等成長為全球通信設備龍頭企業。智能手機、移動通信設備、光通信設備、光模塊器件、光纖光纜全球市場份額均超過50%。人工智能、雲計算、大數據等新興技術水平躋身全球第一梯隊。互聯網企業綜合實力和國際競爭力顯著增強，10家企業躋身全球互聯網企業市值前30強。

三是融合應用賦能千行百業，形成全球最大最活躍最具潛力的數字服務市場。信息消費快速壯大。“互聯網+”應用場景不斷豐富，網絡社交、網絡約車、直播帶貨、短視頻等一批新興應用崛起，電子商務銷售額全球佔比從8%上升至57%，移動支付交易額增長了227倍。產業數字化轉型步伐加快。信息通信技術和實體經濟深度融合，5G和千兆光網賦能工業製造、港口、礦山、醫療、教育、文旅等諸多行業領域，全國5G應用案例超5萬個。工業互聯網從無到有，建成網絡、平台、安全三大體系，具有一定影響力的平台超過150家。工業互聯網成為數字化轉型的關鍵路徑，在45個國民經濟大類中得到了應用，產業規模邁過萬億元（人民幣，下同）大關，發展水平邁入全球前列。

四是普惠民生成效顯著，信息服務更好滿足人民美好生活需要。城鄉數字鴻溝加速彌合。我國連續組織實施8批電信普遍服務試點工作，先後支持13萬個行政村通光纖，7萬個4G和5G基站建設，推動行政村通寬帶比例從不足70%提升至100%，歷史性實現全國行政村“村村通寬帶”。網絡提速降費深入實施。2015年以來，我國相繼取消手機長途漫遊費、流量漫遊費，實現單位流量平均資費下降超過95%，固定寬帶和4G用戶端到端平均下載速率提高7倍。

五是行業監管體系日趨完善，服務保障水平持續提升。行業管理水平持續提升，針對增值電信業務經營許可等行政許可事項，優化審批流程、簡化審批材料，有效激發市場活力。電信網絡詐騙、垃圾信息、APP侵害用戶權益等群眾關心的熱點難點問題得到有效治理。安全保障能力不斷增強，網絡和數據安全管理體系不斷健全，基礎電信網絡保持安全穩定運行，工業互聯網、車聯網、5G等新型基礎設施安全保障框架體系初步形成。

信息通信業對經濟社會發展的基礎支撐、

創新驅動、融合引領作用持續彰顯

記者：當前，信息通信業覆蓋廣泛，成為推動我國經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性產業。信息通信業的發展給我們的社會生產生活帶來了怎樣的變化？

余曉暉：黨的十八大以來，信息通信業對經濟社會發展的基礎支撐、創新驅動、融合引領作用持續彰顯。

一是滿足廣大人民群眾對美好生活的嚮往。智能手機、智能網聯汽車、移動支付、視頻直播等產品與服務升級換代，遠程醫療、在線教育等公共服務向更大範圍、更廣人群擴散，不斷為人們帶來更加便捷、美好的生活體驗。同時，隨著農村及偏遠地區網絡覆蓋水平提升，過去要爬到山上舉著手機四處“找信號”的村民，現在拿起手機、動動手指就能實現特色農產品和工藝品網上銷售，有效助力農業增效和農民增收，手機成了新農具，直播成了新農活，數據成了新農資。

二是驅動實體經濟數字化、網絡化、智能化轉型升級。信息通信業與實體經濟深度融合，催生一大批極具活力的新模式、新業態、新產業，拓展經濟發展新空間。比如，2021年我國工業互聯網產業規模已超過萬億元，成為我國國民經濟中增長最活躍的領域之一。同時，信息通信技術以數據流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進各類生產要素流向更大需求、更高效益的領域，全方位、多層次優化資源配置，有效提升設計研發、生產運營、服務維護等環節效率。比如，寶鋼通過5G網絡實現生產作業過程中風機設備運行情況的在線監控，使得點檢效率提升81%。

三是支撐國家治理體系和治理能力現代化水平提升。數字政府、智慧城市、智慧社區加快建設推廣，不斷提升政府決策和管理能力，推動實現社會治理精準化。比如，新冠肺炎疫情期間，中央和地方相繼推出健康碼、通信行程卡等信息化工具，為抗擊疫情、助力復工復產發揮重要作用。同時，各地政府積極搭建各類政務服務平台，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理能力，大幅提高政務服務效率和水平，實現數據多“跑路”，百姓少“跑腿”。國家政務服務平台已打通46個國務院部門的1,376項服務，覆蓋全國524萬項政務服務，平台注冊用戶超過5.8億人。

信息化工業化深度融合為製造業轉型

升級提供新的動力和路徑

記者：世界經濟數字化轉型是大勢所趨。我國信息技術在與製造業融合發展、助力製造業轉型升級方面有何進展？為推動製造強國建設發揮了怎樣的作用？

余曉暉：習近平總書記高度重視推動產業數字化、做好信息化和工業化深度融合工作，作出一系列重要論述。黨的十九大明確提出，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。2016年國家出台《關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》，2017年出台《關於深化“互聯網+先進製造業”發展工業互聯網的指導意見》等等。這些促進信息技術與製造業融合發展的專項政策文件的出台，為深化信息技術在製造業中的融合應用指明了方向。近年來，信息技術與製造業深度融合，加快了製造業數字化轉型步伐，為製造業轉型升級提供新的動力和路徑。

一是融合應用水平不斷拓展。信息技術在製造企業研發、生產、經營等各環節的應用持續深化。截止到2021年底，我國重點工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到55.3%和74.7%，較2012年分別提高30.7和25.9個百分點。這些融合應用顯著提升了製造業的研發、生產效率。另一個值得關注的是，近年來，新一代信息技術與製造業加速融合，打開了新的發展空間。比如5G技術在工業領域的應用在不斷拓展，變革性作用初步顯現。在港口行業，利用5G技術實現集裝箱運輸無人化和港機自動化遠程控制；在鋼鐵行業，利用5G實現產品缺陷實時檢測和遠程集中操控，顯著提升了生產效率；在採礦行業，利用5G實現控制台從掘進面後撤200米，解決工人作業危險系數大、勞動強度高的問題。

二是融合發展的新模式新業態不斷湧現。近年來，平台化設計、智能化製造、網絡化協同、個性化定製、服務化延伸、數字化管理等製造業新模式新業態不斷湧現，在促進製造業降本、增效、提質、綠色等方面發揮了重要作用。比如，截至2021年底，開展服務型製造的企業比例達到29.6%，製造業企業服務環節增值的佔比持續提高，2021年第三批服務型製造示範企業的服務營收佔總營收的比重已達到48%，大幅增加了製造企業新的收入來源。

三是融合支撐體系建設持續推進。工業互聯網已經成為推動數字化轉型的關鍵支撐。工業互聯網的網絡基礎更加堅實。“5G+工業互聯網”全國建設項目累計已超過3,100個。工業互聯網標識解析體系基本建成，國家頂級節點日均解析量顯著提升，達到1.5億次，二級節點覆蓋全國29個省（自治區、直轄市）34個重點行業。工業互聯網平台體系百花齊放。其中重點平台的工業設備連接數超過7,900萬台、工業APP數量28萬餘個。工業互聯網安全保障同步完善。國家、省、企業三級協同聯動的技術監測服務體系基本建成，制度建設、技術手段、服務能力同步提升。此外，工業互聯網進產業基地、進產業園區、進重點企業持續提速，行業賦能、賦值、賦智作用日益凸顯。

總體上，我國製造業數字化轉型取得階段性成效，正進入加速發展階段。製造業數字化轉型的深入發展，必將重塑我國製造業生產方式、創新方式和管理方式，為推動製造業質量變革、動力變革、效率變革提供新方法和新途徑，最終為製造強國建設做出新的更大貢獻。

數字經濟作為國民經濟“加速器”

“穩定器”的作用愈發凸顯

記者：新冠肺炎疫情發生以來，全球經濟受到重大衝擊，與此同時，數字技術、數字經濟逆勢發展，成為帶動經濟復蘇、促進經濟高質量發展的重要引擎。如何理解數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用？

余曉暉：這個作用可以從“一總三分”四個方面來理解：

在總體上，黨的十八大至今，我國數字經濟年均復合增長率達15.9%，高於同期GDP平均增速7個百分點，2021年我國數字經濟規模超45.5萬億元，已數年穩居世界第二。數字經濟在整個GDP中的比重提升至39.8%，作為國民經濟“加速器”“穩定器”的作用愈發凸顯。這在宏觀總體上充分彰顯了數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，並且作用還在不斷增強。

此外，還有三個方面作用：

一是穩投資。數字技術、數字產業、數字基礎設施等是拉動有效投資的重要領域。比如，截至2021年底，5G拉動電信運營商網絡投資4,016億元，帶動垂直行業網絡設備投資約377億元，如果再加上帶動的流量、手機終端、信息服務等消費，預計5G累計直接帶動經濟總產出約2.36萬億元，間接帶動總產出6.2萬億元。

二是促增長。數字技術不斷催生新業態新產業，打造經濟新增長點。比如，電子商務、移動支付、網絡視頻、網絡社交、數字醫療、數字文化等數字消費快速發展，不斷創造出新的消費內容和形態，為消費者帶來新消費體驗，為經濟帶來新增長點。再比如，近年來，大數據、人工智能、工業互聯網等數字領域企業主體和產業規模快速擴張，已成為經濟發展的重要增長極。2021年，我國大數據產業規模突破1.3萬億元，“十三五”期間年均複合增速超30%；我國人工智能核心產業規模超過4,000億元，企業數量超過3,000家。

三是優結構。數字技術與實體經濟加速融合，持續賦能行業轉型升級。2021年，我國產業數字化規模達到37.2萬億元，佔GDP的比重達到32.5%。其中，服務業的數字化水平為43%，是數字技術放大、疊加、倍增作用發揮最突出的領域，我國電子商務、移動支付等部分服務業數字化引領全球。農業的數字化水平為10%，空間廣闊。智能農業技術持續普及，農業數字經濟發展日新月異。工業的數字化水平為23%，正處於加速發展階段，是當前和未來一段時期內發揮數字技術放大、疊加、倍增作用的主戰場。工業數字化轉型成為推動產業升級和經濟高質量發展的新動能，據工信部最新數據顯示，智能製造試點示範項目的實施，使得企業生產效率平均提高48%，產品研製周期平均縮短了38%，產品不良品率平均降低35%。

加強網絡強國和數字中國建設應從

五方面重點發力

記者：信息通信業更新迭代迅速，如何展望新一輪的產業變革方向？未來我國將怎樣進一步加強網絡強國和數字中國建設？

余曉暉：當前，信息通信業正處於系統創新和智能引領的重大變革期。先進計算、高速互聯、高端存儲、智能感知等全面進入升級換代新階段，並與製造、材料、能源等技術交叉融合，推動以泛在、智能、綠色為特徵的群體性技術突破。傳統以信息傳輸為核心的網絡基礎設施加速向高速泛在、天地一體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字基礎設施演進升級。數據要素滲透到人類社會活動的各領域全過程，驅動生產主體、生產對象、生產工具和生產方式深刻變革調整。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出了建設網絡強國、數字中國的要求，加強網絡強國和數字中國建設，應從五個方面重點發力。

一是加快網絡建設，夯實新型基礎設施支撐能力。堅持適度超前的原則，系統布局新型信息基礎設施建設。繼續推進5G和千兆光網建設，深化共建共享，持續擴大網絡覆蓋廣度深度，不斷擴大應用規模。深度推進數網、數雲、雲邊協同發展，推進東數西算，優化全國數據中心布局，加快算力基礎設施集群化發展、智能化改造和綠色化升級。加強國際通信設施、衛星互聯網等建設布局。積極穩妥推進工業互聯網、車聯網等融合基礎設施建設，實現傳統基礎設施智能升級。

二是堅持創新驅動，實現關鍵基礎領域創新突破。錨定高水平科技自立自強的發展目標，加快提升產業創新能力。拉長長板，加快5G演進國際標準研制，系統布局6G、量子信息等前沿領域。補齊短板，加大關鍵核心技術和產品攻關力度，增強集成電路、核心器件、基礎軟件等重點領域的保障能力，增強產業鏈供應鏈韌性，提升產業鏈供應鏈現代化水平。培育生態，發揮龍頭企業引領作用，構建產業技術創新聯合體，推進產學研用深度融合，促進產業鏈上下游、大中小企業融通創新。

三是深化融合應用，賦能經濟社會數字化轉型。加快推進數字化轉型，助力經濟高質量發展。積極探索5G To B和To C應用創新，構建推廣行業應用標準體系，形成可複製可推廣的商業模式。推動工業互聯網創新發展，深化融通應用，推廣智能化製造、網絡化協同、個性化定製、服務化延伸、數字化管理等新模式新業態，加快製造業數字化轉型。推進信息技術與綠色低碳產業深度融合，加快工業領域低碳工藝革新和數字化轉型。

四是強化數據賦能，全面激活數據要素價值。技術應用、市場流通、制度創新三路並舉、協同發展，更大力度釋放數據要素價值。在技術應用方面，重點是加強數據全生命周期產品研發，打造數據技術產業集群，推動數據在傳統產業中的應用深化與創新發展。在市場流通方面，重點是以工業為突破口打造可信工業/產業數據空間，培育一批數據交易服務商，建設和完善多層次的數據要素市場。在制度創新方面，重點是加快建立數據確權、交易流通、跨境傳輸和安全治理等基礎制度和標準規範。

五是擴大對外開放，推動數字空間共享共贏。以全球視野在數字空間開放發展中爭取戰略主動。有序推進國內市場更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，深化技術標準、產業分工、基礎設施建設等方面的國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體。主動參與網絡空間治理國際規則和標準研究制定，共同打造開放、公平、公正、非歧視的數字經濟發展環境。

（本文發表於《紫荊》雜誌2022年9月號）