編者按：舉世矚目的中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開。大會是在中國人民萬眾一心邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵時刻召開的一次具有標誌性的重要會議。國務院台灣事務辦公室港澳局原副局長楊親華在將於11月1日出版的《紫荊》雜誌發表署名文章表示，二十大報告全面、深刻、科學地回答了新時代新征程如何推動祖國統一大業的關鍵問題。習近平總書記在報告中論述對台工作時，獲得了全場約2,300名代表長時間的熱烈掌聲，這既是全黨對以習近平同志為核心的黨中央與時俱進，開拓創新，在推進祖國統一進程方面取得重大進展的褒獎，也表明中央對台工作凝聚了全黨共識，反映了全黨心聲。報告對台工作部分言簡意賅，內涵豐富，重點突出。

文｜北京 楊親華

二十大報告宣示了中國統一大業

已經進入新的歷史方位

二十大報告在總結進入新時代對台工作時指出：“我們提出新時代解決台灣問題的總體方略，促進兩岸交流合作，堅決反對‘台獨’分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關係主導權和主動權。”這一論斷不僅宣示了對台工作已經進入新時代，也為我們清晰地勾勒出新時代對台工作的基本圖景、基本格局和發展趨勢：

——祖國完全統一大業的前景更加確定、更為可期。國家第二個百年奮鬥目標新征程已經揚帆起航，中華民族偉大復興進程與祖國完全統一進程相互交融、相互促進。解決台灣問題亦已成為中華民族偉大復興的必然要求。台灣前途在於國家統一，台灣同胞福祉繫於民族復興。

——兩岸關係的主導權、主動權，牢牢把握在祖國大陸手中，中國政府解決台灣問題的決心、意志更為堅定，手段、能力更加多元、強大。國家的持續發展進步，不斷增強對台灣社會的影響力、對台灣同胞的吸引力、對兩岸關係的牽引力，為維護台海和平穩定、為兩岸關係發展、為推進祖國統一進程提供了更為堅實的基礎，統一的時、勢、義均在祖國大陸這一邊。

——堅決開展反分裂反干涉重大鬥爭，展示了我們維護國家主權和領土完整、反對“台獨”的堅強決心和強大能力。面對“台獨”分裂勢力的分裂活動和外部勢力干涉台灣事務的嚴重挑釁，我們堅決開展反分裂反干涉重大鬥爭，展示了我們維護國家主權和領土完整的堅強決心和強大能力。但所遇的外部阻力及“台獨”勢力的干擾更為巨大，鬥爭的形勢更顯複雜嚴峻，鬥爭的力度也將更顯突出、更加尖銳。

——促進兩岸交流合作仍然是對台工作的主軸。特別是隨著兩岸交流交往的持續深入，兩岸政治交往實現了一系列新的歷史性突破，特別是實現兩岸領導人首次會晤、直接對話溝通，將兩岸關係發展水平提升到新的高度，開闢了兩岸關係未來新的發展空間。但在國內國際兩個大局都發生深刻複雜變化的時代背景下，推進祖國完全統一仍面臨著新的形勢，如何對待和化解兩岸固有矛盾的制約，持續推動兩岸關係發展，仍然是兩岸所有中國人面臨的新課題。特別是探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係和統一後“兩制”的台灣方案，並作出合情合理安排，仍然任重道遠。

——展望兩岸關係起伏跌宕的發展歷程，我們戰勝一個又一個艱難險阻，推動兩岸關係一步步向前邁進，但展望未來，台海地區不會風平浪靜，統一航程不會一帆風順。我們要從豐富的歷史經驗中、從開拓進取的實踐中吸取智慧和力量，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，不忘初心、牢記使命，敢於擔當，堅定不移地推動兩岸關係發展、推進祖國統一進程。

二十大報告豐富發展了國家統一理論

和對台工作大政方針

二十大報告一個最重要的理論成果和最大的亮點，就是正式將“新時代黨解決台灣問題的總體方略”寫入報告，首次將中央對台工作大政方針用“新時代黨解決台灣問題的總體方略”加以呈現和概括，並以此開啟邁向第二個百年奮鬥目標新征程的對台工作。

二十大報告指出，“堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，牢牢把握兩岸關係主導權和主動權，堅定不移推進祖國統一大業” ，明確了新時代對台工作的指導思想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局和中華民族偉大復興的戰略高度，敏銳洞察國內國際形勢和台海形勢新變化，深刻總結黨對台工作理論與實踐的發展歷程和經驗啟示，就對台工作發表一系列重要論述，提出一系列新理念、新思想、新戰略，形成新時代黨解決台灣問題的總體方略。2019年1月2日，習近平在《告台灣同胞書》發表四十周年紀念會上發表的題為《為實現民族偉大復興 推進祖國和平統一而共同奮鬥》的重要講話，全面闡述了立足新時代、在民族復興偉大征程中推進祖國統一進程的重大政策主張，集中體現了新時代黨解決台灣問題總體方略的基本內涵。

新時代黨解決台灣問題的總體方略，高屋建瓴，思想深邃，邏輯縝密，內涵豐富，其核心要義是：

——深刻昭示兩岸關係發展和祖國必然統一的歷史大勢。“祖國必須統一，也必然統一”是兩岸關係發展歷程的歷史定論，也是新時代中華民族偉大復興的必然要求。台海形勢走向和平穩定、兩岸關係向前發展的時代潮流，是任何人任何勢力無法改變的。國家強大、民族復興、兩岸統一的歷史大勢，更是任何勢力無法改變的！

——鄭重提出新時代堅持“和平統一、一國兩制”基本方針、推進祖國和平統一的重大政策主張，即：攜手推動民族復興，實現和平統一目標；探索“兩制”台灣方案，豐富和平統一實踐；堅持一個中國原則，維護和平統一前景；深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎；實現同胞心靈契合，增進和平統一認同。

——深刻揭示台灣前途與中華民族偉大復興休戚與共的內在聯繫。台灣問題因民族弱亂而產生，必將隨著民族復興而終結。中華民族偉大復興與兩岸同胞前途命運息息相關，中國夢與台灣前途息息相關。中國夢是兩岸共同的夢，兩岸同胞要攜手同心，共圓中國夢，共享民族復興榮耀。

——著力倡導“兩岸一家親”理念，構建“兩岸命運共同體”。兩岸同胞血脈相連，是命運與共的一家人。兩岸同胞一家親，根植於我們共同的血脈和精神，扎根於我們共同的歷史和文化，我們願意與台灣同胞一道，共創中華民族的美好未來。

——充分展現大陸為破解兩岸政治難題的誠意。習近平總書記指出：“著眼長遠，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。”兩岸中國人有智慧找出解決問題的鑰匙。大陸方面願意推動兩岸雙方開展對話，逐步累積共識，為破解政治難題創造條件。

——明確劃出政策紅線。指出“台獨”是歷史逆流，是絕路，反對和遏制“台獨”分裂活動，是確保兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一的必然要求。對於任何分裂國家的行徑，我們絕不會容忍。我們絕不允許任何一寸領土從中國分裂出去。

——突出強調辦好中國的事，關鍵在黨。牢牢把握黨對台工作的集中領導，確保黨中央的決策部署不折不扣落到實處，是做好新時代對台工作的關鍵所在。

總體方略系統全面科學地回答了新時代如何推動兩岸關係發展、團結台灣同胞共同致力於中華民族偉大復興和祖國和平統一的時代命題，進一步深化了我們對和平統一規律的認識。豐富了國家統一理論重要內涵，是中央對台工作大政方針的新篇章，是我們黨在推進祖國和平統一大業的長期實踐中創立的最新理論成果，成為習近平中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新時代對台工作提供了根本理論遵循和科學行動指南。

二十大報告明確了第二個百年奮鬥目標

新征程對台工作的基本思路、重點任務

二十大報告對當前和今後一個時期的對台工作作出決策部署，其基本思路是：

——對台工作的指導思想是堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略。

——對台工作的主要任務是圍繞和服務於實現我們黨第二個百年奮鬥目標這一中心任務，堅持和完善“一國兩制”，堅定不移地推進祖國統一大業。在民族復興的進程中，解決台灣問題，實現祖國的完全統一。

——對台工作的重點工作是尊重、關愛、造福台灣同胞，促進兩岸同胞心靈契合；繼續致力促進兩岸經濟文化交流合作，推動兩岸共同弘揚中國文化；堅決反對外部勢力干涉和“台獨”分裂勢力的分裂活動；加強海內外中華兒女大團結，形成同心共圓中國夢的強大合力。

第一，要始終堅持一個中國原則，核心是維護國家領土和主權完整。二十大報告指出“堅持和完善‘一國兩制’，推進祖國統一”，強調“‘一國兩制’是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持”。“一國兩制”是一個完整的概念。首先是“一國”，“一國”是實行“兩制”的前提和基礎。正如習近平總書記所指出：“‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮。”堅持“一國兩制”，本質上就是堅持一個中國原則。這是發展兩岸關係的政治基礎。在堅持“一國兩制”這一基本方針的基礎上，我們還要繼續努力探索“兩制”台灣方案，進一步豐富和平統一實踐。“一國兩制”的提出，本來就是為了照顧台灣現實情況，維護台灣同胞利益福祉。習近平總書記指出：“‘一國兩制’在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧台灣同胞利益和感情。”2019年10月，黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體制和治理能力現代化若干重大問題的決定》，把“堅持和完善‘一國兩制’制度，推進祖國和平統一”作為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這一全黨重大戰略任務的重要組成部分，明確新時代堅持和完善“一國兩制”制度體系、推進祖國和平統一的目標任務，具有重大理論和實踐意義。台灣問題是兩岸中國人之間的問題，應由兩岸中國人商量著來辦。和平統一，是平等協商、共議統一。習近平總書記指出：承認“九二共識”的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。2016年以來，兩岸關係形勢變得複雜嚴峻，兩岸關係發展面臨嚴峻挑戰，其根源就是民進黨當局不放棄“台獨”立場、拒不承認體現一個中國原則的“九二共識”，破壞了兩岸關係發展的政治基礎。只有回到“九二共識”政治基礎上來，兩岸關係才能撥雲見日，重回正軌。

第二，持續推進兩岸交流合作，不斷拓寬兩岸關係和平發展、融合發展的前進道路。二十大報告明確提出，要“繼續致力於促進兩岸經濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發展，完善增進台灣同胞福祉的制度和政策，推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合”。大力促進經濟交流合作，繼續拓寬領域提高層次，開創互利雙贏新局面，由此形成更緊密的利益共同體，使人員往來更為頻密。擴大文化交流合作，共同弘揚中華文化優秀傳統，增強兩岸同胞精神紐帶，以文化促共識，以共識促認同，不斷增強民族認同、文化認同、國家認同，最終達到促進兩岸同胞心靈契合。

第三，要秉持“兩岸一家親”理念，“尊重、關愛、造福台灣同胞”。習近平總書記倡導“兩岸一家親”理念，使“寄希望於台灣人民”方針更加具體化，豐富了做台灣人民工作的思想內涵。兩岸一家親，親就親在兩岸是割不斷的命運共同體、兩岸同胞是一家人，有著共同的血脈、共同的歷史、共同的文化、共同的命運。秉持“兩岸一家親”理念，就要守望相助，走親走近，就要將習近平總書記關於“尊重、關愛、造福台灣同胞”的指示精神落到實處。“尊重”，就是尊重台灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式；“關愛”，就是關心愛護台灣同胞，將心比心、推心置腹，理解台灣同胞自己因特殊歷史遭遇和不同社會環境而形成的特殊心態；“造福”，就是率先同台灣同胞分享祖國大陸發展的機遇，實現好、維護好，發展好廣大台灣同胞的切身利益，緊緊抓住台灣同胞最關心最直接最現實的利益問題，量力而行、盡力而為，採取更多惠民生、暖民心的舉措，著力解決好廣大台灣同胞急難愁盼的問題。回顧歷史，兩岸同胞共同開發了祖國大好河山，共同抗禦了外敵入侵，共同推動了國家發展進步，共同延續了中華文明。面向未來，就正如二十大報告所指出：通過我們的工作，“加強海內外中華兒女大團結”，“動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來幹” ，“形成同心共圓中國夢的強大合力”。

第四，堅決反對“台獨”勢力分裂活動和外部勢力干涉台灣事務。反“台獨”反干涉是堅持貫徹新時代黨解決台灣問題總體方略的重要內容，也是二十大報告部署的一個工作重點。二十大報告用了大量篇幅論述這一重要問題，明確指出：“國家安全是民族復興的根基”。台灣問題是中國的核心利益，事關國家領土和主權完整，事關國家發展和安全利益。事關台海形勢和平穩定與否，事涉國家安全全局。當前“台獨”分裂勢力不斷謀“獨”挑釁，外部勢力加緊“以台制華”嚴重損害中華民族根本利益，嚴重危害台海和平穩定，嚴重衝擊和平統一前景，任其發展下去，只會將台灣推向災難深淵，給廣大台灣同胞帶來深重災禍。報告指出，面對“台獨”勢力分裂活動和外部勢力干涉台灣事務的嚴重挑釁，我們堅決開展反分裂、反干涉重大鬥爭；面對國際局勢急劇變化，我們保持戰略定力，發揚鬥爭精神，在鬥爭中維護國家尊嚴和核心利益。對於今後一個時期的對台工作，報告提出：“解決台灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數‘台獨’分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大台灣同胞。”“和平統一，一國兩制”是我們解決台灣問題的基本方針。以和平方式實現祖國統一，最符合包括台灣同胞在內的中華民族整體利益，最有利於中國的長期穩定發展，是我們解決台灣問題的第一選項。我們願繼續以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一，為和平統一創造廣闊空間。但我們不能承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項，主要是針對外部勢力干涉及“台獨”勢力分裂活動，絕不是針對廣大台灣同胞，目的是從根本上維護國家統一的前景。在推進祖國統一的進程中，但凡有一線和平解決的可能，我們都將作出百倍努力。非和平方式將是不得已情況下作出的最後選擇。

第五，二十大報告強調“台灣是中國的台灣。解決台灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定” 。這一論斷有兩層深刻意涵，一是再次清晰地指明台灣問題的性質，鄭重重申台灣問題是中國的內政，絕不容忍外人插手台灣事務、干涉中國內政；也絕不容忍民進黨當局依仗外部干涉勢力，試圖將台灣問題“國際化”，改變台灣是中國一部分的地位和兩岸關係的性質。二是再次表明中國人的事由中國人自己商量來辦。今年恰逢“九二共識”達成三十周年。“九二共識”實踐的一個最大啟示就是，兩岸中國人完全有智慧有能力解決好自己的問題。兩岸同胞是血濃於水的一家人。家人之間存在這樣那樣的分歧，甚至是嚴重的分歧，是正常的，沒有解不開的心結。只要想着大家庭的前途命運，其他問題都可以商量著辦，都可以找到求同存異、聚同化異的辦法。“九二共識”就是一個求中國之大同，存兩岸分歧之小異的成果。今天，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，兩岸中國人更應該本著對民族、對後世負責的態度，凝聚智慧、發揮創意，爭取早日解決政治對立，實現祖國統一，把中華民族的命運牢牢掌握在自己手中。

二十大報告滿懷豪情地宣示：“國家統一、民族復興的歷史車輪滾滾向前，祖國完全統一一定要實現，也一定能夠實現！”21世紀是中華民族實現偉大復興的世紀。中華民族走向偉大復興的步伐必將強有力地推進兩岸和平統一進程。海內外中華兒女緊密團結、共同奮鬥，一定能夠完成祖國統一大業！

（作者係國務院台灣事務辦公室港澳局原副局長，本文發布於《紫荊》雜誌2022年11月號）