編者按：習近平總書記在代表第十九届中央委員會向大會作題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮鬥》的報告時指出：“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。全國港澳研究會副會長劉兆佳在將於11月1日出版的《紫荊》雜誌發表署名文章表示，“一國兩制”已經是一項與中國特色社會主義建設、國家第二個百年奮鬥目標、實現國家完全統一、中華民族偉大復興等國家民族大業密切相關的重大黨策和國策，香港在國家發展過程中的戰略價值和作用在新時代和新形勢下因而有了進一步的提升，因此“一國兩制”在香港必須全面和準確貫徹，不容有失。

文｜香港 劉兆佳

10月16日，習近平總書記在代表第十九届中央委員會向大會作題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮鬥》的報告時指出：“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。習近平總書記表示，需要堅持和完善“一國兩制”制度體系，落實中央全面管治權，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，也需要堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一，堅持行政主導，支持行政長官和特別行政區政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特別行政區司法制度和法律體系，保持香港、澳門資本主義制度和生活方式長期不變，促進香港、澳門長期繁榮穩定。

習近平總書記承諾支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。發揮香港、澳門優勢和特點，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅遊等領域的地位，深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切的交往合作。推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門更好融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。

習近平總書記也要求發展壯大愛國愛港愛澳力量，增强港澳同胞的愛國精神，形成更廣泛的國內外支持“一國兩制”的統一戰線。堅決打擊反中亂港亂澳勢力，堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務。

習近平總書記這些話的主要內容，在今年7月1日他以國家主席身份在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的發言中已經論述過。現在，它們正式納入了中國共產黨的二十大報告中，清晰明確表達了中央在新時代決心長期在香港實施 “一國兩制”的相關思想、方針、政策和部署。這對穩定和鼓舞香港居民和國際社會對香港前景的信心非常有效及重要。

香港面臨新挑戰和新機遇

香港“一國兩制”的實踐已經進入了新階段。香港所處的內外環境正在發生深刻和廣泛的變化。這些變化為香港帶來了新的挑戰，也帶來了新的機遇。國家的發展勢頭銳不可擋，並通過不斷改革、創新和開放來推進中國式現代化、讓國家朝向更高質量的方向發展，從而為香港的發展提供源源不絕的動力和機遇。不過，香港亦同時面對著國際環境愈趨複雜嚴峻多變的煎熬，其中，美西方對香港的打擊和遏制持續升級、意圖削弱香港作為中西方橋樑的地位和香港的經濟活力，貿易和科技保護主義肆虐，全球經濟陷入通脹和衰退，單邊主義盛行，逆全球化，供應鏈割裂，氣候變化，傳染病多發，以及全球治理體系失效最為觸目驚心。就香港而言，由於中央果斷出手，香港結束了近年來揮之不去的動蕩不安，但長年累月積累下來並日益嚴重的深層次矛盾卻亟待儘快認真破解。要成功達到“由治及興”之境，中央和香港都必須砥礪奮發，攻堅克難，方有所成。

今天，“一國兩制”已經是一項與中國特色社會主義建設、國家第二個百年奮鬥目標、實現國家完全統一、中華民族偉大復興等國家民族大業密切相關的重大黨策和國策，香港在國家發展過程中的戰略價值和作用在新時代和新形勢下因而有了進一步的提升，因此“一國兩制”在香港必須全面和準確貫徹，不容有失。以此之故，中央將會充分行使其對香港的全面管治權，香港特區在高度自治下，應抓緊機遇和克服挑戰，確保“一國兩制”成功實踐和行穩致遠，以及促進香港的繁榮穩定和長治久安。

中央對香港的大力支持

不但重要而且不可缺少

過去幾年，香港國家安全法的頒布實施和香港選舉制度的改革，弭平了香港的動亂和根本上重塑了香港的政治格局，實現了“愛國者治港”和“行政主導”。這些無疑是中央在香港切實有效行使全面管治權的最佳例證。在未來的日子裡，中央將繼續運用全面管治權去壯大香港的愛國力量，完善“一國兩制”相關的制度和程序，强化香港維護國家安全的法律制度和執行機制，加强對特區政府的領導和指導，推動香港與內地的經貿和科技合作，進一步向香港開放內地市場，促進香港產業結構的轉型升級，鞏固香港在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅游等領域的地位。尤為重要的，是中央會指導和協助香港破解那些妨礙解決深層次矛盾尤其是土地房屋短缺、貧富懸殊、貧窮、產業結構單一的因素，包括幫助特區政府和愛國力量拆除一些阻礙制度和政策改革的利益固化藩籬，提升香港建構公平、公正和公義社會的能力，從而增加年輕人的向上流動機會和提升他們對香港和國家民族的歸屬感。此外，由於美西方對香港的打壓將會持續增加，特別是對香港進行高科技封鎖、在金融領域製造麻煩和在國際上惡意抹黑香港，香港在未來發展過程中將會對國家有更多和更深的依賴。因此，中央對香港的大力支持不但重要，而且更是不可缺少。

香港應積極協助提升國家的

國際話語權和軟實力

與此同時，香港也需要竭盡所能為國家發展和民族復興作出貢獻。總體方向是瞄準國家所需而發揮香港所長，利用好香港的獨特優勢為國家民族服務。習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話中，已經準確臚列了香港的獨特優勢所在，它們包括：“背靠祖國、聯通世界”、“自由開放規範的營商環境”、“普通法制度”和“暢通便捷的國際聯繫”。習近平主席相信，就是因為這些獨特優勢，香港可以在全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興的歷史進程中作出貢獻。因此，香港特區政府和社會各界必須深刻理解國家發展方向和中央治國理政方針，精準分析和掌握香港在中國式現代化中的定位，具體是要找出在國家現代化過程中香港的獨特優勢可以在哪些領域和方面助力國家的發展，以此為契機推進香港自身發展，並在發展基礎上妥善緩解香港的深層次矛盾。

在目前和未來一段時間內，鑒於國際政治和經濟環境的惡化和美西方的遏制升級，中國將會在亞洲地區加大力度推動區域經貿、金融、能源資源和科技合作，比如“一帶一路”倡議、區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)和上海合作組織，加速人民幣的國際化和電子化，建構更廣泛和密切的、與其他發展中國家特別是東南亞國家的聯繫，包括增進政治互信。作為國際大都會、國際金融中心、亞太地區國際法律及爭議解決服務中心、世界信息樞紐和不少華僑華人嚮往的香港，應該可以在新時代中積極配合國家的國際戰略，協助國家在非西方世界開拓更大的聯繫和活動空間，促進國家與其他國家特別是東南亞和南亞國家的民間往來，協助提升國家在國際上的話語權和軟實力，講好“中國故事”，在世界上宣揚中華文化，為國家的發展和安全發揮應有的作用。

在中共二十大報告中，習近平總書記向全世界展示了一幅美好和恢弘的國家、民族和香港的未來發展圖像，清晰勾畫了香港在國家民族長遠發展中的應有定位、中央在香港的工作重點、香港的發展和改革路向以及中央的支持。可以相信，“一國兩制”在香港的基礎將會更加扎實，更能夠行穩致遠，並更能夠發揮設想中利國利港利民的作用。

（作者係全國港澳研究會副會長、香港中文大學社會學榮休講座教授。小標題為編者所擬，本文發布於《紫荊》雜誌2022年11月號）