12月15日將投票選舉香港特別行政區第十四屆全國人大代表。與往屆相比，這屆港區全國人大代表選舉會議的構成有了新的改變——選舉會議成員由新選舉制度下誕生的香港特別行政區選舉委員會委員中的中國公民組成，來自不同的行業、不同的社會階層，充分體現“愛國者治港”原則，相信選出來的新一屆港區全國人大代表將更優秀和具廣泛性、代表性，為新時代港區全國人大工作開啟新的篇章！

文｜全國人大常委會委員 譚耀宗

2021年，習近平主席在中央人大工作會議上指出，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我對習主席的話有著深刻的感受，在這五年的工作中，我親身感受到國家的發展，無論是依法治國理念的不斷完善，還是全過程人民民主的提出，都體現出我們國家在中國式現代化進程中不斷奮進。同時，港區全國人大代表的工作亦與香港的發展息息相關，國家落實許多政策和法規不斷幫助香港融入國家發展大局，進一步深化了“一國兩制”的內涵。

港區全國人大代表選舉制度安排的成功

推動“一國兩制”行穩致遠

有利於人心回歸

香港自回歸起，就已經納入國家治理體系，基本法第二十一條寫明“香港特別行政區居民中的中國公民依法參與國家事務的管理”以及“根據全國人民代表大會確定的名額和代表產生辦法，由香港特別行政區居民中的中國公民在香港選出香港特別行政區的全國人民代表大會代表，參加最高國家權力機關的工作”。這是港區全國人大代表選舉制度安排的法理依據。同時，結合“一國兩制”的特點，在1995年2月，八屆全國人大常委會第十二次會議通過《關於修改＜中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法＞的決定》，在第三章第15條增加一款規定，“香港特別行政區、澳門特別行政區應選全國人民代表大會代表的名額和代表產生辦法，由全國人民代表大會另行規定”。由此可見，港區全國人大代表選舉制度安排全面準確貫徹了“一國兩制”的原則，是國家治理方式現代化的體現。

同時，港區全國人大代表選舉制度安排在推動人心回歸工作中亦有重要作用。習近平主席在今年的“七一”重要講話中說，“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，特別行政區所有居民應該自覺尊重和維護國家的根本制度”。回歸以來，由於歷史的原因，許多香港市民確實存在著對國家根本制度以及執政黨的不夠認識、對國家的社會主義制度缺乏理解的情況，而港區全國人大代表通過參與全國人大工作，增加了對國家制度的了解，因而可以用通俗易懂的語言向香港社會宣講國情，增強香港市民的身份認同，推動人心回歸。

港區人大代表是愛國愛港的中堅力量

重要關頭敢於扛起大旗

港區全國人大代表工作中，一個更加重要的使命則是要幫助香港守住國家安全的底線。今年11月21日，全國人大常委會秘書長楊振武在做第十四屆港區全國人大代表選舉說明的時候表示，任何利用這次選舉危害國家主權安全、挑戰中央全面管治權和香港基本法權威，對內地進行滲透破壞活動的行為，都是對底線的觸碰，絕對不能允許；並且呼籲成員要始終堅持維護國家主權、安全、發展利益這“一國兩制”方針的最高原則，堅持選舉的正確方向，守好代表入口關，嚴格遵守憲法和法律規定。

而對於這點，我相信在過去五年的人大工作中，大家都會感同身受。2019年，香港發生“修例風波”，“黑暴”肆虐，對香港社會的法治、經濟以及民生帶來極大的衝擊和破壞，亦是香港回歸以來面臨的最嚴峻形勢。在這期間，許多人大代表不畏“黑暴”威脅，在傳媒以及報章上多次發表文章譴責“黑暴”罪行。2019年底，在珠海召開的港區全國人大代表座談會上，有代表就提出建議，提請全國人大就建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制立法，2020年十三屆全國人大三次會議高票通過了《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》。6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議全票通過了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（簡稱“香港國安法”）。香港國安法堵塞了香港在國家安全方面的漏洞，捍衛了國家主權和安全，捍衛了“一國兩制”在港實施，維護了香港的繁榮和穩定。香港國安法實施後，港區全國人大代表多次發表聲明支持香港國安法在港落實，並且聯合愛國愛港政團和社團，擺街站，收集支持簽名，最後，一共收集了300萬個簽名，證明香港國安法是香港社會的人心所向，反映了市民的心聲。

2021年，十三屆全國人大四次會議通過了《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》（簡稱“《決定》”），《決定》讓“一國兩制”重回“愛國者治港”的正軌，讓香港各界重新聚焦社會經濟民生發展，開啟了良政善治的新篇章。在《決定》通過後，港區全國人大代表不僅發聲明支持，還聯合廣大愛國愛港團體通過街站、宣講等多種方式深入基層、學校等地，向香港社會講解《決定》的內容和含義，讓香港社會理解到優質民主的真正內涵。《決定》通過後，香港分別於2021年和2022年舉行第七屆立法會選舉和第六任行政長官選舉，在兩場選舉中，港區全國人大代表們都積極參與，協助選舉順利進行。

2020年至今，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，港區全國人大代表們都奔走在前線為抗疫出一份力，亦紛紛建言獻策。比如一些代表建議中央政府派出核酸檢測支援隊，組建“氣膜火眼實驗室”，提升香港檢測能力；以及請求向香港提供更多新冠疫苗，務求在最短時間內、向最多的香港居民安排接種疫苗，儘早讓香港居民產生群體免疫力。今年年初，香港第五波疫情肆虐，許多港區全國人大代表積極聯合其他建制團體一起為高風險群體，比如抗疫前線的保安、清潔人員以及急需防護裝備的安老院舍員工等捐贈物資，亦為感染市民輸送藥品以及生活物資，幫市民解決燃眉之急，安撫了市民的情緒。

可以說，在維護國家主權、安全、發展利益和香港社會繁榮穩定以及協助特區政府依法施政等方面，港區全國人大代表都發揮著積極的作用，他們是愛國愛港的中堅力量。相信新一屆的港區全國人大代表依然會傳承這樣的精神，共同為香港、為國家貢獻力量。

希望新一屆代表發揮好橋樑作用

為中國式現代化貢獻香港智慧

“一國兩制”是中國式現代化的重要部分，發揮好港區全國人大代表的作用，可以為中國式現代化貢獻香港智慧。作為港區全國人大代表，其中一個很重要的作用就是要成為香港與內地的橋樑，這就要求代表們要加強理論學習、做好人大建議以及法案審議的工作。

在理論學習方面，二十大報告指出“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”以及“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”。因此，加深理解全過程人民民主的內涵，並且運用到人大工作中來，是做好人大工作的關鍵。

做好建議工作，是代表行使權利、依法履職的重要內容。建議的內容則要堅持人民至上，代表人民的心聲。所以代表們應該廣泛聽取不同團體和業界的心聲，並幫助他們通過人大建議向內地相關部門反映訴求，同時亦要認真調研，為國家各項事業建設提供積極的建議。

最後是審議法案的工作。在審議法律之前，應該對法案進行認真研究，並聽取相關行業、專家等的意見。同時，可以收集香港相關政策實施的經驗，雖然香港和內地的制度有所不同，但是從政策執行的角度來看，無論是成功的例子或者失敗的教訓都能為國家法律法規的修改和實施提供參考。特別是，要有遠見性，在一些會對香港發展產生影響的法案中，要積極發聲，做好溝通的橋樑，優化內地與香港政策之間的銜接工作。

結語

世界正在經歷百年未有之大變局，香港亦未能獨善其身，香港只有在國家的護航下才能克服挑戰，突破自我。對於未來新一屆的港區全國人大代表而言，任重而道遠，在國際複雜的環境下，維護“一國兩制”的行穩致遠，推動人心回歸的工作將會尤為重要。

希望新一屆港區全國人大代表能繼續做好中央和香港之間的橋樑，向香港社會傳達中央精神，特別是要更多的面向基層市民，讓更多人了解國家的發展，才能幫助香港融入國家發展大局，加快人心回歸。同時，也希望新一屆代表們能利用香港這個平台，向世界說好中國故事，說好“一國兩制”的故事，為國家實現第二個百年奮鬥目標以及中華民族偉大復興貢獻力量！

（本文發布於《紫荊》雜誌2022年12月號）