12月21日，2022一帶一路經濟開發與自貿園區聯盟年會在香港舉行。年會上，一帶一路經濟開發與自貿園區聯盟與深圳報業集團深新傳播智庫，聯合北京大學匯豐商學院創新創業中心研究團隊，共同推出《一帶一路經濟新區創新與發展指數報告》（以下簡稱《報告》）。

《報告》以85個一帶一路經濟新區為樣本，從“經濟發展水平”、“技術發展水平”和“媒體曝光度”三個維度構建經濟新區創新指數評價體系和模型，分析各類經濟新區的發展優勢和製約短板，助力一帶一路經濟新區挖掘創新動能。分析顯示，經濟新區已成為集聚創新創業資源的重要陣地、吸納高水平創新人才的重要渠道和開放創新合作的重要平台。經濟新區正以“創新”為核心導向和關鍵力量，成為我國經濟高質量發展的重要引擎。

經濟新區創新水平評估體系

《報告》通過產出情況、企業數量、R&D投入力度梯度排名、國內外人才引進、新增企業數量、研發中心數量（相關科研機構的入駐）、專利申請等指標，把我國經濟新區的創新水平分為前沿組、中堅組、潛力組和追趕組四個組別。

經濟新區創新指數總評分

得益於國際一流的營商環境和強大的科技創新動能，浦東新區和中國（廣東）自由貿易試驗區的企業數量突破了30萬大關，與其他新區拉開了巨大差距。中國（四川）自由貿易試驗區的企業數量位列第三位，極大地拉動了西部地區經濟發展，逐步發展成為內陸開放型經濟新高地。

數據顯示，從新區類型來看，國家級開發區對經濟發展貢獻最大，自貿區、國家級新區次之，省級新區最低。但是，省級新區專精特新企業數量高於國家級新區，主要得益於省級新區更易實現資源聚焦和對標企業扶持。

從技術發展水平看，各類經濟新區創新動能優勢強、動力足，但是在前沿技術的創新上仍缺少優勢。在人才引進上，73%新區在高端、高層次人才上需求量更大，這表明高端、高層次人才在推動技術創新上具有重要作用。

為深入了解經濟新區技術發展水平差異原因，《報告》採取國家標準，按所屬經濟區域，將經濟新區劃分為東部、中部、西部和東北四大地區。調查顯示，東部新區創新水平最高、發展最快，西部、中部次之，東北部較低。從原因來看，東部新區在地理位置、產業聚集和人才吸引上具有強大優勢，隨著重慶、成都和西安等西部城市的崛起，西部新區在這三方面也得到了快速發展。而部分中部新區和東北部新區由於經濟發展活力不足，工資收入待遇低、社會保障不高以及人才政策缺乏吸引力等問題在創新指數評分上表現欠佳。 《報告》建議，應加大向東北部和中部地區的政策支持和資源傾斜，同時各地政府應展開互助合作，努力實現各區域經濟新區創新水平的協調發展和整體進步。

《報告》提出，前沿組佔全部新區數量的2%；中堅組和潛力組比例佔全部新區數量的55%，是經濟發展動力組，潛力大。政府未來需要著力改善追趕組的經濟發展情況，同時激發中堅組和潛力組的發展潛力，優化總體創新水平，實現各經濟新區經濟水平的飛躍式發展。