文｜張學修

此前壹傳媒創辦人黎智英聘英律師介入他干犯的港區國安法案件，香港行政長官李家超已經向中央提請人大釋法。12月24日香港特區行政長官李家超在記者會上表示，中央駐港機構及港澳辦都充分支持，熱切期盼中央相關決定，相信很快就會有結果。為何人大釋法如此重要及關鍵，其實可以從以下角度進行剖析。

首先，請求中央釋法是香港維護國家安全的憲制責任的重要體現。自香港回歸祖國25年以來，施行“一國兩制”方針政策，香港享有獨立的行政管理權、立法權、司法權和終審權，這一切都是基於憲法和基本法內容框架下所賦予的，是香港的憲制基礎。依法治國，依憲治國，是推動法治社會發展建設的核心關鍵點。眾所周知，港區國安法的立法依據是《中華人民共和國憲法》，目的是為了防範、制止和懲戒分裂國家、顛覆國家政權、組織施行恐怖活動和勾結外國或境外勢力危害國家安全的犯罪行為，保持香港特別行政區的繁榮和穩定，以及保障特區居民的合法權益。在憲法與基本法共同構成的香港特區憲製秩序中，人大釋法是維護這一憲製秩序及保障基本法全面準確實施的關鍵制度機制之一。香港國安法列入基本法附件三，其司法適用過程中出現偏離立法原意及存在國家安全風險性的憲制爭議時，人大釋法是中央合法介入的規範性程序。因此，請求中央釋法是香港特區維護國家安全的憲制責任的重要體現，也是中央承擔“一國兩制”限制守護者責任的體現，是“一國兩制”具體化、法律化過程中不可缺失的一環。

其次，中央政府對香港特區有關國家安全事務負有根本責任，請求中央釋法是很有必要的。香港回歸以來的人大五次釋法，每一次都是針對香港遇到的重大問題進行解釋，釋法內容直接關乎著香港的繁榮穩定，是中央運用法治思維和法治方式治理香港的重要體現，對於全面貫徹“一國兩制”方針與實施基本法起到重要的憲制性監督和指引作用。此次提請釋法是對於港區國安相關條款的補充解釋說明，是化解國安風險的正當和必要之舉。

最後，人大釋法是香港法治體系的內在要素，對維護香港司法公正，推動國家法治化建設具有重要意義。一個國家及地區的法治化程度決定了其發展程度的高低。習近平主席在二十大報告中指出，全面依法治國總體格局基本形成，並用專門章節“堅持全面依法治國，推動法治中國建設”對全面依法治國作出部署。人大釋法是對法律條文的完善解釋過程，是為了準確落實法律法規定具體體現，過程符合憲法相關規定，結果上不僅僅維護香港司法公正的有效落實，且對大大推進了國家法治話建設的腳步，是“一國兩制”行穩致遠的重要保障。相信中央政府會在適當時機會作出妥善處理，相信香港特區政府會堅決維護港區國安法權威，對有意擾亂香港社會秩序，危害國家安全的行為進行嚴厲打擊，向世界展現國家主權安全不容侵犯的決心，構建和諧發展新風向，以高水準法治化推動“一國兩制”實踐新發展。

（作者係全國政協委員，香港中華總商會副會長 ，文章僅代表作者個人觀點）