習近平總書記在二十大報告中強調：“‘一國兩制’是中國特色社會主義的偉大創舉，是香港、澳門回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。”澳門特別行政區行政長官賀一誠在將於2023年1月1日出版的《紫荊》雜誌發表署名文章表示，澳門特區將全面貫徹落實二十大精神，全面準確貫徹二十大報告提出的“一國兩制”新理念新思想新戰略，切實把握國家發展機遇，乘着國家發展大勢，結合澳門特區實際，踔厲奮發，勇毅前行，把二十大決策部署轉化為實際行動，推動具澳門特色“一國兩制”偉大實踐不斷向前發展。

文｜澳門特別行政區行政長官 賀一誠

“一國兩制”是澳門特區發展繁榮的基石，必須堅定不移、全面準確地長期堅持

回歸以來，偉大祖國始終是澳門特區保持繁榮穩定的堅強後盾，為澳門發展提供最大舞台最大機遇。從“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區建設，到橫琴粵澳深度合作區建設，再到一系列惠澳政策措施，中央始終全力支持澳門更好融入國家發展大局，不斷為澳門發展提供新空間、創造新機遇、注入新動力，讓廣大澳門居民能夠共享中華民族偉大復興的榮光。

“一國兩制”是澳門發展的最大優勢，符合國家、民族根本利益，符合澳門特區全體居民的根本利益。我們必須珍視、守護，堅定不移、全面準確地長期堅持。

全面準確貫徹“一國兩制”方針，最核心的是準確把握“一國”與“兩制”的關係。“一國”是“兩制”的前提和基礎，澳門特區所有居民特別是公務人員必須牢固樹立“一國”意識，自覺尊重和維護國家的根本制度，維護憲法和基本法確立的特別行政區憲制秩序。

全面準確貫徹“一國兩制”方針，必須堅決維護中央全面管治權。國家對澳門恢復行使主權，就是恢復行使對澳門的全面管治權。中央全面管治權是特別行政區高度自治權的源頭。在任何時候、任何情況下，都不得損害國家主權和全面管治權。

全面準確貫徹“一國兩制”方針，必須落實維護國家安全的法律制度和執行機制。維護國家主權、安全、發展利益是“一國兩制”方針的最高原則。2022年，澳門特區政府啟動修改《維護國家安全法》的工作，將進一步樹牢總體國家安全觀，嚴格履行維護國家安全的憲制責任，不斷加強維護國家安全的能力建設。

全面準確貫徹“一國兩制”方針，必須落實“愛國者治澳”原則。澳門特區將始終確保政權、管治權牢牢掌握在愛國者手中，推動愛國愛澳力量發展壯大，不斷增強廣大澳門居民的愛國精神，築牢“一國兩制”行穩致遠的社會政治基礎。

貫徹落實“一國兩制”的新理念新思想新戰略，堅定不移推進經濟適度多元發展，破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題

二十大報告提出：支持澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。加快經濟復甦是改善民生的基礎，推動適度多元發展是破解澳門經濟社會發展中深層次矛盾和問題的關鍵。

在加快經濟復甦方面，首先是恢復綜合旅遊休閒業發展活力。澳門特區政府將利用好內地居民來澳恢復電子簽註及赴澳旅行團等政策措施，在內地重點城市舉辦大型旅遊路展，推出各類疫後優惠旅遊產品，加強和優化對外宣傳推廣澳門安全旅遊城市形象，拓展海內外旅遊市場。

二是採取積極財政政策擴大基建投資，擴大內部需求，提振經濟。

三是扶持中小企業發展，協助企業走出困境，助力中小企業提升競爭力。優化投資營商手續流程，創造更加便民便商的營商環境。

在推動經濟適度多元發展方面，澳門特區政府將採取“1+4”策略，優化產業結構。“1”就是按照建設世界旅遊休閒中心的目標要求，促進旅遊休閒多元發展，做優、做精、做強綜合旅遊休閒業；“4”就是持續推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育等四大重點產業發展，逐步提升四大產業的比重，着力構建符合澳門實際且可持續發展的產業結構。

第一，推動綜合旅遊休閒業提質發展。不斷豐富澳門世界旅遊休閒中心內涵，發展和培育集美食、度假、觀光、購物、娛樂、文化、醫美、醫旅、體育等非博彩元素為一體的綜合旅遊休閒業。充分發揮澳門世界文化遺產的作用，發展文化旅遊。切實推動博彩業帶動非博彩業發展，嚴格監督新博彩經營承批公司履行批給合同承諾，增加非博彩元素，加強開拓國際旅客市場和高端旅遊客源市場。

第二，加快大健康產業發展。加強與北京協和醫院合作，以建設國家區域醫療中心為契機，致力發展面向粵港澳大灣區及周邊地區的區域專科治療、腫瘤治療中心和醫學美容等服務。引進和培育大健康企業，推動中醫藥產業發展。積極推進中藥檢測中心的建設，協助企業在澳門開展中成藥註冊，並爭取經澳門註冊的中成藥產品在深合區生產和有序進入內地及國際市場。

第三，發展現代金融業。先以債券市場、財富管理、融資租賃、人民幣清算、私募基金和綠色金融為發展重點，完善投融資生態圈，建設聯通世界、服務國家“雙循環”新發展格局的對外金融服務平台，特別是中葡金融服務平台。推進葡語國家人民幣清算中心建設。持續優化債券市場軟硬基建，開展與國際中央證券託管機構（ICSD）的對接工作，推動私募基金業務發展。

第四，鼓勵科技創新和科技產業發展。推動粵港澳大灣區國家技術創新中心澳門（分）中心與國家技術轉移（澳門）示範機構建設。推動四個國家重點實驗室納入國家重點實驗室重組體系，主動承擔國家科技戰略任務。利用“一國兩制”及中葡平台等優勢，參與粵港澳大灣區科技創新走廊建設，助力提升中國與葡語國家科技合作水平，積極建設“中葡科技中心”，吸引葡語國家科創項目落戶澳門、深合區和粵港澳大灣區。吸引境內外高科技企業、人才落戶澳門。

第五，促進會展商貿和文化體育產業發展。持續促進會展業市場化、專業化發展，培育“產業+會展”新業態，支持更多大型國際展會落戶澳門。有效落實文化產業重點項目計劃，積極支持文創企業發展，推動影視產業、影視服務業及周邊行業協同發展。提升旅客對澳門世遺名城的體驗感，善用鄭家大屋、崗頂劇院、海事工房等歷史建築空間，引入體現本地特色的長駐品牌演出項目。充分發揮“體育+”的作用，舉辦好澳門格蘭披治大賽車等體育盛事，藉籌辦第十五屆全國運動會契機，將更多旅遊和文化元素注入各項活動，打造具吸引力的體育盛事品牌。

推動工業轉型及多元發展。多方位支持澳門品牌工業，發展高附加值工業，協助業界推廣澳門製造的優質產品。拓展鑽石寶石交易及加工業務，助力逐步形成珠寶產業鏈。

經濟適度多元發展，人才是關鍵。澳門特區政府將堅持培養與引進並重。一方面，加快培養本地人才，積極推動本澳在外人才回流。另一方面，以開放和務實的態度，廣納賢才，着力引進澳門經濟適度多元發展所需要的人才。

務實推進橫琴粵澳深度合作區建設，發揮澳門獨特優勢，主動對接國家發展戰略，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用

橫琴是澳門參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展的重要平台。在中央大力支持、粵澳雙方共同努力下，橫琴粵澳深度合作區建設經過一年多的探索和磨合，已取得階段性重要成效，尤其是“雙15%”稅收優惠政策及澳門居民個稅優惠政策落地實施，深合區企業所得稅優惠目錄“擴容”近一倍，為深合區產業發展注入新動力。

2023年是實現《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》第一階段目標的關鍵一年。澳門特區政府將同廣東省一起，發揚“敢闖敢試、敢為人先”的精神，在堅持“一國兩制”方針不變、行政區劃不變、司法體系不變的前提下，圍繞“四新”戰略定位和“四新”重點任務，解放思想，大膽探索，勇於創新，善用“兩制”優勢，深入推進深合區與澳門“規則銜接，機制對接”，持續提升澳琴一體化發展水平。

澳門特區政府將與粵方緊密合作，分步驟、分階段有序推動深合區綜合性立法工作。推動“分線管理”配套監管辦法及稅收政策盡快落地實施，推動深合區放寬市場准入特別措施、鼓勵類產業目錄等重大配套措施盡快出台實施。推動出台實施首批授權事項清單，在市場監管、商事登記、知識產權、跨境執業、商事糾紛解決等民商事領域率先構建與澳門深度融通的法律規則體系和機制，為深合區建設提供法治保障。

按現時深合區四大產業方向進行招商引資，促進澳門產業多元發展。一是促進現代金融產業高質量發展。加快推進財富管理、綠色金融、支持中小微企業發展和上市掛牌等金融產業政策出台，全力配合國家金融管理部門落實深合區資金電子圍網系統建設方案，推動兩地資金便利流通。二是大力發展高新技術產業。積極推進半導體芯片製造項目落地，開展元宇宙產業招商工作。穩步推進橫琴先進智慧計算平台永久基地建設，推動計算平台作為大科學裝置立項。三是推動大健康產業發展。加大力度推進粵澳兩地中醫藥產業合作。優化粵澳合作中醫藥科技產業園發展模式，加快落地一批醫療健康項目，重點發展中藥經典名方製藥、中醫藥檢測認證、轉化中試、生產製造等業態。四是做強文旅會展商貿產業。推動澳琴產業深度合作，共同打造澳琴旅遊形象IP。加快建設澳門文旅會展產業的延伸區、拓展區。舉辦國際高品質消費博覽會暨世界灣區論壇。

中葡平台是國家賦予澳門的重要定位，是澳門獨特優勢的突出體現。2022年4月，“中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）部長級特別會議”在澳門成功舉辦。澳門要進一步擴展中國與葡語國家商貿合作服務平台功能，積極開展中國與葡語國家在經貿、金融、文化等領域的交流和合作，發揮好中國—葡語國家經貿合作論壇作用，持續提升中葡平台實效。

積極參與“一帶一路”建設。澳門將充分發揮位處國家“雙循環”新發展格局交匯點的平台優勢，以會展商貿活動為切入點，創設多元化的投融資合作，務實推動澳門與“一帶一路”沿線國家和地區，以及友好城市在經貿、旅遊、文化等領域的交流合作。

芳林新葉催陳葉，流水前波讓後波。當前，國家邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮鬥目標進軍，為澳門帶來新的更大的發展機遇。我們將全面貫徹落實二十大報告和習近平主席系列重要講話精神和指示，堅定踐行“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，按照“提振經濟，促進多元，紓解民困，防控疫情，穩健發展”的施政總體方向，用好中央支持澳門發展的各項政策措施，着力破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，務實推進澳門特區各項建設。同祖國人民一起，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興貢獻力量！

（本文發布於《紫荊》雜誌2023年1月號）