2022年兩岸關係更加複雜嚴峻。民進黨當局持續惡化兩岸僵局，對內極力操弄“抗中保台”議題，對外加大挾洋謀“獨”；再加上美國等外部干預勢力變本加厲打“台灣牌”，導致台海局勢持續面臨風險挑戰。在此背景下，中國大陸牢牢把握兩岸關係發展主導權主動權，團結廣大台灣同胞共同努力，發揚鬥爭精神，推動兩岸關係克難前行。

文｜北京 王治國

中國大陸積極主導持續推動兩岸融合發展

2022年以來，中國大陸在新時代中國共產黨解決台灣問題的總體方略指導下，排除干擾、克服障礙，不斷擴大兩岸各領域交流合作，推進兩岸和平發展與融合發展。

一是大陸對台政策理論進一步發展完善。繼1993年和2000年分別發表《台灣問題與中國的統一》《一個中國的原則與台灣問題》兩份白皮書，2022年8月中國大陸發表了《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，進一步重申台灣是中國一部分的事實和現狀，闡述推進祖國統一的立場和政策，展現了中國共產黨和中國人民追求祖國統一的堅定意志和堅強決心。10月中國共產黨將“堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略”寫入黨的二十大報告，作為新時代新征程中推動對台工作的根本遵循。

二是惠台利民政策措施更加靈活有效。繼2018年推出“31條措施”、2019年出台“26條措施”、2020年公布“11條措施”、2021年出台“農林22條措施”等，2022年3月中國大陸又印發實施《關於做好台灣居民在服務貿易創新發展試點地區申請設立個體工商戶工作的通知》。這與之前一系列惠台利民舉措一脈相承、累積疊加，是中國大陸根據當前新形勢，進一步為台灣同胞特別是基層民眾、青年群體到大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利和保障的最新體現。

三是兩岸經貿關係密切。2022年以來，面對國際政治經濟複雜形勢等因素衝擊，中國大陸持續高效統籌疫情防控和經濟社會發展，繼續推動兩岸經貿合作。據海關總署統計，2022年前10個月兩岸貿易額達2,710.44億美元，同比增長2.4%，其中台灣地區對大陸出口2,017.59億美元，自大陸進口692.85億美元，兩岸貿易額、台灣對大陸出口額、自大陸進口額均創下同期歷史新高。

四是兩岸交流合作持續不斷。2022年以來，中國大陸克服疫情和民進黨當局人為阻撓等諸多影響，積極推動開展和恢復兩岸交流合作，相繼舉辦第十四屆海峽論壇、2022年兩岸企業家紫金山峰會、第二十五屆京台科技論壇、2022兩岸青年峰會等各類型各層級民間交流活動數百場，為兩岸交流提供了寶貴平台，也彰顯了兩岸同胞不滿民進黨當局倒行逆施、期盼兩岸和平發展的共同心聲。2022年8月底，海峽兩岸關係協會會長張志軍會見了來訪的中國國民黨副主席夏立言一行，這對鞏固國共兩黨共同政治基礎，推動國共關係健康發展具有重要意義。

“反干涉、反台獨”鬥爭日趨激烈

近年來，美國將中國視為最主要戰略對手和最嚴峻的長期挑戰，相繼打出所謂貿易牌、司法牌、輿論牌、香港牌、西藏牌、新疆牌等，意圖全面對華圍堵打壓，但效果不佳且屢屢使美國自身陷入被動。由此美更加重視“台灣牌”的作用和戰略價值，2022年以來更是動作頻頻。政治上，違背其自身在中美三個聯合公報中所作的承諾，不斷提升美台接觸水平；更在俄烏衝突發生後，炒作所謂“台海衝突論”，意圖為其介入台海事務製造新借口。軍事上，違背其逐步減少對台軍售的承諾，不斷提升售台武器規模和性能。涉外事務上，持續助台拓展所謂“國際空間”，還極力在國際上散布聯大第2758號決議未解決台灣地位的謬論。特別是2022年8月，美國第三號政治人物、國會眾議院議長佩洛西不顧中國政府的強烈反對和嚴正交涉，執意竄訪台灣，是升級台美交往的重大政治挑釁，嚴重破壞台海和平穩定，嚴重損害中美關係的政治基礎。

民進黨當局也乘機勾連外部勢力不斷進行謀“獨”挑釁，導致兩岸關係更加緊張。民進黨當局多番歪曲否定“九二共識”，在多個重要場合妄稱“中華民國與中華人民共和國互不隸屬”的“新兩國論”；在兩岸交流領域以疫情防控為由繼續大幅限縮兩岸航班，中斷“小三通”；在法律領域以所謂“國安五法”、“反滲透法”等惡法在島內製造“綠色恐怖”，惡化兩岸交流氛圍，推動所謂“公民復決修憲”；在社會文教領域加大推行“去中國化”；在涉外領域加大所謂“議會外交”“價值觀外交”“防疫外交”“正名外交”等，千方百計製造“兩個中國”、“一中一台”。

面對美台勾連挑釁，中國大陸採取了一系列措施予以及時有效、有理有力的應對。2022年以來，中國大陸在中美高層會晤的多個重要場合反復強調台灣問題的重要性和敏感性，指出“台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎，是中美關係第一條不可逾越的紅線”。尤其針對佩洛西竄台事件的嚴重挑釁，中國大陸果斷採取行動，不僅有針對性地宣布了八項制裁措施，還舉行系列軍演活動，實現了“參與部隊兵種最全規模最大、軍機軍艦距台灣島最近、實戰化程度最高、全面跨過所謂‘海峽中線’、演習區域對台灣島形成合圍、導彈穿越台灣島上空”等多方面多層次突破。同時，中國大陸進一步加大力度打擊島內“台獨”勢力及其活動，擴充了“台獨”頑固分子清單並公布相應懲戒措施；圍繞“楊智淵案”形成了以涉嫌分裂國家罪、煽動分裂國家罪依法追究島內“台獨”分子刑事責任的首例案件，對島內“台獨”勢力產生震懾。

島內民意對若干議題的看法變化明顯

2022年以來，受俄烏衝突美國未出兵協防、佩洛西竄台加劇台海緊張局勢、中國大陸加大力度“反干涉、反台獨”等因素影響，島內民意出現明顯變化。

一是島內民眾對台海緊張局勢更加擔憂。自2020年蔡英文連任後，台海緊張局勢持續引發島內民眾關注，認為兩岸會發生戰爭的比例持續升高，特別是佩洛西竄台事件進一步加劇台海緊張態勢更增大民眾憂慮。據島內《遠見》雜誌的民調顯示，超過63%的民眾擔心兩岸會開戰，高達76.7%的民眾認為佩洛西與美國會議員陸續訪台會增加兩岸開戰機率。

二是島內民眾認為美國會出兵協防台灣的比例大幅下滑。繼2021年拋棄原阿富汗政府並倉促撤兵，美國政府在俄烏衝突中不僅未出兵協防反而將烏克蘭當作消耗俄羅斯的炮灰，隨後更迫使台灣核心企業台積電加快在美設廠步伐意圖轉移掏空台關鍵技術，這些種種做法使得島內民眾對美國所謂“安全承諾”的質疑聲越來越大，認為美國會出兵協防台灣的民眾比例明顯減少。據島內“台灣民意基金會”民調顯示，若兩岸發生戰爭，島內民眾相信美國會協防台灣的比例由2021年的65%一度驟降30.5%至34.5%；不相信的比例則由28.5%激增27.4%達到了55.9%，不相信者比相信者多約20個百分點。

三是島內民眾對台軍戰鬥力的質疑增大，參軍參戰意願更加低迷。雖然2022年以來民進黨當局持續加大軍事投入，但島內民眾仍強烈質疑台軍戰鬥力。據島內“啟思民本基金會”民調顯示，65.7％的民眾仍然認為，台灣沒有足夠能力靠自己保衛台灣；高達68.8%的民眾認為，民進黨當局在軍事與非軍事上的準備還不充分。在此背景下，島內民眾參軍參戰意願低迷。據《遠見》雜誌的民調顯示，高達65.2%的民眾不願意自己和家人上戰場。特別是隨著2022年台軍證實有意“延長義務役役期”後，島內許多適齡青年及其家長更是千方百計想在政策施行前服兵役。

四是期望兩岸和平發展的意願更加強烈。長期以來，“求和平、求穩定、求發展”一直是島內主流民意。尤其2022年以來島內外政治經濟形勢發生明顯變化，使得島內民眾期望兩岸關係和平發展的意願更加強烈。據台灣“國際戰略學會”民調顯示，高達77.3%的民眾希望兩岸“和平來往”。

需要指出的是，正是由於島內民意的這種明顯變化，使得民進黨當局頻頻操弄的“抗中保台牌”再次失靈，這也是民進黨在2022年底“九合一”地方選舉中慘敗的重要原因。

兩岸關係向前發展的道路上可能面臨風高浪急風險

2023年兩岸關係既有的向前發展態勢不會改變，中國大陸仍將牢牢掌控兩岸關係發展的主動權和主導權，整體態勢繼續朝向有利於統一的方向發展。但與此同時，兩岸關係發展仍將受到諸多消極因素影響，發展進程可能面臨更大阻力困難和風險挑戰。

一方面，通過過去一年的持續努力和堅決鬥爭，中國大陸對台海局勢的主導權進一步鞏固和強化，再加上兩岸產業布局與經貿合作長期以來形成的緊密聯繫，以及兩岸社會“求和平、求穩定、求發展”的主流民意等正能量繼續發揮作用，2023年兩岸關係向前發展的總體趨勢不會改變。

另一方面，兩岸關係發展仍受到諸多消極因素影響，甚至可能面臨風高浪急風險。主要包括：一是今年台灣將進入“大選”競選年。按照歷次慣例，在今年春節後最晚於4月左右，島內有意角逐“大位”以及“立法委員”席次的各政黨和政治人物，必將相繼開啟選舉活動。屆時隨著選情日益升溫，民進黨當局在兩岸關係上營造緊張態勢並加大操弄新“抗中保台牌”的誘因將再次增強。二是今年台灣問題受美國內政治影響，面臨府院之爭、政黨之爭等矛盾外溢的風險仍然較高。儘管中美兩國元首會晤後，當前一段時期中美關係有所改善，但這並未改變中美之間“反遏制與遏制”實力較量的根本結構，競爭大於合作，競爭仍是矛盾的主要方面。未來一年值得高度警惕的觀察點有美加大對台軍售、美西方議員議長竄台、通過新的涉台法案、提升對台當局高層的接待規格等，這些都可能加劇台海緊張局勢。三是不確定因素，包括俄烏衝突走向、新冠病毒疫情在兩岸間是否會反復、兩岸突發性事件等，都可能直接或間接影響兩岸關係。

總之，中國大陸已經踏上全面建設社會主義現代化國家的新征程，隨著綜合實力和國際影響力繼續提升，對台灣社會的影響力和吸引力將不斷擴大，推動統一進程和解決台灣問題的基礎將更加雄厚、能力將更加強大。但前進的道路不會也不可能一馬平川，這需要所有支持祖國統一的中華兒女同心同德、團結奮鬥，共同粉碎任何形式的“台獨”分裂和外來干涉的圖謀。

（作者係中國社會科學院台灣研究所綜合室副主任、研究員，本文發布於《紫荊》雜誌2023年1月號）