隨著兩地新春期間恢復全面通關，教育局遂於2023年2月9日向全港中學發出《公民與社會發展科內地考察本學年（2022/23學年）最新安排》通函（《教育局通函32/2023號》）。通函詳列了有關考察的背景、詳情（包括22個1天、2天或3天的行程）、網上學與教資源、專題研習的課業要求和活動查詢方法，並提供了隨團專業顧問服務或額外隨團教師全額資助供學校申請，及將於2月22日舉辦活動簡介會。以上種種安排，詳盡具體、操作性強，可見局方花了不少資源和心思來落實本科的課程改革。

自局方發出通函以來，業界的反應非常正面，普遍支持局方有關安排。惟曾有部分業界人士私下與本人討論，或透過傳媒提出一些疑慮或建議。針對這些意見，本人嘗試談談個人的看法：

第一，學校到底應該選擇申請1天團、2天團或3天團？

理論上講，學生留在內地考察的時間長一點，一定有利於通過實地考察，更多地了解國情，體驗文化，從而提升自身的國民身份認同，也有利於營造班級的凝聚力。況且，師生的考察經費、行程招標等，教育局都一律承擔、一手包辦，已大大減輕了學校的經費支出及行政負擔，機會難得。因此，本人偏向建議學校選擇較長行程的活動。日前，曾有業界人士撰文表示，為了避免管理學生的失誤，建議學校選擇不過夜的1天團。此乃“斬腳趾避沙蟲”的做法，情況有如喝清水會中毒、出門會發生交通意外，所以我們應該少喝水、少出門。本人認為，選擇考察日數應該基於教育目的、學生利益、人力資源和風險評估，然後作出最恰當的選擇才是。

第二，學校應該申請隨團專業顧問服務或額外隨團教師全額資助？

如果學校有經常舉辦內地考察的經驗，或與當地相關部門有一定的聯繫，本人建議學校善用教育局的全額資助，申請多1至2名隨團教師，這樣，將能更好地照顧學生的學習和生活。要是學校組織學生回內地考察的經驗不多，則建議向教育局申請隨團專業顧問服務，這些由教育局聘請的資深退休校長或教師都比較熟悉國情，也有一定的境外帶隊考察經驗，可以從旁協助教師指導學生研習，並引導教師從考察過程中學習帶隊。

第三，籌辦時間倉促，本屆中五學生是否應該豁免到內地考察？

曾有個別校長在報章上表示教育局安排學生在中六畢業前補辦考察，只是當局一廂情願的想法；也有校長會主席認為目前學界仍憂慮疫情，建議當局參照近年豁免通識教育科的獨立專題探究（IES），對首屆公民科學生特事特辦，豁免他們的考察要求。對於這種言論，本人無法苟同。首先，這只是少數業界人士的意見，便帶頭反對課程政策的落實並不合適，未必符合大多數業界人士的期望及眾師生的利益。其次，現在到文憑試開考還有1年多，期間至少還有復活節假、暑假和聖誕節假，學校要抽出1天、2天或3天時間安排考察，真的這麼難嗎？要是一早預見有困難，現階段是否應該提出解決辦法，共同完善考察安排，而非推搪了事？

第四，師生現階段預約時間辦理回鄉證趕得及4月初回內地考察嗎？

本人與業界人士言談間確實發現不少業界人士關注《港澳居民來往內地通行證》（俗稱：回鄉證）問題。因為自從新春通關後，大量香港居民預約時間到中旅社辦理回鄉證，據聞預約期最快已到4月初，故師生現階段預約時間申領回鄉證，未必趕得及本年4月初回內地考察。上述情況基本屬實，惟本人聽聞教育局連同中聯辦教科部、中旅社正密鑼緊鼓協商處理這事，估計很快會有好消息公佈，協助有需要的師生處理好證件問題，並趕得及4月復活節假期間回內地考察。

學校是落實課程政策的第一責任人

毫無疑問，學校組織學生到境外考察的確會為教師帶來很多行政工作，也要付出相當的金錢。惟局方已充分考慮到有關問題，從行程設計到招標、從學習目標到學習活動及學習重點的設計、從師生旅費全包到團體綜合旅遊保險的購買、從教師獨立帶隊到隨隊專業顧問服務的提供等，局方都考慮周到。當然，由計劃公布到實施，期間肯定會出現很多技術性問題需要三方（教育局、學校、旅行社）共同承擔、協商解決，業界絕不應大小事都期望教育局出面解決或作出保證，尤其是牽涉到課程政策的落實，學校更是第一責任人，責無旁貸！

本文僅代表創知中學校長黃晶榕博士個人觀點。