編者按:
陽春三月,一年一度的全國兩會如期而至。今年是全面貫徹落實中國共產黨第二十次全國代表大會精神的開局之年。開局關乎全局,今年的全國兩會因此備受矚目。與此同時,今年也是香港特別行政區第十四屆全國人大代表履職的第一年。《紫荊》雜誌2023年3月刊特邀6位新當選全國人大代表撰文,談他們首次以全國人大代表身份參與兩會的感受與抱負,以及對國家治理的建議。
陳帆
文|香港 陳帆
過去四十多年的公職生涯,期間與內地緊密合作,從電力和燃氣安全,特種設備規管,能源效益,高鐵“一地兩檢”通關安排,港珠澳大橋互聯互通,加強內地與香港在航空、鐵路、陸路、水路、多式聯運的軟硬件配套,以至疫情期間供港物資安排等,都令我深深感受到國家對香港的堅決支持和關愛。
深入學習習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會報告中指出的新時代新征程中國共產黨的使命任務、中國共產黨走過的百年奮鬥歷程,以及中國共產黨和全國人民代表大會的相關文獻後,我深切領悟,必須堅定不移地履行全國人民代表大會代表的職責和使命,回應時代的呼喚。
堅持和完善“一國兩制” 依法行使職權
二十大報告清楚指出“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創舉,是香港回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排,必須長期堅持。全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針,堅持依法治港,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。堅持和完善“一國兩制”制度體系,落實中央全面管治權,落實“愛國者治港”原則,落實香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。堅持中央全面管治權和保障香港特別行政區高度自治權相統一。
全面依法治國,是國家治理的一場深刻革命。全國人民代表大會代表必須依法履行職責。中華人民共和國憲法第三章第一節明確指出,全國人民代表大會是最高國家權力機關,全國人民代表大會及其常務委員會的組織和工作程序由法律規定。
中華人民共和國憲法和全國人民代表大會組織法規範了全國人民代表大會會議及其常務委員會的組織和工作制度、全國人大代表執行代表職務的行為,而且規定了其權利與義務必要的保障和制約等。全國人大代表必須以對國家、對人民的高度責任感,認真履行憲法和有關法律賦予的職責,聽取和反映人民的意見和要求。港區全國人大代表雖然是香港特別行政區選出的代表,但更是全國人民代表大會的代表。雖然是地方產生,但承擔的卻是國家層級的工作與責任,擁有審議權、提案權、表決權和選舉權等等。在維護國家主權、安全和發展利益上,只有“一國”之責,沒有“兩制”之分。
新時代新征程,國家迎來新機遇,也面對新挑戰。在當下,地緣政治格局動盪,環球經濟有待復蘇,香港的地位更形重要,港區全國人大代表的承擔和使命也更重更艱巨。我們必須勇於擔當,敢於站在最前線,迎難而上。
融入國家發展大局
推動粵港澳大灣區建設
二十大報告指出,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持高水平對外開放,加快構建以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局。因此,促進區域協調發展,構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系尤其重要。
粵港澳大灣區建設,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。今年進入國家正式公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的第五個年頭。四年來,習近平總書記多次在發表講話時指出,要積極對接國家戰略,把握共建“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的機遇,更好發揮自身所長,增強競爭優勢,要抓住粵港澳大灣區建設重大歷史機遇,推動三地經濟的規則銜接、機制對接,加快粵港澳大灣區城際鐵路建設,促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動,提升市場一體化水平。我們必須更積極深化粵港澳合作,充分發揮三地綜合優勢。
我們要秉承過往的良好基礎,更要擁抱創新思維,尋求突破,引進創新科技和合作模式,共建宜居宜業宜遊的國際一流灣區,打造無縫連接的“一小時生活圈”,促進香港與內地及澳門的人流、物流、資金流和信息流互聯互通,達至互利共贏。
香港是高度開放的國際大都會,是國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅遊以至專業服務的重鎮,加上“一國兩制”的獨特優勢,在粵港澳大灣區內擔當重要角色。我們必須鞏固提升既有地位,更要加快步伐、加強力度,積極推進粵港澳大灣區建設,提升粵港澳大灣區在國家雙向發展中的角色和功能,聯通國內國際雙循環,以香港所長,服務國家所需。
結語
回歸祖國二十五年來,香港經歷多個史無前例的挑戰,1997年的亞洲金融風暴、2003年的“非典”、近年“黑暴”虐肆的動盪、新冠病毒疫情反覆延宕,香港憑藉國家的支持和自身的努力,群策群力渡過這些難關。過程中我們充分感受到國家對香港的愛護。只要香港有求、國家必定有應。香港必須自強不息,提升全面治理能力和管治水平,提升競爭力,改善經濟民生。
港區全國人大代表各有專長,都是不同界別的表率,在香港和內地,以至國際層面都有着廣闊的連繫網絡。中華人民共和國全國人民代表大會組織法第七條明確,全國人民代表大會及其常務委員會積極開展對外交往,加強同各國議會、國際和地區議會組織的交流與合作。當海外反動勢力污蔑打壓國家及香港之際,我們必須團結起來,聯同香港和內地同寅到海外,說好中國故事,說好香港故事。當香港仍在修補社會撕裂之際,我們必須團結起來,共同維護社會和諧穩定,積極關心青年,為他們引路。團結就是力量!我們必須團結起來,為國家實現第二個百年奮鬥目標,為全面推進中華民族偉大復興而團結奮鬥。
(作者係港區第十四屆全國人大代表,本文發布於《紫荊》雜誌2023年3月號)