文｜劉兆佳
今年3月5日，國務院總理李克强在第14屆全國人民代表大會第一次會議上宣讀《政府工作報告》。報告在中共20大報告的基礎上，全面闡述中國政府圍繞着全面和深化改革開放的基本方針在未來一年和以後的工作目標和計劃。對正在仍然受到過去幾年嚴重暴亂、新冠肺炎疫情、美西方打壓遏制和全球經濟陷入滯漲所帶來的經濟和民生問題的煎熬的香港而言，國家日後的發展戰略對正在走向“復常”的香港而言至關重要。
李克强總理勾劃的國家發展路向以“穩中求進”為基調，扎實推進中國式現代化，堅持在各個政策領域都不搞“大動作”，而是針對重點政策領域在原有政策的基礎上適當加大力度。對香港未來發展而言，這些重點政策領域的推進將會為香港帶來寶貴的發展機遇，因此特區政府和社會各界必須牢牢掌握。
首先，在報告中，2023年的國内生產總值增長是5%左右。如果最終達到的話，則與去年的實際3%的增長相比，中國已經相當龐大的經濟體積將會有顯著的進一步擴大。報告預期，居民收入增長與經濟增長基本同步。為了加快經濟增長，中央會採取更積極的財政政策，赤字率擬按3%安排，比2022年的2.8%稍高。報告又提出積極的貨幣政策。中央會保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速基本匹配，支持實體經濟發展。在積極的財政和貨幣政策的刺激下，國家的經濟發展會提速，也必然會為香港的經濟注入强大動力，有利於恢復香港的經濟活力。
第二，報告提出要擴大國内需求，把恢復和擴大消費擺在優先位置，多渠道增加城鄉居民收入，穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復。這意味着香港將會獲得一個更大的内地消費市場，讓香港的高檔產品和高端服務特別是個人服務有更大的發展空間，也讓内地居民的生活素質有所提升。在這方面作為國家現代化程度和人均收入水平較高粵港澳大灣區對香港的意義尤其重大。中央也決意要打造一個全國大市場，並承諾讓這個大市場對香港不斷開放。香港應該儘快和儘量採取政策和措施在這個大市場中分一杯羹，因而全面和深化與大灣區各城市的合作和聯繫愈趨重要。
第三，報告提出要加大力度吸引和利用外資，包括擴大市場准入，加大現代服務業開放力度，落實好外資企業國民待遇，做好外資企業服務工作和推動外資標志性項目落地建設。香港在恢復與内地通關後，其作為中國和海外的橋樑角色也顯著恢復。對外資而言，在全球經濟陷入深度滯漲和增長乏力的情況下，中國應該仍是外資的熱土，它們不會因為美西方媒體和政客的詆毀而卻步。香港應該積極為國家對外招商引資出一份力並為此提供適切的各種金融和專業服務。為了反制美西方對香港投資環境的抹黑，香港更應加大力度到海外宣揚香港作為進入中國和亞洲重要通道的地位。
第四，報告提出要切實落實“兩個毫不動搖”，除了繼續重視國資國企的改革和强化外，更要依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，支持中小微企業和個體工商戶發展，和為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境。這項政策會為香港衆多的中小微企業帶來到内地尤其粵港澳大灣區的發展機遇。香港和金融和服務業也可以通過為内地的民營企業提供它們需要的融資和協助。
第五， 報告提出加快建設現代化產業體系，圍繞製造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。香港現在正在致力於推動產業結構轉型，加强創新科技產業在香港經濟上的重要性，從而讓香港能夠擁有持續經濟發展和增長的基礎。香港的高科技研究和製造業將能從國家的現代化產業體系中獲益，並從而帶動香港的傳統產業走向智能化和數字化。
第六，報告提出要用政府投資和政策激勵來有效帶動全社會投資，讓民間資本補充國家資本的不足，從而加快經濟發展和增加就業機會。報告建議今年安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區域優勢互補、各展所長，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。這項政策為香港充沛的資金提供寶貴的投資渠道和機會，也會為香港的資本市場添加活力。
最後，報告提出要保障基本民生和發展社會事業，包括加强住房保障體系建設、大量發展職業教育、推進高等教育創新、推動優質資源擴容下沉、加强養老服務保障等。一直以來，香港的民間團體、慈善機構和非政府組織在提供教育、房屋、醫療和社會福利等方面擔當着不可或缺的角色，也累積了不少的經驗。中央的政策是今後要加强藉助民間資源來促進社會發展和民生的改善。在中央和香港特區政府的支持和鼓勵下，香港的民間組織在内地應該有廣闊的活動空間和發展機會。
報告强調中央會支持香港發展經濟、改善民生和保持香港長期繁榮穩定。上述所提到的中央各項重大經濟發展舉措將會加快香港融入國家發展大局的步伐，而香港在穩定的政治局面、特區政府積極有為和“愛國者治港”原則基本上實現的大環境下日後應該更有所作為。
（作者為香港中文大學社會學榮休講座教授、全國港澳研究會顧問，文章僅代表作者個人觀點）
來源：橙新聞（原文刊自China Daily英文版）
