編者按：新一屆香港特區政府上任以來，在行政長官李家超帶領下積極有為，力求更好融入國家發展大局。財政司司長2月發布了新一份財政預算案，這是香港擺脫疫情困擾、恢復與內地及國際通關後的第一份財政預算案。盡力拼經濟，鞏固香港經濟復蘇和市民福祉，同時推動可持續發展，是這份預算案的主要任務。特區政府將從哪些方面達成上述目標？將於4月1日出版的《紫荊》雜誌邀請了香港特區政府財政司司長陳茂波撰文，詳解財政預算案。

文｜香港特區政府財政司司長 陳茂波

香港經濟今年將明顯反彈

本港經濟在過去四個季度備受壓力，外圍主要央行連番加息及疫情困擾，增添了環球經濟壓力，亦困擾本港，令去年全年經濟萎縮3.5%。不過，隨著疫情受控及全面恢復通關，整體經濟氣氛及信心也有顯著改善，預測今年本港全年經濟增長為3.5%-5.5%。不過，我在2月發表的新一年度財政預算案仍然採取略為擴張性的赤字預算，原因是經濟在疫後初定、復蘇勢頭有待鞏固、市民及企業經歷了過去幾年的財政壓力，亦需時復元，目前是固本培元的時期。

也許大家也可以感受到，香港經濟已在復蘇路上，特別是餐飲零售業。恢復通關以來，這兩個月旅客人數持續增加，相信隨著商務及觀光旅遊增加，整體經濟氣氛和信心將進一步好轉，推動內部消費，固定資產投資也會得益。當然貨物出口仍面對嚴峻挑戰，但內地經濟增長加快及跨境陸路貨運限制取消，應可緩減部分壓力。

物價方面，預測今年基本通脹率和整體通脹率將分別加快至2.5%和2.9%。

中長期而言，香港經濟充滿機遇。國家經濟朝向高質量發展，並將保持合理增長；亞洲區內其他新興經濟體也會繼續錄得較快增長。同時，美國和歐元區等先進經濟體在經歷當前的挑戰後，預期將逐步回復至長期增長趨勢。預測香港經濟在2024年至2027年間，平均每年實質增長3.7%，高於疫情前十年的2.8%的增長速度。

舉辦及支持更多大型國際盛事及活動

在後疫情階段，觀光及商務旅客恢復出行，我們積極推動不同主題的大型會議、展覽以及體育盛事在香港舉行，這將有助吸引商務及觀光旅客訪港，可望為旅遊、零售及運輸等帶來更多生意，特別是一些國際會議展覽對吸引高增值旅客尤為重要，也是現在世界各地力爭的旅遊板塊。

財政預算案預留了1億元（港幣，下同）爭取更多吸引旅客和極具旅遊宣傳效果的大型盛事來港舉行。香港貿易發展局在未來數月會舉辦十多場大型會議和展覽，預計超過50萬人次參與。在推廣香港方面，要“請客來”，也要“走出去”。由我領導的“推廣香港新優勢專責小組”，會為向外推廣香港出謀獻策。

此外，繼在2月初推出“你好，香港”大型全球宣傳活動後，香港即將啟動以市民為對象的“開心香港”活動，聚焦美食體驗、愉快遊樂、文青創作等活動，讓市民有多元化的本地玩樂選擇，也有助刺激本地消費和經濟。

財政預算超八成用於市民和中小企業

在經濟復蘇之初，我們繼續多項支援措施，支持市民和企業，這份預算案措施所涉及的資源，超過八成是用在市民和中小企身上。

為緩減市民承受的經濟壓力，即使面對財政赤字，我們仍然在力所能及的範疇下提供薪俸稅及差餉的寬減。此外，今年會再向每名合資格的18歲或以上永久性居民及新來港人士分兩期發放總額5,000元電子消費券，合資格的非永久性居民則獲發半額。派發消費券有助刺激社會面的消費需求和鞏固市場對前景的信心，同時也可幫補基層人士的需要。此外，更有助搭建數字化經濟的基礎。過去兩年派發消費券計劃以來，六個電子儲值支付工具商合共新增了超過1,000萬個個人帳戶，以及19萬個商業帳戶，足見其在推動數字經濟基建及改變消費者行為方面的成效顯著。

置業是市民最關注的部分。考慮到樓市仍處於剛需較大、供應未全面滿足需求的背景下，即使去年樓價從歷史高位回落，但管理樓市需求的措施沒有改變。不過，為了精準扶助購買中小型物業自住的市民，我在預算案中宣布調整樓價在1,000萬元以下的住宅物業的從價印花稅稅階。預計約3.7萬名買家受惠，平均可減省印花稅支出3萬元至4萬元不等。事實上，去年購置住宅物業人士當中超過九成屬首次置業，我們相信今次的調整，將有助緩減首次置業者的負擔。

在紓緩企業經營壓力方面，我們也推出了針對性措施，一方面是繼續提供利得稅及差餉寬減等措施，同時也繼續支持中小企的周轉方面的需要，“中小企融資擔保計劃”下各項擔保產品的申請期限由今年6月底延長至明年3月底，給予中小企業更多調息空間，站穩陣腳。另一方面，我們還會推出新計劃，例如向合資格客運營辦商和持牌旅行代理商提供百分百貸款擔保，有關措施將於今年4月底推出。同時為幫助業界儘快復原，亦會將原本在今年3月底完結的“旅行社鼓勵計劃”延長3個月，並向“旅行社資訊科技發展配對基金計劃”注資3,000萬元，鼓勵業界利用科技升級轉型。

結合有為政府和高效市場推動高質量發展

二十大報告強調高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。香港亦進入由治及興的新里程，同樣需要緊扣這主題。本屆政府會更好結合有為政府和高效市場，在需要政府引導的範疇，我們敢於引領、全力承擔、加速推動；在需要市場力量推動的部分，我們通過創造有利環境和條件，讓市場發揮力量，這將大力推動香港高質量發展。

數字化經濟的發展是未來經濟競爭的關鍵，我們需要從基建、人才各方面去推動；為確保擁有足夠算力基礎，特區政府大力推進數碼基建，包括建立人工智能超算中心，相關的可行性研究將在2023/2024年度內完成。此外，預算案亦撥款5億元、以配對形式資助中小企，加速其數字化轉型步伐。

我們亦銳意將香港建構成為國際綠色科技及金融中心。本港有不少出色的綠色科技公司，綠色金融發展亦站在前沿位置。自2019年起政府透過綠色債券計劃，成功發行了總值近160億美元等值的政府綠色債券，當中包括本港首批的零售綠債。此外，政府也積極推廣綠色投資，以及建立更完善的綠色金融生態系統，這些都有助吸引更多的資金投到綠色經濟中，同時也有利於企業實現可持續發展。國家正朝着“3060”雙碳目標邁進，香港也刻不容緩。我們必須看準時機，積極把握國家雙碳戰略下的機遇、發揮“一國兩制”及國際金融中心的優勢，朝五個方向推進：一是構建綠色科技生態圈，包括吸引龍頭企業或初創企業落戶發展，鼓勵產學研的高效互動，將科研成果商品轉化，通過政策，帶動綠色科技需求；二是綠色金融應用與創新，讓綠色項目通過傳統渠道融資以外，亦可通過金融創新更便捷靈活地獲得資金；三是綠色認證及國際標準銜接；四是人才培訓；五是加強與大灣區及與國際市場的交流和合作。

融入粵港澳大灣區發展創科

一直以來，香港與國家命運緊密相連。在國家長期的興旺發展中，香港一直積極參與，並作出了不可替代的貢獻；同時也讓自身取得了水平更高、領域更廣的發展。現在，國家正邁向第二個百年奮鬥目標，香港要充分發揮“一國兩制”下的獨特優勢和不可替代作用，為國家的現代化進程，積極貢獻力量。

粵港澳大灣區是香港融入國家發展大局的最佳切入平台，在創科方面尤是。香港擁有基礎科研優勢，大灣區擁有龐大的人才市場，且兼備較完整的產業鏈。香港與內地兄弟城市在多個重點產業可強強聯手，優勢互補，造就相互更好發展，實現雙贏。香港可以引領大灣區發揮市場力量，共同推動高質量發展。同時，香港在落馬洲河套地區布局創科發展，這將成為香港與深圳和大灣區其他城市合作的平台，有利吸引策略性企業和創科企業落戶，提升香港的產業水平和發展。

創科是財政預算案支持的一個重點。香港會善用現有的優勢，加強支援新興產業和科技創新平台建設，推動產業轉型升級，提高產品和服務的附加值，實現國際創科中心的願景。政府將為科研機構提供更多資金支持，重點針對科研成果轉化和生命健康科技研發這兩大範疇，我們會撥款60億元資助大學及科研機構設立主題研究院，促進跨院校、機構和學科的合作；另撥出30億元進一步加強人工智能、量子科技等前沿科技領域的基礎研究，更好提升從零到一的基礎科研能力。

結語

我相信這份財政預算案展示了香港特區政府在經濟和社會發展方面的決心和信心，以引領經濟多元發展、增強發展動能，創造更多優質的就業職位，讓年青人有更多發展事業的選擇。

我對香港的未來充滿信心和期盼，相信在特區政府、社會各界以及全港市民的共同努力下，香港經濟必定迅速回穩。即使目前經濟復蘇的勢頭仍需加固，但香港正站在新一階段發展的風口，只要我們向準目標、做好準備和部署，未來定必能乘風而上，迎來更亮麗的明天。

（本文發布於《紫荊》雜誌2023年4月號）