中國共產黨的二十大報告指出，要加快建設質量強國。近日，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》（以下簡稱“《綱要》”），提出質量強國建設的指導思想、主要目標、重點任務和保障措施，為今後一個時期推進質量強國建設提供了行動指南。我們要深刻認識質量強國建設的戰略意義，加快落實《綱要》提出的各項任務，以改革創新為動力推進質量強國建設取得新突破。

文｜ 北京 王一鳴

建設質量強國是促進我國經濟

由大向強轉變的戰略舉措

建設質量強國，是推動高質量發展的必然選擇，也是建設社會主義現代化強國的必由之路。高質量發展，必須增強發展的質量優勢。建設社會主義現代化強國，必須建設質量強國。加快建設質量強國，才能在日趨激烈的國際競爭中贏得主動，才能為全面建設社會主義現代化國家夯實質量基礎，也才能把高質量發展成果轉化為高品質生活，滿足人民日益增長的美好生活需要。

當今世界，百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的機遇。與此同時，外部環境急劇變化，不確定難預料因素增多。個別國家視我國為最大的戰略競爭對手，不惜成本和代價對我國進行圍堵和打壓，給我國發展帶來前所未有的挑戰。大國間競爭既是總量規模的較量，但本質上又是質量水平的競爭。加快建設質量強國，進一步增強我國質量水平和競爭力，才能在日趨激烈的國際競爭中牢牢把握主動權。

我國經濟已進入高質量發展階段，不同於高速增長階段的主要任務是填補“數量缺口”，實現“總量追趕”，這個階段的主要任務是填補“質量缺口”，實現“質量追趕”，必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，以提高供給質量作為主攻方向，以效率變革、動力變革促進質量變革，加快形成質量優勢，為建設社會主義現代化強國提供質量支撐。

進入新發展階段，隨著經濟發展水平不斷提升和供給能力持續擴張，“有沒有”的問題基本得到解決。與此同時，隨著收入水平提高和消費結構加快向高端化、多樣化、個性化方向升級，人民群眾對產品和服務的質量需求日益增長，“好不好”的矛盾更趨突出，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，把高質量發展成果轉化為高品質生活，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

新時代新征程加快質量強國建設的主要任務

建設質量強國，這裡的“質量”，包括微觀層面的產品、工程和服務質量，中觀層面的產業價值鏈水平和競爭力，宏觀層面的經濟發展質量效益，也包括質量基礎設施和質量治理體系。《綱要》從微觀、中觀、宏觀層面，以及質量基礎設施和治理體系方面，闡明了今後一個時期質量強國建設的主要任務，是推進質量強國建設的行動綱領。

一是提升產品、工程和服務質量。我國是全球第一製造大國，220多種工業品產量位居世界第一，但產品、工程、服務質量仍有待提升，世界知名品牌仍然不多，滿足人民群眾高品質生活仍需要付出艱巨努力。加快建設質量強國，必須堅持質量第一、效益優先，加快產品質量提檔升級，提升建設工程品質，增加優質服務供給，增強企業質量和品牌發展能力，培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢。

二是提升產業競爭力。我國已形成規模龐大、配套齊全的完備產業體系，是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，但產業體系大而不強、寬而不深，整體上處於價值鏈中低端。加快建設質量強國，必須分行業實施產業基礎質量提升工程，加強產業鏈全面質量管理，著力提升關鍵環節、關鍵領域質量管控水平，強化產業質量基礎再造和重大技術攻關，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展，邁向價值鏈中高端，提高產業質量競爭水平，進而提高產業鏈供應鏈現代化水 平，形成一批具有引領力的質量卓越產業集群。

三是提升經濟發展質量效益。當前，主要發達國家增長動力的70%來源於以科技進步為主體的全要素生產率提升。我國全要素生產率與發達國家相比仍有較大差距。加快建設質量強國，必須建立政產學研用深度融合的質量創新體系，協同開展質量領域技術、管理、制度創新，增強質量發展創新動能，以效率變革、動力變革推進質量變革，著力提高資源配置效率和全要素生產率。

四是建設現代高效的質量基礎設施。質量基礎設施是建設質量強國的基礎，決定質量強國的高度和水平。加快建設質量強國，必須健全質量基礎設施管理體制機制，推進質量基礎設施分級分類管理，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等能力建設，提升服務效能，建設系統完備、結構優化、高效實用的質量基礎設施。

五是建設更加完善的質量治理體系。質量治理體系現代化，是提高質量治理效能的重要保障。加快建設質量強國，必須健全質量法律法規，完善質量統計指標體系，健全質量管理制度，優化質量監管效能，形成以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制。

以改革創新為動力推進質量強國建設

推進質量強國建設，要堅定不移深化改革，按照構建高水平社會主義市場經濟體制的要求，建設高標準市場體系，發揮市場機制對提高質量的重要作用。在社會主義市場經濟條件下，競爭決定市場主體利益格局，引導企業行為方式，形成提高質量的內在動力。只有強化競爭，實行優質優價、優勝劣汰，才能倒逼企業提高產品、工程和服務質量，促進企業以質取勝，促進產業提升價值鏈水平和競爭力，促進經濟發展提高質量和效益，從而增強質量強國建設的內在動力。

推進質量強國建設，要更好發揮政府作用，實現有效市場和有為政府的有機統一、相互促進。要加強質量監管體系和能力建設，健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。創新質量監管方式，完善市場准入制度，強化事前事中事後全鏈條監管。加強互聯網、大數據、人工智能等技術應用和能力建設，提高常態化監管水平。依法對重點產品和服務領域實施嚴格監管，確保人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態環境安全。強化網絡平台銷售商品質量監管，推進線上線下一體化監管。與此同時，政府還要加強質量基礎設施建設，提升質量基礎設施服務效能。

推進質量強國建設，要發揮科技創新的關鍵作用。增強我國發展的質量優勢，從根本上說要靠科技創新。要強化國家質量科技力量，加強質量科技創新，突破關鍵核心技術，在重點領域和關鍵環節實現自主可控，在更多領域實現對國際先進水平的趕超。強化企業的創新主體地位，推進創新鏈產業鏈深度融合，提高質量科技成果轉化和產業化水平。發揮龍頭企業引領作用，促進專精特新企業發展，形成大中小企業融通創新生態。

推進質量強國建設，要大力培育質量文化，提高公眾質量意識。要加強宣傳引導，健全質量評價體系和激勵機制，促進企業視質量為生命，促進全社會形成崇尚質量、追求質量的文化氛圍。

加快質量強國建設，貴在行動。我們要以《綱要》的頒布為契機，以實際行動把《綱要》提出的目標任務落到實處，推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，增強我國發展的質量優勢，促進我國經濟由大向強轉變。

（作者係中國國際經濟交流中心副理事長，本文發布於《紫荊》雜誌2023年4月號）