今年是落實中共二十大精神的開局之年。二十大報告中明確指出，“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，落實中央全面管治權，落實‘愛國者治港’、‘愛國者治澳’原則，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。”同時，在今年十四屆全國人大一次會議閉幕會上，習近平主席再次強調，“我們要扎實推進‘一國兩制’實踐和祖國統一大業。推進強國建設，離不開香港、澳門長期繁榮穩定。”因此，我們必須要切實落實二十大精神，而其關鍵則是要完善良政善治，以及穩固“愛國者治港”的根基。

文｜香港再出發大聯盟秘書長、全國港澳研究會副會長 譚耀宗

堅持全面管治權和高度自治權相統一

為良政善治創造更好的環境

習近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上發表重要講話，提出了“四個必須”，深刻總結了香港“一國兩制”實踐的經驗和啟示，其中就提到“必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一”，這是國家治理現代化的重要組成部分，亦為香港的良政善治創造有利的環境。

回歸以來，香港社會爆發的多次社會動盪，很多時候都是因為管治權與自治權沒有能很好的相統一，容易被西方反華勢力以及反中亂港分子利用，2019年“修例風波”的慘痛教訓就是其中一個例子。今年3月，《黨和國家機構改革方案》出台，明確在國務院港澳事務辦公室的基礎上組建中央港澳工作辦公室，這也說明了未來中央將會加強對香港事務的指導，幫助香港解決自身解決不了的問題，有利於推動香港社會各界集中力量共同發展經濟與民生。

堅持行政主導為良政善治打下堅實基礎

行政主導是香港政治制度的優勢所在，可以保障特區政府集中力量辦大事，不會被立法機關過度牽制。2021年完善選舉制度後，新一屆特區政府展現了高效、務實的工作新風。各司局長增加了落區的次數，傾聽市民的心聲。從務實的抗疫政策，到幫助輪候公屋人士加快入住簡易公屋，再到基層青年向上流的“再創明天”計劃，都展示出本屆特區政府致力於解決香港深層次矛盾的決心。同時，行政和立法之間也形成了良性的互動，“拉布”之風不再，更形成了前廳交流會這樣具有代表性的溝通機制，通過理性協商來消除立法會議員以及特區政府之間的分歧，真正做到民有所呼、我有所應。

隨著香港的整體政治環境趨於穩定，香港在未來發展中會遇到一些內部矛盾的問題，這是一個地區在發展中所不可避免的。這個時候我們需要建立起一套更完善、更科學的行政主導體制。近日，中央提出大興調查研究之風，主要目的是要把情況摸清、把問題找準、把對策提實，我認為這對特區政府以及立法會議員同樣適用，無論是特區政府還是立法會議員，都要形成調研的作風，提高政策研究的能力，才能推動行政主導以及行政和立法關係向高質量邁進。

築牢“愛國者治港”的根基

2019年“修例風波”除了“黑暴”肆虐外，反中亂港分子企圖用所謂“35+”的政治陰謀奪取香港特區的管治權，而2019年的區議會選舉結果更非一種理性的選擇，這些問題暴露出香港在選舉制度上的漏洞。因此，2021年中央出台完善香港特別行政區選舉制度的決定，讓香港重回“愛國者治港”正軌，讓香港重回經濟以及民生發展的正軌。

但是我們要清楚認識到，現時國際局勢風雲變化、中美博弈加劇，需要我們時刻警惕西方反華勢力利用一切機會捲土重來，接下來社會關注的區議會選舉即將進行。國務院港澳辦主任夏寶龍在出席香港特別行政區“全民國家安全教育日2023”開幕典禮發表的致辭中提醒我們：“我們還能允許香港再亂起來嗎？還能允許‘港獨’、‘黑暴’、‘攬炒’再橫行嗎？還能允許‘修例風波’那種慘狀再上演嗎？還能允許區議會再被反中亂港分子操弄，成為禍害香港的‘柱腳’嗎？不能，絕對不能允許！”所以，無論區議會形式如何，我們都必須要堅決貫徹“愛國者治港”原則，守好基層最後一公里陣地，築牢“愛國者治港”的根基！

結語

中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，在新時代下香港已經展現出新的氣象、新的氣魄，我希望全社會能團結起來共同維護這個來之不易的局面，不斷完善與“一國兩制”相適應的各項政策，堅持行政主導、構建高質量的行政和立法關係以及築牢“愛國者治港”的根基，推動“一國兩制”行穩致遠，助力中國式現代化的發展！

（本文發布於《紫荊》雜誌2023年5月號）