文｜林龍安

特區政府的完善地區治理建議方案已公布，區議會改革勢在必行。區議會是本港治理架構的重要組成部分，是政府政策落地的重要執行者、支持者，區議會落實愛國者治港，是走完香港由亂到治、由治及興的“最後一公里”，真正體現行政主導。

徹除亂的根源，鞏固治的基礎，有利於特區政府集中精力解決深層次矛盾，讓市民分享發展成果，更要讓市民充分認識香港與國家是命運共同體，促進人心回歸，共同開啟良政善治新篇章，這是區議會改革的深意。

基本法明確規定，香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。區議會雖然不屬於政權組織，不擁有行政權力，但在協助特區政府進行地區事務諮詢、加強地區服務，特別把行政主導落實到地區層面，區議會扮演着不可或缺的角色。​​特首李家超認為，地區層面的治理與政府層面的治理息息相關，“因為最終任何的措施都是要落地，令市民受惠”不過李家超也指出，香港在整體治理水平中，地區治理較為薄弱。

撥亂反正 重回正軌

不可否認，回歸後相當長時間，區議會日趨政治化，脫離其本來定位，社區撥款、地區小型工程等民生建設屢遭拖延， 地區治理和政府施政長期脫節甚至對抗，行政主導不能落實，形成地區發展停滯不前、民怨累積高漲的惡性循環。違法“佔中”之後，所謂“傘兵”落區，各路反中亂港組織滲透社區，搶佔屋苑立案法團、互委會等社區組織，借協助居民參與社區管理之名，在地區培植勢力、散播反中亂港思潮，令社區乃至整個香港持續分化撕裂；2019年區議會被反中亂港勢力騎劫後，當選的政客將服務市民的使命拋之腦後，更利用區議會的平台狙擊施政、窒礙管治，煽動“黑暴”“攬炒”，嚴重危害國家安全、破壞香港繁榮穩定，受害的是廣大市民。

因此，區議會改革方案堅持3個原則，包括國家安全須放首位、全面落實“愛國者治港”原則，以及須充分體現行政主導。落實、堅持3個原則，對區議會及整個香港的撥亂反正、重回正軌，意義重大。

經過實施香港國安法、完善香港選舉制度，選委會、立法會、特首選舉成功舉行，香港已構建了較完備的維護國家安全屏障，“愛國者治港”基本落實，接下來地區治理層面也要落實“愛國者治港”，把地區治理權重新掌握在愛國治港者手中，才能有利於在地區治理層面也實現行政主導，不折不扣地落實利港惠民政策，這是彌補香港管治短板的必要舉措。

增強社區治理效能 保“一國兩制”行穩致遠

香港與國家共同進入高質量發展的新時代新階段，廣大市民更要充分認識融入國家發展大局、把握國家機遇，與港人切身利益息息相關。首次立法會行政長官互動交流答問會將於5月18日舉行，主題為“二十大”及兩會精神，目的就是通過行政長官與立法會議員的討論，引起香港社會對國家大政方針的關注和重視。

重塑區議會，同樣要把類似的推廣教育工作深耕社區，以市民喜聞樂見的方式，引導市民尤其是年輕人增強對國家民族的認同感、歸屬感，了解到國家發展與香港、個人前途密不可分，扮演好國家現代化建設的參與者、貢獻者、受益者角色。未來區議會在增強社區治理效能、維護“一國兩制”行穩致遠大有可為。

（作者係全國政協委員）