自2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布以來，深圳堅持開放創新，持續推動粵港澳大灣區建設，開創出一派融合發展的新局面。

在這片富有生命力和創新力的土地，港澳青年日漸擁有更暢通的渠道、更寬廣的舞台，越來越多港澳有志青年跨過深圳河，“北上”逐夢大灣區，成為大灣區融合與活力的最佳註腳。

“我們持續創新招才引智模式，助力建設國際一流的營商環境、產業人才政策、就業創業環境，吸引港澳青年更加主動融入國家發展大局，努力開創粵港澳大灣區創新創業新局面。”深圳市人力資源和社會保障局黨組書記、局長趙忠良如此表示。

在港設立首個就業創業“反向飛地”

“首個就業創業‘反向飛地’運作3個多月來，取得的成效是非常明顯的，短短時間內香港城市大學創新創業中心（深圳）入駐的創業團隊新增了近40家。”香港城市大學深圳研究院院長陳俊鐸高興地告訴記者。

3月17日，深圳市人力資源和社會保障局與香港城市大學簽署合作備忘錄，雙方將在創新創業、就業促進和人才交流等多方面開展緊密合作，為有意來深就業創業發展的香港青年提供場地保障、項目展示、資金支持、人才培養以及成果轉化等全方位賦能服務，這標誌着深圳在港設立的首個就業創業“反向飛地”正式開始運作。

“這是一個雙向奔赴、多方共贏的創舉。通過設立反向飛地，搭建起了香港青年了解深圳的一個窗口和平台，在幫助他們獲得更廣闊的發展機遇的同時，推動兩地科技、人才、資金、政策、市場等融通發展，促進兩地之間的資源共享和互利共贏，助力兩地攜手建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。”陳俊鐸如此表示。

記者了解到，“反向飛地”成立以後，市人社局組織香港城市大學HK Tech300共創中心的10個項目組團前往羅湖邁思（MAS）深港澳青年創新夢工場考察，成效頗為不錯，目前已經有3個項目入駐該基地，主要聚焦人工智能、科技服務等領域。

藉助這個平台，香港城市大學創新創業中心亮相粵港澳大灣區創業創新項目推介會，城大優秀的創業項目在這個平台上路演、展示，與來自全國內地的投資人、政府部門等交流洽談，更緊密地連接兩地產業，為兩地科技與創新發展注入新動力。

除了“引進來”，還要主動“走出去”。今年5月，市人社局聯合福田區政府，將深圳創業政策和創業環境推介會送到了香港城市大學。

“我們直接帶着十幾位投資人，到‘反向飛地’現場看城大優秀項目的路演，積極推動投融資機構與香港創業項目對接，效果是非常直接的。”市人社局相關負責人表示，通過讓創業者與政府產業部門、投融資機構直接進行點對點、面對面交流，有望進一步發揮深港兩地資源優勢，加強創新創業創投的深度合作，為兩地科技與創新發展注入新動力。

“如果能在深圳成功創業，會成為我們進一步拓展更廣袤市場的金字招牌。”香港城市大學學生沈君達的創業項目已獲得城大HK Tech 300項目100萬資助，並在深圳進行了項目應用的探索。他相信，“反向飛地”將給他們提供更多的創業服務和支持，使他們更有信心走進大灣區加快技術轉化。

“目前，我們正在推動HK Tech 300創新創業大賽與深圳逐夢杯創新創業大賽的聯合辦賽，實行名次互認，讓更多創業團隊走進內地賽事，幫助他們更好地在內地落地發展。”市人社局相關負責人介紹，深圳人社部門已與香港城市大學約定了合辦創新創業大賽、提供創業導師服務、推動專項基金投資、在港開展校園招聘、聯合培養博士後等9個合作事項，致力通過創新支持創業、創業帶動就業，為推進大灣區高質量充分就業闖出一條新路。

加快港澳青年雙創基地平台建設

在粵港澳青年創新創業工場(福田)，每天都有不少青年人進進出出，在寬敞明亮的辦公區域，他們或開展頭腦風暴，或專注技術研發，或尋求市場對接。

2021年10月，在校友的推薦下，香港浸會大學計算機系的港籍博士吳志力帶領團隊，入駐了這裏。“我們幾乎就是拎包入駐，創業工場為我們提供了辦公場地和住宿上的便利，可拎包入住的人才公寓房租僅市場價一半，加班晚了工場還提供住宿。還幫忙對接科技局、人社局，幫助我們開展市場資源對接、知識產權保護、融資等方面的工作。”從有意願到成功入駐，吳志力團隊才花了不到一個月的時間。

乘着粵港澳大灣區建設的春風，深圳正繼續加大力度厚植沃土，通過政策引導、資金扶持和優化服務，積極推進港澳青年創新創業基地等孵化載體建設，進一步優化港澳青年來深就業創業環境，為港澳青年幹事創業、融入發展提供廣闊平台。“我們希望充分發揮港澳青年創新創業基地的‘主牽引’作用，全力服務廣大港澳青年到深圳、到大灣區、到內地發展。” 市人社局負責人表示。

2022年，深圳首次認定包括粵港澳青年創新創業工場在內的7家市級港澳青年創新創業基地。每家基地獲得50萬元的一次性獎補，用於場地租賃、孵化服務以及購置共享設備等。“實習資助、創業資助、知識產權融資、創業導師輔導等一系列政策支持，為港澳青年在深圳的創業就業發展提供了極大的幫助。”在粵港澳青年創新創業工場負責人鄧小昆看來，獲評為市級港澳青年創新創業基地，對工場發展提供了良好的支撐促進作用。在市人社局的支持下，今年工場相繼在香港、澳門設立創新創業中心，將服務前移，幫助港澳青年在家門口了解深圳創業扶持政策，就地享受創業輔導和基地對接服務。同時引導深圳創業團隊走出去，利用港澳的國際化背景，開拓更廣大市場和與港澳合作伙伴開展深入合作。

“我們明顯感受到香港青年來深圳創業的熱情持續高漲。”鄧小昆介紹，“以工場為例，目前已培育34家團隊，其中港澳背景團隊31家，比例達91%，包含人工智能、物聯網、醫療科技、新材料等領域。8個團隊產值從零邁入千萬元級， 9家企業估值均已超過3億元以上。近年先後有500多名港澳青年來工場合作交流，工場及企業引進30多名港澳大學實習生。”

目前，深圳以前海深港青年夢工場為龍頭的“1+10+N”港澳青年創新創業基地空間布局起勢成形。首批7家市級港澳青年創新創業基地各具特色，除了地理位置優越的粵港澳青年創新創業工場和邁思（MAS）深港澳青年創新夢工場，作為頭雁的前海深港青年夢工場，是服務深港及世界青年創新創業、幫助廣大青年實現創業夢想的國際化服務平台。獨創“市區聯動+港方服務機構”三方共建模式的深港青年創新創業基地，將南山區雄厚的產業基礎與優良的創業環境有機結合。還有3家依託香港深圳研究院建設的創業基地，分別是香港中文大學深圳研究院衆創中心、香港理工大學深圳創業中心和香港城市大學創新創業中心，他們和多所世界著名大學、機構落實合作項目，實行深港兩地聯合孵化計劃，推動和引導優質團隊和項目落戶深圳。

截至2023年5月，7家市級港澳青年創新創業基地累計孵化項目數量達1475個，其中港澳項目978個，佔比66.3%。累計帶動就業人數10062人，其中港澳居民1302人，在孵項目591個，其中在孵港澳項目450個，在孵項目年產值超4.1億元。

大灣區職場導師計劃“以老帶新”

“大灣區職場導師計劃一推出，我就第一時間報名了，目前正在等待審批當中。”粵港澳大灣區青年協會創會主席、香港青年李培興奮地告訴記者，他的親身經歷表明，香港青年來大灣區就業創業，有個指路引路人是多麼的重要。

2017年《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》在香港簽署，李培大受震撼，當下決定要抓住這千載難逢的機遇，北上深圳發展。同一年，他來到寶安區創辦了一家文化傳播公司。“當時憑着一腔熱血北上，遭遇了很多的困難和挫折。”和很多香港人一樣，李培在深圳也曾“水土不服”，幸運的是他在一位朋友的指點下慢慢摸索出了門道，創業開始走上軌道。2018年，李培創立粵港澳大灣區青年協會，希望以自己的經歷和資源，幫助更多有志來內地創業的港澳年輕人。5年來，他走遍香港18區，走進大學校園，舉辦上百場粵港澳大灣區講座，帶領香港學生、青年代表走訪深圳、廣州等灣區城市。

現在，李培已經在深圳打造了3個專門服務香港青年的創新創業基地，成為越來越多香港青年闖蕩內地的第一站，引進了上百家香港企業落地深圳，粵港澳大灣區青年協會也擁有了千餘名青年會員。在他的牽動下，今年4月，寶安區人力資源局與香港嶺南大學在香港簽署合作框架協議，共建深港青年人才培養實踐基地。目前已有33名嶺南大學畢業生通過基地的實習計劃，進入寶安區22個用人單位，開啓他們的職場初體驗。

“希望香港的青年企業家朋友們抓住政策紅利和大灣區建設機遇，拓展新空間，實現自身更好發展。”李培表示，尤其是今年以來，大家對到大灣區發展都很積極、很有熱情，協會接到大量香港青年到大灣區城市創業、就業的諮詢。他希望獲評“大灣區職場導師”，可以幫助更多有志來寶安學習、生活、就業、創業的香港年輕人。

今年5月，深圳正式啓動大灣區職場導師計劃，招募一批有內地職場經驗和生活經歷的港澳籍人士作為職場導師，為有意向在深圳就業創業的港澳青年提供實習指導、崗位推薦、職業發展指導等服務。對按要求提供服務的職場導師，可自願決定是否申領職場導師補貼。

“我們將招募在大灣區內地九市有3年以上就業或生活經歷，目前在深圳的企事業單位、社會組織等單位就業創業，或擔任政協委員的優秀人才，成為首批大灣區職場導師。”市公共就業服務中心相關負責人說，“大灣區職場導師將通過‘老鄉帶老鄉’的模式，給在內地的港澳青年帶去親切感，幫助他們更快融入大灣區內地城市。”

據悉，市人社局將建立可多方參與的全市統一信息化管理系統，全流程記錄導師招募、師生結對、服務提供、評價反饋等情況，聚焦流程優化，定期主動兌現導師各項補貼，有效節約導師時間成本。

15項補貼為港澳青年就業創業“護航”

“只要香港青年有意願到大灣區內地城市闖一闖，這裏有無限機遇讓大家試試。”2021年8月，香港青年林亭通過“大灣區青年就業計劃” 進入港鐵深圳公關部就職。此後，林亭的工作不斷“升級”，從一開始以文字輸出為主到拍攝視頻，從剪片到獨立策劃項目，並可以接觸各種各樣的人。這個過程中，她感覺自己“面對不同的困難、挑戰，變得越來越堅定和強大。”

正是在林亭們的影響下，土生土長的香港人樑永鴻報名參加了第二批“大灣區青年就業計劃”並順利入職愛騰途（香港）實業有限公司，在深圳開始了新的職業生涯。“大灣區有着廣闊的發展前景、更大的發展平台，相信我們能闖出自己的一片天地。”樑永鴻說人總是要走出自己熟悉的圈子，勇敢地去嘗試新生活。現在，樑永鴻和他的香港女朋友都在深圳實現了就業，未來他們想把家也安在深圳。

隨着深港合作向民生領域深層次拓展，深圳對港澳青年的吸引力持續增強。跨過深圳河，築夢大灣區，成為很多像樑永鴻這樣港澳青年的新選擇。記者了解到，近年來，深圳陸續出台了很多支持港澳青年在深就業創業的扶持政策，開通了一站式查詢專區和諮詢熱線，讓很多來深發展的港澳青年享受到了政策的紅利。今年，深圳四部門還聯合發布《深圳市進一步支持港澳青年就業創業實施細則》（下稱《實施細則》），把覆蓋到港澳青年的就業和創業政策，進行了全面更新梳理，其中，涉及港澳居民各類就業創業補貼達15項。

在就業促進政策方面，符合條件的港澳青年或者用人單位可以申請包括基層就業補貼、大灣區青年就業計劃生活補助和個人所得稅差額補貼等9項補貼；在創業扶持政策方面，符合條件的港澳青年創業可以申請包括初創企業補貼、社保補貼和場租補貼等6項補貼，還可以申請低門檻、高額度、有貼息支持的創業擔保貸款。其中，個人創業擔保貸款額度最高不超過60萬元；合夥經營的可按每人最高60萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款；小微企業貸款額度最高不超過500萬元。符合條件的港澳項目落地市級港澳青年創新創業基地也可以獲得配套資助。

《實施細則》還新增了國際人才職稱評價、高技能人才培訓服務和社保跨境服務保障等內容。要求建立國際人才職稱評價綠色通道，建立國際職業資格視同職稱認可目錄，建立境外職業技能證書“白名單”制度。據統計，2019—2022年，我市累計向港澳籍創業人員發放各類創業補貼逾1603萬元，累計為港澳居民發放127筆創業擔保貸款逾3680萬元。

“灣區社保通”讓社保服務更便捷

“在香港，可以跨境辦理深圳社保，家門口的服務點就可以諮詢深圳社保政策和業務。”目前在深圳自由職業的香港青年陳曉璇，在深圳參加了社保。她表示，社保辦理更便捷，相信會吸引更多香港青年選擇在深圳發展。

記者了解到，近年來，深圳完善配套服務保障，支持港澳居民享有“市民待遇”，實現對在深圳“就業”“居住”“就讀”的港澳居民社保政策全覆蓋。同時高質量推進“灣區社保通”工程，提供優質便捷社保服務，助力推動粵港澳社會保險規則銜接、機制對接，促進大灣區民心相通、民生相融，共享改革發展成果。

2021年11月，深圳在全國率先啓動深港跨境社保服務通，與中銀香港、深圳中行合作，讓深圳社保現場服務跨境走進香港，正式開啓了深港社保跨境服務新局面。2022年，深圳社保與澳門工行開展合作，利用銀行澳門網點地理優勢，為符合條件的澳門居民提供社保登記諮詢及代理服務，實現社保業務深澳“跨境辦”。今年3月，在廣東省人力資源和社會保障廳與香港工會聯合會舉行的跨境合作啓動儀式上，深圳社保與香港工會聯合會籤訂協議，通過香港工會聯合會在香港開設7個廣東社保服務點，為香港居民及在港居住的廣東參保人提供線上、線下社保業務。

為向港澳居民和投資者提供更多便利服務，深圳在全市各社保分局設立“灣區服務”專窗，為港澳居民提供線下的“一站式”服務；在前海深港現代服務業合作區和福田河套深港創新合作區“e站通”設立社保服務專窗，為港資企業、香港居民提供“5G視頻聯辦”服務。與此同時，深圳社保加快數字化建設步伐，通過強化社保信息支撐，優化政務服務，讓港澳居民用最簡的手續、最快的速度、最低的成本諮詢辦理社保業務。涉及港澳企業的社保業務100%網辦，港澳職工參保登記、申領失業保險金、申領失業補助金等業務實現“秒批秒辦”，申領工傷保險待遇、按月領取養老保險待遇業務已實現網上預申請。港澳參保人企業職工退休、工傷等5項業務實現“打包辦”。

“因公司業務拓展，需要經常派駐員工在香港長期工作或者直接招錄香港本地人。因為有了社保‘打包辦’服務，我們在網上操作很便捷。”張紅梅是海能達通信股份有限公司的社保經辦人，談起辦社保，“網上辦”讓她切實感受到了“深圳速度”。

據統計，目前在深參保登記港澳企業超5000家；港澳人員在深參加工傷、失業、養老保險三險合計超10萬人次，同比增長5.32%；其中養老保險參保量達4.58萬人，同比增長13.9%。

來源：深圳特區報