文｜姚潔凝

英國國會下議院於2023年6月28日進行一項無關英國事宜的辯論，有十多位下議院議員就香港“國安法”實施三周年進行辯論，辯論中提到美國並不是《中英聯合聲明》的締約國，卻制裁了香港11位中國和港府官員，質疑英國政府只以英國國民(海外)護照(BNO)來逃避其締約國的責任，即使中國於2021年3月26日，以作出“惡意傳播謊言和虛假信息“為由，制裁英國國會9名議員，英國政府亦沒有跟進。今次發言的英國議員中，就有兩位是被中國制裁的，他們分別為保守黨議員伊恩·鄧肯·史密斯（Iain Duncan Smith）和同黨蒂姆·勒頓（Tim Loughton）。他們被中國制裁後沒有反思，仍繼續肆意抹黑中國。這次的下議院辯論，似乎是這兩位英國國會議員不甘被中國制裁的報復性行為，他們完全違反國際法不干預別國內政的規定。

美國國會參議院於2023年6月29日，有30位跨黨派參議員，包括外交委員會主席鮑勃·梅嫩德斯（Bob Menendez）和委員會首席共和黨議員吉姆·裡施（Jim Risch）發表共同聲明。聲明內容歪理連篇，誣蔑特區政府自2020年實施“國安法”以來，令香港的自由和自治程度急速惡化。事實上是，“國安法”令香港重回正軌，市民能集中精力拼經濟。美國參議員的聲明指出: “絕大多數美國企業報告說，“國安法”帶來了負面影響，香港人清楚地表現出他們的偏好，離開香港。“這並不是事實。相反地，香港美國商會於2023年4月初發表的調查結果顯示，有62%會員稱“國安法”對公司在港運作無負面影響，有逾70%受訪會員對香港目前的法治有信心。美國參議院議員的聲明，明顯沒有諮詢香港美國商會的意見，該聲明是嚴重脫離現實。

香港美國商會會員曾在調查中指出，美國制裁部份香港官員反而影響到他們公司在港運作。逾半受訪的香港美國商會會員稱，會繼續以香港作為全球或區域總部，受訪會員對來年的業務前景持謹慎樂觀態度，他們現在更確定留在香港發展，成員亦普遍認為香港作為國際樞紐仍具有競爭力。香港英商會的主席也曾於2021年7月公開表示，非常看好香港及粵港澳大灣區的前景。英國商會主席、上議院議員福克斯於6月17日公開表示，中國始終是其會員公司的前十大市場之一，英國企業有可能成為中國關鍵能源轉型的重要參與者。英美的國會議員，原來在發表言論和作出聲明時，並沒有參考香港英國和美國商會，以致中國的英美商會會員的意見，這些政客罔顧事實，以政治目不斷抹黑香港。

英美國會議員，不理客觀現實，無視《聯合國憲章》和《國際法原則宣言》等國際法，所規定的“不得干涉屬於任何國家國內管轄之事件“，以及“不干涉內政原則“，來作出辯論和聲明，目的只在製造國際輿論。香港政府於6月30日已發表聲明，表示強烈不滿和堅決反對。若香港立法會主席和議員們，能與香港政府站在同一陣線，主動諮詢香港外交部駐港專員公署意見，以香港立法會名義公開反駁英美國會議員的言論，說明《中英聯合聲明》於1997年7月1日以後已完全失效，並在英美媒體刊登聲明，多渠道說好和說出正確的香港故事，香港立法會與港府一起鸞鳳和鳴，所能起動的國際輿論效果，有可能會更深刻，迴響更大。

（作者係中觀研究所副所長，清華大學公共管理碩士，香港抗戰歷史研究會高級研究員，本科修公共及社會行政，香港大學房地產碩士，本文僅代表作者個人觀點）