經歷三年疫情，終於迎來全面復常的時刻。香港市民恢復離港外遊，世界各地商人和旅客亦重臨香江，各個海陸空出入境管制站重現睽違已久的熱鬧人潮，市面亦逐漸回復生氣。正值香港社會邁入“由治及興”的嶄新階段，入境事務處 (入境處)將一如過往，竭力配合香港特區政府的堅強領導，實施更加積極、開放、有效的人才政策，同時繼續應用創新科技，提升通關效率，加強與粵港澳大灣區城市的互聯互通，更好地融入國家發展大局。

文｜ 香港特別行政區政府入境事務處處長 區嘉宏

招才引智 塑造優勢

習近平主席“七一”重要講話中提出的“四個必須”中提及“必須保持香港獨特地位和優勢”。在“一國兩制”的背景下，香港“背靠祖國、聯通世界”，是全球唯一集合中國優勢和環球優勢於一身的城市。為了不斷強化發展動能，提升自身的競爭力，更好地發揮和保持香港的優勢，新一屆特區政府突破傳統思維，以主動出擊的策略“搶人才”。特區政府於去年12月28日率先推出“高端人才通行證計劃” (高才通)，向外界展示香港羅致世界各地具備豐富工作經驗及高學歷的高端人才的決心和誠意。相對於其他人才入境計劃，全新推出的高才通的申請條件及要求簡單直接。年薪達港幣250萬元或以上的人士，以及畢業於全球百強大學並在過去五年內累積三年或以上工作經驗的人士，便合乎高才通的申請資格，而且不設人數限額。未符工作經驗要求但最近五年內畢業的百強大學畢業生亦可申請高才通，年度配額為一萬個，以先到先得的方式分配。獲批高才通來港的人士，可獲准在港逗留24個月，並可攜同配偶及十八歲以下未婚子女來港工作和生活。同時，特區政府亦優化現行的輸入人才計劃，精簡申請程序，為優才、專業人士和企業家提供更大的入境便利。在“優秀人才入境計劃”下，符合“人才清單”相關專業要求的合資格申請人可通過“綜合計分制”取得30分額外分數，顯著增加申請人獲批機會。另一方面，在“一般就業政策”及“輸入內地人才計劃”下，如引入人才的職位屬“人才清單”表列專業，僱主無須證明本地招聘困難，可直接提出申請，以縮短僱主招聘外來人才的時間。

事實證明，積極主動吸納人才的策略十分奏效。截至今年6月底，即計劃推出以來的半年內，入境處收到的申請已突破10萬宗，是特區政府原先訂下每年35,000名人才目標的三倍。其中，高才通計劃的反應尤為踴躍，同期已收到約37,000宗申請，其中約26,000宗已獲批准。成功獲批的高薪申請人從事的行業範圍廣泛且多元化，包括資訊科技、金融服務業等。而成功獲批的全球百強大學畢業生主要畢業於中國內地、美國、英國、澳洲及加拿大，他們修讀的學科亦非常廣泛，有金融、會計、商業經濟、資訊科技、國際貿易和語文等。新增的外來人才大大增強了香港的人才庫，有助鞏固香港國際金融中心地位，推進創新科技和文化藝術等新興產業的發展。

面對簽證申請量大增的情況，入境處靈活調配人手及簡化審核程序，以秉持一貫的專業高效精神審批各項簽證申請。同時，我們致力推廣電子服務，讓申請人能享受更靈活的申請體驗。由2021年12月起，入境處推出了電子化簽證申請服務，並於去年年底將服務擴展至所有簽證申請類別。申請人可以透過入境處流動應用程式或入境處網頁完成整個遞交申請、付款及領取電子簽證的程序，無需前往入境處辦理手續。在網上遞交申請後，申請人亦可在網上補交文件及查詢申請狀況。申請獲批後，申請人可透過申請結果通知書所載的網上繳費網頁連結在網上繳費，然後自行下載或列印“電子簽證”。此安排為申請人帶來更便捷的簽證服務，同時更有助入境處人員能加快審批簽證申請。

入境處將繼續真心愛才、傾心引才，全力審批和高效處理各項簽證申請，並與相關機構合作推廣各項人才計劃，配合國家加快建設世界重要人才中心和創新高地，促進人才區域合理布局和協調發展，著力形成人才國際競爭的比較優勢。

聯通灣區 便利通關

入境處秉持增進民生福祉，提高市民生活品質的信念，著力實踐二十大報告提及的“不斷實現人民對美好生活的嚮往”。透過運用創新科技手段不斷完善陸路口岸的基建設施，入境處將繼續提升通關效率，讓往來港深兩地的人流車流更加便利快捷，旅客過關更為暢順舒適。今年4月底起，入境處調整電子往來港澳通行證持有人使用自助出入境檢查系統服務的合資格年齡至11歲或以上，讓更多訪港旅客可以自助辦理出入境手續，進一步提升各口岸的旅客處理能力。

此外，入境處於2021年12月推出“非觸式e-道”服務，利用容貌識別技術，讓已登記的香港居民透過入境處“非觸式e-道”流動應用程式產生加密二維碼辦理自助出入境手續。有關新措施廣受市民歡迎，現時已有超過260萬名香港居民登記使用。自今年7月21日起，“非觸式e-道”服務範圍更擴展至所有年滿11歲或以上的非本地學生、外籍家庭傭工及輸入勞工，經登記後，上述三類人士可以使用設置在各口岸的“非觸式e-道”，自助辦理出入境手續。現時，這些香港居民經傳統櫃位辦理出入境手續所需的時間大約為15秒，在新措施推出後，過關的時間會大幅縮減至7秒，為上述42萬名香港居民帶來更便捷的出入境服務，並有效提升各個口岸的通關效率。

同時，入境處亦配合特區政府調整部分陸路口岸的功能，並且延長通關時間，以落實“東進東出、西進西出”的跨境貨物運輸布局。跨境貨車將改用東部的蓮塘/香園圍口岸和西部的深圳灣口岸，其餘的陸路口岸則集中於客運通關服務，以此來提升口岸的整體處理能力和效益，促進大灣區內城市人員和物資高效便捷流動。港珠澳大橋連接香港、澳門、珠海三地，是大灣區大型基礎建設中的重要一環。粵港澳三地政府一直緊密聯繫合作，在政策上互相配合並積極創新，推動優化口岸設施，用好港珠澳大橋，將大橋的協同效益最大化。“港車北上”計劃已於今年7月正式實施，獲批的香港私家車可以經大橋往來香港與廣東省，讓更多人可以親身駕車感受這項國家級工程的磅礡氣勢，體驗灣區城市“一小時生活圈”的大格局。

此外，入境處及相關政策局、部門與深圳有關工作單位正積極協商，全力推展皇崗及沙頭角口岸的重建工作，並透過在新口岸實施“一地兩檢”安排和正研究的“合作查驗，一次放行”的邊檢查驗模式，大幅提升新口岸的客流和處理能力。在新的查驗模式下，出入境雙方的自助通道和櫃枱將在兩地口岸邊界線上並排建立，旅客只需排一次隊、檢查一次證件便可經過出入境雙方的檢查區域完成兩地的出入境手續，大大節省旅客過關時間。入境處會做好各項準備工作，從硬件及軟件方面優化現有的出入境系統，以配合新的查驗模式，為市民和旅客提供更為高效便捷的出入境檢查服務。

堅守使命 維護國安

作為一支執法與服務並重的紀律部隊，入境處將不遺餘力把守國家南大門，拒絕不受歡迎的人物入境，堅決擔起全面落實香港國安法的責任。

入境處在維護國家安全的工作部署上，經“前、中、後”三道門重重組成。“前”者，指防止不法分子進入香港這個國家南大門和國際樞紐。我們在便利人員往來的同時，亦不遺餘力實施嚴格的出入境及簽證管制，堅決拒絕不受歡迎人物進入香港或留港，並會阻截涉嫌干犯罪行人員離開香港。“中”者，指致力打擊干犯出入境罪行的第二重防線工作。

入境處與內地執法機關一直緊密合作，加強情報分析及強化執法工作，全力偵查及防止一切與出入境有關罪行、防範恐怖活動、打擊跨境偷渡、追捕偷運人蛇犯罪集團等。“後”者，指把不受歡迎而滯留在港的非香港居民，有效、有序、有理遣送回國或原居地，果斷把他們遞解離境。

正如行政長官的多次公開提醒，近期香港社會秩序雖然回復平穩，但危害國家安全的風險隱患仍然存在。維護國家安全是入境處的光榮使命，任重而道遠。入境處必定會保持憂患意識，強化底線思維，時刻警惕各種暗流湧動，不斷完善維護國家安全的各項工作，維護好國家主權、安全和發展利益，從根本上確保香港的長期繁榮穩定。

行而不輟，未來可期。在國家的堅定支持和“一國兩制”的堅實保障下，香港的未來將大有可為，風光無限。入境處會繼續竭盡所能，配合國家、特區的發展和市民的期望，不斷提高服務水平和效率，貫徹入境處的理想使命，為確保國家安全和促進香港的繁榮穩定作出貢獻。

（文中圖片均由香港入境處提供，本文發布於《紫荊》雜誌2023年8月號）