李思瑞（Ebrahim Hashem） I 阿聯酋阿布扎比執行局主席前戰略顧問
2014年，中國向阿拉伯世界發出共建「一帶一路」的邀請。四年後，雙方懷著對中阿合作美好未來的憧憬，於中阿合作論壇再度相聚。八年後，首屆中國—阿拉伯國家峰會在沙特阿拉伯舉行。站在中阿關係提質增速的新起點，中國同阿拉伯夥伴進一步推進合作共建「一帶一路」，共同創造中阿關係的美好未來。2023年是中國國家主席習近平提出「一帶一路」倡議十周年。十年的荏苒歲月，中阿雙方已攜手打造了「點多面廣」的全方位合作格局，在能源基建、產能合作、工程建設方面好上加好，於金融貨幣、科技創新、綠色發展方面方興未艾。
前言
憑藉各項積極的倡議和貢獻，中國在國際舞台的影響力不斷提高，軟實力亦在不斷提升。過去十年來，中國推出並實施了「一帶一路」倡議、亞洲基礎設施投資銀行、全球發展倡議以及全球文明倡議等多項倡議，表明中國正以更加自信的姿態為世界作出貢獻，幫助重塑世界新秩序。「一帶一路」倡議是一項開創性的宏偉倡議，對世界許多地區都作出重要貢獻。「一帶一路」倡議是人類歷史上最具雄心壯志的倡議，其規模約超過二戰後「馬歇爾計劃」的10倍。
習近平主席在2013年訪問哈薩克斯坦期間提出該倡議時，目的是想通過基礎設施投資聯通亞洲與歐洲。該倡議在世界經濟和貿易發展的關鍵時期提出，向世界彰顯了中國進一步對外開放的願望。當時，有些人對中國及其提出的倡議是否嚴肅認真持懷疑態度，而有些人則對倡議的具體內容感到好奇。在提出該倡議前，中國的對外直接投資額僅為約820億美元。
「一帶一路」倡議最具吸引力的優勢是參與國家以共商共建共享為原則。「一帶一路」倡議不僅涉及基礎設施，且遠不止於此。該倡議將不同民族和地區匯聚在一起，助力實現文化和文明交流互鑒、互利共贏，促進和平共處、開放包容。
自2017年以來，「一帶一路」倡議已被寫入《中國共產黨章程》，並擴大到非洲、拉丁美洲及大洋洲。約150個國家簽署了諒解備忘錄並加入了該倡議，佔世界人口的70%以上，佔全球經濟體的50%以上。中國對外直接投資額已超過1,540億美元，且港口、鐵路、公路、橋樑、機場、水壩及核電站等「一帶一路」項目惠及幾乎全球所有主要大陸的諸多國家。雖然新冠疫情造成許多項目中斷和延遲，但是並未動搖參與國家對「一帶一路」倡議可行性及可持續發展的信心。
雖然最初有人聲稱「一帶一路」倡議是「債務陷阱」，並警告稱中國科技公司存在安全風險，但是仍有許多國家政府和國際組織公開讚揚並歡迎中國的「一帶一路」倡議。如今，隨著透明度的提升及交流溝通的增多，這樣的說法被駁斥為毫無根據的指控，從而進一步增強了中國與「一帶一路」倡議合作夥伴之間的互相信任。
海灣阿拉伯國家與「一帶一路」倡議
海灣國家熱烈擁護並積極參與中國的「一帶一路」倡議。此外，海灣國家也通過絲路基金及亞洲基礎設施投資銀行等各項「一帶一路」倡議投資工具對該倡議作出財務貢獻。海灣國家認識到該項重大倡議的重要意義，並明白通過「一帶一路」倡議建立穩固的中阿合作夥伴關係，將對兩國的經濟發展起到積極作用。中阿人民之間的歷史聯繫、發展模式的相似性及優勢互補將使阿拉伯國家與中國緊密聯繫在一起。雙方均渴望加強正在不斷擴大的「一帶一路」合作夥伴關係，以在許多其他方面深入合作。
中國的「一帶一路」倡議目標完美契合海灣阿拉伯國家的戰略目標。海灣阿拉伯國家熱切希望促進經濟增長、加強財政收入多元化，擺脫對石油產業的依賴並減少對公共部門的依賴。為了實現這些目標，海灣阿拉伯國家正在建立物流樞紐和金融中心，發展科技力量及對外開放，以促進貿易發展並提升貿易聯通性。海灣地區的戰略位置以及大規模的基礎設施和服務中心為中國的「一帶一路」倡議增添了力量，使海灣地區不僅成為該倡議落地阿拉伯世界的跳板，亦成為其落地非洲和東歐的跳板。2019年4月，阿聯酋副總統、總理、迪拜酋長謝赫．穆罕默德．本·拉希德．阿勒·馬克圖姆強調了海灣地區地理位置對「一帶一路」倡議的重要性。他表示，「鑒於阿拉伯世界聯通東西方的戰略地位，中阿合作將積極促進『一帶一路』倡議。」
儘管官方並無明確說明哪些經濟走廊將穿過海灣地區，但海灣地區似乎已被納入「一帶一路」倡議的各個部分。例如，阿曼深度參與了以海洋為基礎的21世紀海上絲綢之路，而沙特阿拉伯預計將同時參與該倡議的陸上絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路。
海灣阿拉伯國家看到了他們的發展模式與中國發展模式的相似之處，紛紛感到欣慰。由於國有企業在兩個經濟體系中均佔據重要地位，阿拉伯國家認為由國有企業管理「一帶一路」項目具有優勢，這給予了阿拉伯國家官員與中國官員接洽的信心。鑒於「一帶一路」項目已給阿拉伯國家帶來了實實在在的利益，秉持合作共贏的原則，他們認為中國作為「一帶一路」倡議的合作夥伴可靠且值得信賴。
在回顧中阿共同實施的「一帶一路」項目時，不難發現其中大部分項目都是長期戰略性項目。合作夥伴關係的戰略性和合資企業的長期性均表明，雙方都打算加強這種關係並在未來幾十年繼續保持。例如，2018年，中石油在一份為期40年的合同中獲授阿布扎比國家石油公司兩個海上特許權10%的股份。這樣的夥伴關係是否仍然能夠被認為是屬於「一帶一路」倡議大家庭當中的一部分，則需在「一帶一路」倡議標準的進一步明晰後方能確定。
在出席第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇期間，馬克圖姆強調了中國和阿聯酋戰略的重要性和一致性。他表示：「阿聯酋是構建『一帶一路』倡議的合作夥伴。該倡議框架下的計劃與我們的願景相符。阿聯酋先進的基礎設施、物流能力，以及長期以來作為貿易樞紐的地位，為『一帶一路』倡議增添了動力。我們期待與所有利益相關者合作，確保這個舉世矚目的全球倡議取得成功。」
能源項目是中阿「一帶一路」倡議合作的重要部分。2016年，沙特與中國在位於沙特西部地區的紅海邊組建了延布中石化阿美煉油有限公司（以下簡稱延布煉廠）。延布煉廠是沙特阿拉伯國家石油公司（持股62.5%）與中國石油化工股份有限公司（持股37.5%）共同成立的合資企業。這種合作夥伴關係互惠互利：中國成為沙特阿拉伯最大的貿易合作夥伴，沙特阿美成為中國最大的石油供應商。在延布煉廠成立揭牌儀式上，沙特阿美董事長哈立德·法利赫強調，「三大戰略因素將有助於進一步加強雙邊關係」，其一即為沙特阿拉伯願意為中國「一帶一路」倡議作出積極貢獻，由此將加強两國戰略雙贏合作夥伴關係。
2019年，迪拜水電局與由沙特阿拉伯的ACWA Power（中東地區最大的電力與海水淡化公司）和絲路基金組成的聯合企業宣布了馬克圖姆太陽能園區第四期的項目。該項目被認為是世界上最大的單點太陽能園區，預計到2030年將生產5,000兆瓦的電力，投資額約為140億美元。2020年，全球最大的公用事業公司之一——中國國家電網有限公司完成對阿曼國家輸電公司49%股權的收購。
最近，沙特阿美、中國北方工業集團與盤錦鑫誠實業集團有限責任公司組建了最大的中外合資企業。合資企業總價值將超過100億美元；沙特阿美將持有新合資企業35%的股權，北方工業和盤錦鑫誠分別持有36%和29%的股權。由於中國目前是世界上第二大石油消費國和最大的石油進口國，而沙特阿拉伯是世界上最大的石油出口國，這一投資決定極具商業意義。
海灣國家和中國正在海灣地區共同建設一些重要的經濟區和工業區。中國和阿曼開展合作，已將馬斯喀特以南約550公里的一個漁村杜庫姆變成了一個經濟特區。該區佔地逾2,000平方公里，瀕臨阿拉伯海，海岸線長達80公里，被認為是該地區規模最大的經濟特區，預計將促進雙方的產能合作。在全部的建設完成後，該經濟特區將在現有港口和乾船塢的基礎上，擁有一個煉油廠和石化工廠。杜庫姆的總投資額預計約為100億美元，目前已投入30億美元。該區可能會成為中國產品在印度次大陸和東非市場的再出口基地。
沙特和中國一直在合作完成位於沙特吉贊市的中國產業園。這座城市預計包含一個主要港口、多個製造設施，以及連接亞洲、非洲和歐洲市場的世界級技術基礎設施。阿聯酋和中國企業已經參與諸多基礎設施項目，如中阿產能合作示範園、哈利法港二期集裝箱碼頭、哈斯彥清潔燃煤電廠、迪拜邁丹賽馬場、阿布扎比原油輸油管道、馬克圖姆太陽能公園和住宅。此外，阿聯酋在全球管理的77個港口目前已向中國開放，作為對「一帶一路」倡議目標的貢獻。
前進之路
儘管「一帶一路」倡議的理念源自中國，但它並不僅僅造福中國人民。相關研究顯示，「一帶一路」倡議可以促進世界貿易增長達4%以上，降低高達2%的貿易成本。預計到2040年，「一帶一路」倡議每年將推動世界經濟增長7萬億美元以上。由於「一帶一路」倡議，超過55個國家的經濟總量將在2040年增長100億美元。隨著「一帶一路」倡議不斷展示其互惠互利的特性，預計未來會有更多國家加入，為「一帶一路」注入更多動力。
雖然中亞地區有望成為「一帶一路」倡議的最大受益者，但阿拉伯世界和海灣地區等許多其他地區也將從中獲益。為最大限度地實現「一帶一路」倡議的價值理念，確保所有「一帶一路」合作夥伴普遍受益，尚有一些亟待繼續完善的地方需要引起注意。
在過去的十年中，「一帶一路」倡議的許多細節已經為人所知，許多本持懷疑態度的人開始信任該倡議，並相信其會為世界帶來深遠影響。為鞏固「一帶一路」倡議取得的成就，並確保該倡議繼續發揮潛力，向當前的合作夥伴和未來的參與者提供更具體的指引至關重要。儘管中國已對「一帶一路」倡議下的各類項目提供了更清晰和更具方向性的支持，但建立上海合作組織這樣的國際組織或秘書處將更有利於項目整合和不斷擴大中國合作夥伴的數量。此類組織可以提供有關「一帶一路」項目的官方統計數據和信息，確保透明度並處理合作夥伴之間可能出現的爭端。
迄今為止，「一帶一路」倡議中鼓勵綠色投資而採取的措施可以進一步擴大。未來的「一帶一路」項目必須遵循「綠色和可持續」的指導方針，該方針是基於官方宣布的探尋經濟增長之道、實現全球化再平衡、開創地區新型合作這三大使命；同時需嚴格控制項目質量，落實保障措施。從基於數量的績效指標轉向基於質量的衡量標準，將極大地助力「一帶一路」倡議下的各個項目取得成功，從而提高合作夥伴的滿意度。在當前全球經濟受到保護主義和全球供應鏈中斷所帶來各項挑戰的不確定時期，「一帶一路」倡議尤為重要。
本文發表於《紫荊論壇》2023年7-8月號
