哈薩克斯坦是“一帶一路”的首倡之地，“一帶一路”倡議提供了開放包容的國際合作平台，為促進哈薩克斯坦多元化發展創造了有利條件，中哈兩國合作潛力巨大。中國在聚力自身發展建設的同時，充分關懷並支持鄰國的發展。在“一帶一路”倡議基礎上所建立起來的新型經濟發展模式和國際關係構想，充分踐行了“人類命運共同體”的理念內涵。

文｜ 哈薩克斯坦 安同·布加延科

譯｜ 本刊記者 楊晨

“一帶一路”倡議

是全球治理的中國方案

“一帶一路”不同於馬歇爾計劃，也不單單是中國的外交政策戰略。事實上，中國已通過這項倡議幫助推動周邊國家的共同發展。

首先，面對西方的敵意，世界發展越來越需要一個友好的環境。其次，舊的世界秩序的危機已經顯現。以美國為首的西方國家正在迅速摧毀它們曾創建的世界秩序。在當前的危機時刻，“一帶一路”倡議顯得尤為重要。它不僅是一個大型投資共建項目，而且提出了一個構建公平的世界新秩序的理念——至少在我們發展中國家看來如此；我們也愈加認識到這一舉措的重要性。

此倡議最初建立在兩大基礎支柱之上：

第一大支柱是促進經濟增長。該支柱一直受到國際觀察者的監督，包括投資、貿易、生態系統的協同作用，以及一切可以被稱作是物質的內容範疇和旨在增加物質財富的行動舉措。

從國際關係理論的角度來看，“一帶一路”以現實主義和新現實主義理論為依據，但也完全可以被視為一個自由主義項目。十年來，“一帶一路”致力於捍衛經濟自由主義原則。在這方面，我們可以說中國在竭盡全力捍衛自20世紀80年代後期以來存在的、以全球化為基礎的世界秩序。

第二大支柱是對非西方世界的推動力。這裡所說的“非西方世界”通常指世界上絕大多數全球資本投資的接受國和輸入國，其中既有全球化的獲利者也有失利者。他們的共同點是都為了經濟發展犧牲了國家主權，使跨國資本的利益凌駕於國家利益之上。如兩項利益相一致，這些國家則獲利；然而國家利益和全球資本的利益往往背道而馳。從長遠來看，這導致了各國盲目地服從於西方作為全球唯一的金融和政治中心。

中國已兩次變革了這一體系：

第一次，中國沒有完全遵循這個定式。中國沒有使國家利益服從於全球資本利益：這種變革從拒絕華盛頓共識開始，直至2010年代中期中美產生分歧為止。

第二次變革始於“一帶一路”倡議。通過實施“一帶一路”，中國有意或無意地將這一理念傳播到國外。首先，獨立於西方的信貸結構創造了一個新基礎。其次，中國堅持國家主權利益至上。更為重要的是，中國與其他許多國家的基本國家利益一致，主要表現在維護國內穩定，為人民的日常生活與安居樂業、生產活動與個人發展創造條件。這是國家與人民之間社會契約的基本支柱。

通過這種方式，中國在不知不覺中創造了可以替代跨國公司主宰世界秩序的另一種方案，極大地改變了世界的面貌。迄今為止，與其說“一帶一路”改變了真正的權力平衡模式，倒不如說它改變了國際關係的建設方案，令國際關係的建設重新聚焦於國家與公民的利益。

筆者認為，這是“一帶一路”倡議在建構國際關係理論方面取得的最重要的成果。中國為國際關係的重大變革創造了機遇。這自然會遭到世界秩序主宰者的反對。然而令人驚訝的是，為了懲罰中國、俄羅斯和其他獨立於他們的權力中心，一些主宰者們開始摧毀此前他們所創造的世界秩序。

意料之外的是，這實際上為中國所提出的“一帶一路”倡議創造了新機遇。該倡議現在可以充分發揮其第二大支柱（即重建世界秩序）的力量。“一帶一路”及其所倡導的理念可以成為更加公正包容的世界秩序的新基礎，這便是“一帶一路”為哈薩克斯坦等國家帶來的新機遇。中國在推動建設世界秩序時，不僅聽取其他大國的意見，也聽取小國的意見。

除經濟發展外，“一帶一路”為哈薩克斯坦帶來的第二大重要機遇是參與建設新的世界秩序的機會和話語權。於哈薩克斯坦而言，我們的基本目標是爭取到有益於本國發展的最佳條件；最高目標則是成為代表中立小國利益的國家之一，以制定不損害我們國家利益的遊戲規則。哈薩克斯坦務必確保外部環境有利於國家建設，而不是阻礙國家建設。

一個很直觀的例子即石油出口。在既有的、以西方為中心的貿易體系下，哈薩克斯坦的石油出口收入很少能夠留在國內並為其國民經濟服務，大多數情況下這些收入都將被轉移到西方金融體系。而“一帶一路”倡議所擬定的體系卻沒有這樣的機制。最重要的是，向中國輸出資本的動機也並不存在。因此，在以“一帶一路”倡議及其理念為基礎的體系中，哈薩克斯坦將有更多空間和機遇進行對內投資，而非將資本帶到國外。這是我們邁向精英國有化的重要一步，保證執政利益能夠與國家利益，而非全球資本利益一致。這亦是國家建設向前邁進的一大步，對於我們這些年輕的國家至關重要。

哈薩克斯坦成為“一帶一路”首倡地

具備三大優勢

今年是習近平主席在哈薩克斯坦首都阿斯塔納提出“一帶一路”倡議的第10年。哈薩克斯坦作為中國最重要外交倡議的首倡之地，絕不僅僅是單純的巧合。值得注意的是，哈薩克斯坦是中亞地區最穩定的國家之一，其在政治和經濟上都具有成為中國新倡議的重要合作夥伴的潛力。

哈薩克斯坦的優勢主要表現在以下幾方面：一是轉型機遇。哈薩克斯坦領土遼闊，有利於開發通往俄羅斯、里海與高加索地區、伊朗與波斯灣、中亞各國以及印度的各種交通運輸項目。二是穩定的政治形勢。與中亞其他國家不同，哈薩克斯坦多年以來一直保持政局穩定。三是有利的投資氛圍。為創造能夠吸引投資者的條件，哈薩克斯坦比其他中亞國家更早開始改革。中亞各個國家亦緊隨其後，共同使本區域獲得了世界的認可。

自“一帶一路”倡議提出伊始，哈薩克斯坦就被中國視為該倡議的關鍵一環。中國倡導並提出的“一帶一路”倡議符合哈薩克斯坦和區域內其他國家的期望。此前，在與中亞國家二十多年的合作中，中國未曾提出任何具體文件以界定其有關該地區的外交或經濟戰略。就此而言，中國需要從概念上確定其在該區域外交關係中的目標和宗旨，而“一帶一路”正是這樣一項倡議。

“一帶一路”倡議惠及哈薩克斯坦

“一帶一路”倡議近年來已成為中國與中亞各國雙邊關係的基石，是幾十年來雙邊關係中所累積的經驗過渡到一個新階段的自然演化。蘇聯解體後，中亞地區的獨立國家同中國建立初步外交關係的階段已經結束，中亞各國亟需在此基礎上與中國建立新的長期外交關係。與此同時，“一帶一路”倡議創造了中國實現區域互聯互通與共同發展的新趨勢，事實上已成為中國與中亞各國發展外交關係的新成果。本質上，中國與中亞各國的互聯互通是計劃性與使命性的。

總體而言，“一帶一路”倡議已走過了十年歷程，使中國與哈薩克斯坦和其他中亞國家的關係進展到系統穩定交往的新階段，雙方的政治關係也存在著一定的連貫性。目前，“一帶一路”倡議正進入下一階段進程：在“5+1”倡議的框架內，中國正在快速建立與整個中亞地區之間的互動機制。這符合該地區一體化的趨勢。

“一帶一路”中的新挑戰亦為哈中關係提供了新的動力。如今的哈中合作涵蓋了實體經濟領域的眾多項目，包括工業設施的設計和建造，以及在中國幫助下建造的水力技術設施和推進現代化進程的另一些重要項目。

哈薩克斯坦正在推行工業化政策，在響應“一帶一路”倡議的同時，哈薩克斯坦政府還通過了一項國家工業化計劃——“光明之路”。在“一帶一路”倡議的影響下，該計劃也進行了相應的調整。

（一）哈薩克斯坦產業現代化改造

中國已成為哈薩克斯坦製造業最大的外國投資者。更為重要的是，來自中國的公司通常是區域內唯一的重要投資者。在哈薩克斯坦等國家，當地往往缺乏新的具有突破性的項目。中國的投資項目涉及企業建設和高度現代化，能夠為當地帶來新的就業機會。哈薩克斯坦認為，“一帶一路”倡議下的大型交通基礎設施建設項目為實現經濟多樣化帶來了機會，並且創造了新的發展機遇。

儘管項目的實施存在困難，但哈薩克斯坦仍然成功地將中國的投資方向轉向製造業。在“一帶一路”倡議提出之前，哈薩克斯坦沒有來自中國的製造業投資；而現在，中國企業在哈薩克斯坦製造業的累計投資已超過20億美元。

通過向中國廣大的市場提供非石油類產品（從軋材、礦石到農產品），哈薩克斯坦實現了製造業份額增長和出口產品多樣化——這是其作為“一帶一路”共建國所收穫到的實實在在的經濟發展與經濟結構多樣化的成果。

未來幾年之內，在中國大型公司的協助下，哈薩克斯坦將在其境內建立化工、採礦、冶金、機械、基建、能源、農工綜合體、輕工業、煉油、建材生產和信息技術等領域的企業，並進一步對其進行現代化改造。

（二）哈薩克斯坦各個地區的發展

哈薩克斯坦將在全國各個地區興建新企業，包括北哈薩克斯坦州、東哈薩克斯坦州、阿拉木圖州以及南哈薩克斯坦州。

新建立的企業旨在為哈薩克斯坦人民創造更多工作場所，並致力於提高國家的工業化程度和生產潛力。哈薩克斯坦應融入全球商品和服務的生產與分銷鏈中。在中國“一帶一路”倡議的投資與幫助下，哈薩克斯坦的工業化任務可以得到極大程度的精簡和完善。

（三）發展交通運輸基礎設施

值得注意的是，除了擴大生產規模外，哈薩克斯坦預計還將建設新的運輸路線。在廣袤的領土上建設新的運輸路線以及對舊的路線進行現代化改造，完全符合哈薩克斯坦自身發展訴求。

可以肯定地說，高科技地面走廊的建立大幅縮短了太平洋港口與歐洲國家之間的距離，經由陸路運輸可以縮短近乎兩倍的運輸時間。有鑒於獨特的地理位置，中國與哈薩克斯坦開展友好合作，譬如“光明之路”基礎設施建設項目旨在建立連接中國、歐洲和波斯灣的新運輸路線。這一領域已有一些大型項目在蓬勃開展。

總的來說，哈薩克斯坦參與“一帶一路”為其開闢了諸多關鍵視角，包括發展交通、提高工業潛力等，並且為哈薩克斯坦解決社會問題提供了獨特且具有創造力的新型現代化方案。

（作者係哈薩克斯坦歐亞國際研究協會中國研究項目主任。原文為英文，經本刊記者編譯。文章標題和小標題為編者所擬。本文發布於《紫荊》雜誌2023年9月號）