文｜屠海鳴

三年疫情期間，香港與內地、與世界幾乎隔絕；作為“超級聯絡人”，長時間“失聯”損失是慘重。今年，疫消雲散，香港終於重返國際舞台。而此時，外部的發展環境已發生了許多變化，香港特區政府如何調整思路、改變策略、推動發展？國內外都很關注。

今年，恰逢習近平主席提出共建“一帶一路”倡議十周年。上周，由香港特區政府及香港貿易發展局合辦的第八屆“一帶一路”高峰論壇在香港舉行。論壇有很多亮點：中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥在論壇開幕式上以視頻方式發表主旨演講；行政長官李家超致開幕詞；中央港澳辦副主任、香港中聯辦主任鄭雁雄發表致詞；來自70餘個國家和地區超過100個代表團出席，參會人員逾6000人，安排項目對接會800餘場，簽署政府間及企業間合作備忘錄20份。論壇參會人數、活動場次、簽署備忘錄數量均超歷屆，可謂盛況空前。

除了上述亮點，透過這次高峰論壇可以看出，特區政府審時度勢，積極調整思路，主動改變策略，力圖抓住“一帶一路”建設的機遇，推動香港發展進入新境界、新層次、新領域。

首設“金融篇章”，做強投資融資

丁薛祥副總理對香港參與“一帶一路”建設提出“四點希望”，其中一點是：“完善金融服務，暢通融資渠道。”這是看準了金融是香港的一張王牌。特區政府聞風而動，首打“金融牌”。對於金融服務，香港有條件和基礎，也是利人利己之舉。

國際金融中心公認“紐倫港”的排序，在“一帶一路”60多個國家和地區當中，香港的金融服務能力首屈一指。任何一個金融中心，其背後必須有強大的實體經濟支撐；香港的背後是世界第二大經濟體──中國內地。因此，香港完全能夠、也理應為“一帶一路”建設提供高水平的金融服務。

截至目前，內地通過香港利用外商直接投資、對港直接投資累計額均約1.6萬億美元，分別佔實際利用外資總額的55.9%、對外直接投資總額的55.6%。香港打好“金融牌”，也有利於國家參與“一帶一路”建設。

顯然，特區政府已經意識到打好“金融牌”的重大意義。這次論壇首設“金融篇章”，財政司司長陳茂波與來自世界各地的銀行家、企業家頻繁互動，探討合作事宜。從論壇釋放的訊號看，特區政府已經或準備在以下三處發力：

第一，促進投融資方和項目營運方通過香港平台合作，為“一帶一路”建設提供上市融資、銀團貸款、私募基金、債券融資、風險管理、保險等服務。

第二，支持符合條件的中資機構為“一帶一路”建設相關的綠色項目在香港平台發債融資。

第三，完善內地與香港之間的人民幣跨境雙向流動渠道，推動兩地資本市場進一步互聯互通，助力有序推進人民幣國際化。

參與重大項目，做優專業服務

“一帶一路”建設的頭二十年，鐵路、公路、橋樑等基礎設施建設是“重頭戲”，沿線國家和地區將會啟動一批重大項目，這其中蘊藏着巨大商機。在此次論壇的主題構建、嘉賓邀請、演講發言、分組交流中，均設置了這些內容。

放眼“一帶一路”沿線，在專業服務上能與香港比肩的國家和地區並不多。除金融之外，香港在法律、海運、航空、貿易、會計、諮詢、管理等領域的服務水平堪稱國際一流。為此，特區政府唱起了“重頭戲”。

比如，香港的普通法制度與英美等主要發達經濟體相通，法律環境得到國際廣泛認可。目前，亞非法協在港設立香港區域仲裁中心，國際調解院籌備辦公室落戶香港，“全球百大律所”半數以上在港設有分所，世界主要仲裁機構均在港設有代表處，香港仲裁機構的裁決獲得143個國家和地區的承認和執行。

又比如，香港採用國際標準會計準則，擁有會計、簿記、核數及稅務顧問服務機構6310家、僱員33280人。

從此次論壇釋放的訊號看，特區政府已看到“大基建”蘊藏的大機遇，會在以下五個方面發力。

其一，為“一帶一路”建設基礎設施項目提供可行性及風險評估、研發、融資，以及規劃、設計、建造、監理、管理等專業服務。

其二，為“一帶一路”項目提供有關環境影響評估、綠色建築和污染控制等方面的技術及服務，促進建設項目符合可持續發展和環保要求。

其三，推動內地和香港在訊息、公路、鐵路、港口、機場等基建領域建立合作夥伴關係，積極參與沿線國家的工程承保與勞務合作。

其四，為“一帶一路”大型基建項目提供保險及再保險專業服務，推動內地企業在香港成立專屬自保公司，為其海外業務安排保險，完善企業風險管理體系。

其五，加快建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心，為“一帶一路”建設提供國際法律和爭議解決服務。

首設“中東專場”，拓展經貿網絡

政府對於發展調整思路、改變策略，也開始在一些重要領域聞風而動、弩箭離弦了。此次高峰論壇上，行政長官李家超表示，特區政府爭取盡早加入《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP），並與更多國家和經濟體商討簽訂自貿協定和投資協定。

針對外部環境的變化，今年以來，李家超先後率團出訪沙特和阿聯酋兩個中東國家，訪問新加坡、印尼、馬來西亞三個東盟國家，這次論壇特意首設“中東專場”。

這些訊息表明，特區政府開始風馳電掣，致力於拓展經貿網絡，把香港作為進入共建“一帶一路”國家的前沿平台。

作為“超級聯絡人”，香港擁有覆蓋全球的國際聯繫網絡，空運連接全球220多個目的地，每周300多個海運班輪通達全球450個港口。根據《DHL全球互聯互通性指數2022》報告，香港的互聯互通深度位列全球第四；香港是世貿組織創始成員、亞太經合組織成員，在260多個國際協議和30多個政府間國際組織中擁有成員地位；國際企業駐港地區總部、地區辦事處和當地辦事處達到8978家。香港完全有條件、有能力在“國際經貿聯絡”上發揮更大作用。從目前的態勢看，特區政府將從三個方向發力。

一是多“入群”、快“進圈”。積極參與國家主導的區域經濟合作機制，力爭盡快加入RCEP，加緊與相關國家開展自由貿易協定談判，支持“一帶一路”沿線國家的企業在香港成立地區總部。

二是“併船出海”。共同組織香港企業與內地企業出國考察、推介和招商，讓兩地企業共同尋找“一帶一路”新機遇。

三是積極拓展東南亞和中東市場，擴大合作範圍。

首設“青年專章”，促進民心相通

“深化人文交流，促進民心相通”是“一帶一路”建設的題中要義。中央一直重視這一點，丁薛祥副總理在本次論壇的主旨演講中，也再次提及。

“一帶一路”建設十年以來，總體推進態勢不錯，但是美國基於對中國崛起的疑慮和恐懼，抹黑“一帶一路”從未停止，致使個別國家產生動搖情緒。

特區政府審時度勢，調整了着力點、共振點。香港作為一個國際化大都市，具有背靠祖國、聯通世界的優勢，在促進民心相通方面應大有作為。此次論壇首次設立“青年專章”，吸引了許多國家的青年人參與討論，這對於促進民心相通大有裨益。

在具體做法上，特區政府有意推進以下工作：鼓勵香港高校積極與共建“一帶一路”國家的高等院校合作，吸引共建國家的學生來港升學及進修；向東盟以外的國家推廣“一帶一路獎學金”計劃；增加香港青年在共建國家中資企業的實習計劃；支持香港藝術機構參與在共建國家開展文化藝術交流，宣傳香港中西文化交融的獨特魅力，等等。

此次“一帶一路”高峰論壇，是疫情後香港成功舉辦的一次最大規模的活動，這次活動的巨大反響和成效，是特區政府能夠在外部環境發生巨大變化背景下，堅定了用好自身優勢、搶抓“一帶一路”機遇的底氣，相信通過思路的改變、策略的調整，香港會成為高質量共建“一帶一路”的重要樞紐和關鍵節點，在貢獻國家、貢獻“一帶一路”沿線經濟體的同時，也成就自己。

（作者係全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，文章僅代表作者個人觀點，本文原刊於香港《信報》）