文｜楊華勇

區議會改革方案彌補了原有制度的缺陷和漏洞，將國家安全放在十分重要的位置。區議會作為非政權性的區域組織，過去一段時間曾被政治化，出現政治表態淩駕民生福祉的亂象，特別是“修例風波”期間，攬炒派區議員肆意妄為，擾亂區議會的正常秩序，令原本充當政府與市民橋樑的角色，淪為反中亂港勢力破壞政府依法施政的政治舞台，嚴重背離了《基本法》的立法原意。 

因此今次的建議方案，有助於撥亂反正，維護國家安全及落實愛國者治港。改革方案的重點在於設立資格審查制度，有效確保所有區議員擁護《基本法》及效忠特區，落實“愛國愛港者治港，反中亂港者出局”，杜絕區議會議席被反中亂港分子竊據的亂象重演，為國家安全和香港長治久安提供堅實保障。

改革回歸《基本法》規定的職能定位，落實行政主導，可有效提升基層治理效能。《基本法》第97條規定：“香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。”區議會在“修例風波”期間，遭到嚴重破壞，後又陷於停頓，如此亂象的糾正必須回歸本位。改革後的區議會可以回歸《基本法》第97條規定的職能定位，貫徹落實行政主導，確保區議會回歸基本角色，服務地區市民，從而提升地區治理能力，是香港“由治及興”的其中重要一環。 

改革方案產生辦法，符合《基本法》要求，是香港民主的優化提升和與時俱進。新一屆區議會組成辦法將會作出變動，區議員由“委任＋間選＋直選”混合組成。區議會恢復委任制，不但為政府地區事務及施政提供大量有質素、有見地的建議，也將為香港政壇輸送大量人才。 

區議會包括間選，按照參選人的背景、能力、知識、投入工作的態度等，符合這些條件的人，可通過地區委員會界別選舉選出。有人認為間選不如直選，其實，代議制民主的鼻祖英國，“民主燈塔”的美國，都不是直選而是間選。 

而直選名額鼓勵不同光譜人士參選，體現五光十色。反對派叫嚷沒有參政空間，是對參政空間的漠視和毫不珍惜。政黨的價值在於議政、論政、參政。2021年12月舉行的立法會選舉，民主黨公開攤牌，拒絕參選立法會，已經浪費了一次參政空間，若再拒絕參選區議會，是宣佈退出政治舞台，走向消亡。 

因此，不要過於集中直選比例多少，反而要留意新方案下，令區議會更多元化、多管道及更多專業人士參與，這樣才更有利社區發展及居民生活。 

區議會改革方案是香港民主的優化，有助於吸納社會不同界別的精英人才，擴闊多元管道的參與，區議會將更均衡化，有利於各方面人士廣泛參與，真正匯聚民智民力，有效提升香港的地區治理效能。

（作者係中華全國工商業聯合會常委、香港中華總商會副會長，文章觀點僅代表作者本人）