國務院日前印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（《深圳園區發展規劃》），提出要以高質量、高標準、高水平推進河套深港科技創新合作區深圳園區建設，積極主動與香港園區協同發展、優勢互補，把河套合作區打造成粵港澳大灣區國際科技創新中心重要極點和高質量發展的重要引擎。河套深港科技創新合作區是國家以科技創新為主題的世界級平台，亦是深港科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區，以及粵港澳大灣區中試轉化集聚區。香港特區政府十分感謝中央及深圳市人民政府對合作區發展的大力支持。創新科技及工業局將從打造世界級的產學研平台、匯聚世界創科資源等四個方面努力建設好河套合作區。

文｜ 香港特區政府創新科技及工業局局長  孫東

國家以科技創新為主題的世界級平台建設

國家“十四五”規劃奠定了發展創新型國家和科技強國的目標，將粵港澳大灣區發展成國際科技創新中心。國家“十四五”規劃除了明確支持香港建設國際創新科技中心之外，也將深港河套納入粵港澳大灣區四個重大合作平台之一。

合作區由深圳園區及香港園區（即港深創科園）在深圳河和落馬洲河套區兩側組成，盡享“一河兩岸”、“一區兩園”的優勢，是大灣區內以科技創新為主題的重大合作平台。深圳園區佔地300公頃，香港園區“港深創新及科技園”（港深創科園）則佔地87公頃。位處深圳河兩岸的合作區是銜接深港的重要組成部分，可體現“一國兩制”。

《深圳園區發展規劃》提出共30項措施，涵蓋深圳園區的發展定位、目標、總體布局、基礎設施布局，以及如何協同香港推進國際科技創新等範疇，旨在推動粵港澳大灣區創科高質量發展，亦將合作區打造為世界級創新平台，成為帶動周邊城市創科發展的引擎。

河套合作區在國家創科發展上的重要定位

國家一直支持香港的創科發展。2017年，港深兩地政府簽署《關於港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》，將落馬洲河套地區清晰定位為港深創新及科技園，由創新及科技局（即創新科技及工業局前身）主管。去年國家主席習近平親臨香港，重申中央對香港建設國際創新科技中心的堅定支持，表達對香港貢獻國家科技發展的殷切期待。行政長官李家超去年上任後，立即提出研究加快發展河套深港科技創新合作區的香港園區。隨著《深圳園區發展規劃》的公布，港深創科園的發展不單是香港和深圳之間的事，更提升至國家層面，創新科技及工業局作為該園的主管單位，身肩重責。

《深圳園區發展規劃》明確了合作區的三大定位，即深港科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區，以及粵港澳大灣區中試轉化集聚區，並要求在2035年全面形成創新發展格局，建立世界級的科研樞紐，科技創新國際化居於全球的領先位置。根據這三個定位，河套合作區將會展現三個特色。

第一，河套合作區是一個開放合作和創新示範的合作區。香港的科技創新和金融開放的優勢與具有完備產業鏈的深圳和其他大灣區內地城市相結合，能夠加速區內的國際科技創新中心的建設，豐富“一國兩制”的實踐內涵。因此在港深兩地的發展基礎上，河套合作區將會展示有別以往的創新合作風範，引領兩地協同發展邁向新台階。

第二，河套合作區是新規則的實驗田。河套合作區可視為“特區中的特區”，在“一區兩園”的基礎上，將試行專屬的跨境政策，讓區內的人流、物流、資金流、信息流等便捷流動。在區內將實行更多有利創科發展的試驗性措施，通過實踐新規則，為創科發展創造領跑新標準。

第三，河套合作區是科技成果中試轉化的集聚區。科技賦能是高質量發展的顯著特徵，是中國式現代化的重要組成部分。創新科技能否成功落地，是需要轉化、中試的過程。河套合作區憑著得天獨厚的優勢，將成為很多先進科技成果轉化落地的實驗區，吸引國內外創業投資企業參與推動科技成果轉化，逐漸形成科技創新的聚集地，為整個大灣區的高質量發展提供技術支撐。

以上三大定位反映國家希望香港能充分發揮“背靠祖國、聯通世界”的優勢，與深圳合作共同將河套合作區打造成國家參與世界先進產業發展和布局的重要創新基地，更好地迎接新一代科技與產業革命的浪潮，助力實現國家科技自強自立、科技強國的目標。

全速推進港深創科園發展

國家如此看重河套合作區的發展，我們一定要抓緊香港園區港深創科園的建設。港深創科園由西至東分兩期發展。第一期的總樓面面積預計可達一千萬平方呎，當中會有平房式以至樓高30多至40層的辦公室及研發大樓、產學研大樓、適合新科技與先進製造業的高規格設施等。

為達至創科產業布局發展的目標及加強協同效應，港深創科園第一期規劃參考了內地和海外園區的經驗，設有不同主題園區，包括生命健康科技區、產學研區、人工智能與數據科學區、新科技先進製造區，以及人才住宿區，並有訪客住所、商業及附屬設施等。

港深創科園首批三棟大樓正全速興建，會於2024年底起逐步落成，提供包括可支援高規格實驗室的大樓、設施以及人才公寓。其餘五座大樓的相關建造工程將在河套部分用地還原作創科用途後隨即開展。下一步，特區政府和港深創新及科技園有限公司會做好招商招租的工作，借助市場力量，招商引資，在建設層面提速提量，興建高質量的科研和產業設施。

積極從四個方面努力建設好河套合作區

第一，打造世界級的產學研平台。國家“十四五”規劃和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》清楚指出要強化粵港澳的產學研平台，國家也明確希望香港打造世界一流的科技創新平台。香港擁有五所世界百強大學，上游基礎科研實力雄厚，有卓越的“從零到一”的突破能力。特區政府在去年公布的《香港創新科技發展藍圖》（以下簡稱《藍圖》）中提出完善創科生態圈，銳意強化產學研平台。特區政府剛推出“產學研1+計劃”，將加大力度激活中游的成果轉化及商品化，推動下游產業的高質量發展。我們已在港深創科園規劃出產學研片區，再配合港深兩地的創科優勢，與河套合作區的政策支持，相信能夠為國家打造出世界級的國際化產學研平台。

第二，建設具國際競爭力的產業中試轉化基地。《深圳園區發展規劃》明確指示河套的創科發展達到國際領先的水平，提出推動及支持新一代信息技術、先進生物醫藥、人工智能與數字經濟等產業，這些都是國家“十四五”規劃提出的新興戰略產業。特區政府去年發布的《藍圖》中亦提出聚焦發展生命健康科技、人工智能與數據科學，以及先進製造與新能源科技等領域，與《深圳園區發展規劃》所提出的如出一轍。河套正是讓相關科技能順利轉化、進行中試的最佳地方。

第三，匯聚世界創科資源。《深圳園區發展規劃》明確指出河套要集聚全球的創新要素資源，包括人才、網絡、資金、設施等。香港是國家最高度國際化的城市，享有“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢，有成熟的營商環境和豐富的投資融資經驗，採用與國際接軌的普通法司法制度，有四通八達的國際交通網絡，有利於吸引海內外的創新資源。河套銜接港深兩地，是“一國兩制”連接最近的地方，有條件成為得天獨厚的全球創科資源匯聚點。

第四，提供制度及政策創新的實驗田。在國家的支持下，多項重要的惠港科技措施近年相繼出台，促進兩地創新要素跨境有效流動。今年3月，特區政府與國家科技部簽署《內地與香港關於加快建設香港國際創新科技中心的安排》，這是推動香港建設國際創新科技中心的重要一步。特區政府會繼續與科技部等相關部委積極對接相關的政策制定工作，以更好統籌協調內地與香港相關部門在創科政策、資源等方面的溝通，並理順政策安排。有關人員進出、科研貨物、科研資金均是重要的創新資源，深化交流合作至為重要。河套涵蓋港深兩地，是“特區中的特區”，可以成為國際先進科技創新規劃試驗區，我們將在“一區兩園”的基礎上試行專屬的跨境政策，讓人流、物流、資金流、信息流等在區內便捷流動。未來，相信將有更多新規則、新做法在河套區內試行。

香港特區政府會繼續引領香港積極融入國家發展大局，與深圳協同發展，共同推動合作區的建設，推動粵港澳大灣區創科的高質量發展，將合作區打造成為世界級的科技創新平台。

（本文發布於《紫荊》雜誌2023年10月號）