今年是中國加入《東南亞友好合作條約》20周年，中國也是首個加入該條約的東盟對話夥伴國。與東盟建立戰略夥伴關係不僅是中國－東盟關係過去堅實合作基礎的進一步深化，更開啟了雙方關係的“黃金十年”與“鑽石十年”。20年來，雙方在多個領域達成了合作互信，更基於共同的亞洲價值觀，孕育出了獨特的亞洲合作方式，發揮了亞洲智慧，在世界上產生了重大積極影響。

文｜ 北京 楊守征

攜手20年，各領域全面開花

7月13日，中國東盟外長會發表聯合聲明，紀念中國加入《東南亞友好合作條約》20周年。

2003年10月8日，中國正式加入《東南亞友好合作條約》（《條約》），在東盟對話夥伴中第一個加入該條約，第一個與東盟建立戰略夥伴關係。20年來，特別是2013年習近平主席提出建設更為緊密的中國－東盟命運共同體10年來，中國和東盟成功走出一條睦鄰友好、共同發展的正確道路，雙方已成為最大規模貿易夥伴，最富內涵合作夥伴和最具活力戰略夥伴，有力促進世界和平、穩定與繁榮。

共續睦鄰友好，政治戰略互信不斷加深。中國和東盟攜手前行，攻艱克難，相互關係規格不斷提升，內涵不斷拓展，各領域合作碩果累累。雙方建立領導人、部長、高官等各層級立體式對話機制，及時就重大問題開展戰略溝通，為雙方關係實現跨越式發展構築起堅實基礎。堅持《條約》宗旨原則，扎根傳統友誼，堅持平等相待，就核及其他大規模殺傷性武器、海上安全、人權、打擊跨國犯罪、反腐、防務等廣泛領域展開磋商合作，促進地區和平、安全與繁榮。近年來，雙方深入對接發展規劃，並依託陸海新通道建設，加強基礎設施互聯互通合作，加快推進經濟走廊和重點項目建設，積極構建中國－東盟多式聯運聯盟。雙方互信與合作信心不斷累積，在2003年建立戰略夥伴關係基礎上，2021年雙方進一步將其提升為全面戰略夥伴關係。

共築發展繁榮，經貿金融合作長足發展。雙方攜手努力，暢通貿易、促進投資、相互開放市場，推動雙方產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合。對接“一帶一路”倡議和東盟發展規劃，形成融合聯運發展格局。堅持互利共贏合作理念，率先建立自由貿易區。深化金融合作，推進落實《10+3財金合作戰略方向》願景文件，拓展地區財金合作。加強糧農領域合作，有重點展開對話交流，落實和實施相關協議，推動更多農業出口和投資。加強海上合作，建立中國－東盟藍色經濟夥伴關係，探討在海洋金融、海上互聯互通等海洋經濟領域合作。30多年來，中國東盟貿易規模擴大80多倍，相互累計投資超過3,000多億美元。

共抓變革機遇，科技創新合作蓬勃興起。為抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，中國和東盟攜手合作，發揮互補優勢，聚焦合作共贏，在智慧城市、5G、人工智能、電子商務、大數據、區塊鏈、遠程醫療等領域不斷打造合作亮點，加強數字合作和網絡安全政策對話與交流，為雙方經濟社會發展培育更多新動能。建立中國－東盟數字部長會議機制，開展中國－東盟數字經濟合作年活動，合作完善中國－東盟信息通信基礎設施互聯互通，在重要領域開展研發、應用、商業化和技術轉移。探討多種商業開發和研究夥伴關係模式，支持培育科技創新初創企業。

共促民心相通，社會人文紐帶持續加強。雙方打造中國－東盟教育交流周、中國－東盟文化部長會議、菁英獎學金等重要平台和項目，開展文化、教育、旅遊等主題活動。新型冠狀病毒肺炎疫情前，雙方人員往來超過6,500萬人次，互派留學生超過20萬人，有力增進人民間的了解。因應疫情威脅，雙方通過中國－東盟衛生部長會議等相關機制開展政策對話與交流，在傳染病防控、防範應對流感大流行、心理健康等方面開展合作交流，生動詮釋同舟共濟命運共同體精神。雙方還在人力資源、社會保障、減貧、媒體交流合作、災害管理、民間交往等廣泛領域開展深入交流合作並取得實質成果，有力夯實中國－東盟合作的民心之根和社會之基。

開創新道路，彰顯亞洲獨有智慧

《條約》是東盟基礎性政策文件，其宗旨和原則同聯合國憲章宗旨、和平共處五項原則、萬隆精神高度一致，體現了“亞洲方式”和“亞洲智慧”。中國東盟合作多年來取得的成就，離不開雙方積極順應時代發展潮流，作出正確歷史選擇，堅持“亞洲方式”，發揮“亞洲智慧”。

相互尊重，平等相待。平等相待、和合與共是中國東盟雙方的共同訴求。中方率先倡導和平共處五項原則和 “萬隆精神”，最先加入《條約》，體現堅持大小國家一律平等的外交傳統、對東盟發展壯大的堅定支持以及對周邊奉行的睦鄰友好政策。多年來，雙方照顧彼此重大關切，尊重各自發展路徑，以真誠溝通增進理解和信任，以求同存異妥處分歧和問題，共同維護和弘揚亞洲價值觀。

合作共贏，和平發展。中國和東盟地緣相近、人文相通，有著相似歷史遭遇，求和平、謀穩定、促發展是雙方長期共同目標。中方堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交基本方針，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，踐行親誠惠容理念。幾十年來，雙方堅定維護地區和平穩定、聚焦發展主題，率先建立自由貿易區、高質量共建“一帶一路”，共同推動簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》，促進地區融和發展和人民福祉。

守望相助，同舟共濟。中國視周邊為安身立命之所，發展繁榮之基，將東盟作為周邊外交優先方向，堅定支持東盟共同體建設，堅定支持東盟在區域合作中的中心地位。雙方在涉及彼此核心利益問題上相互理解支持，攜手應對金融危機、自然災害和跨境傳染病等威脅挑戰，以實際行動詮釋命運共同體內涵。新型冠狀病毒肺炎疫情期間，中方向東盟10國提供數億劑疫苗和大量抗疫物資。雙方還大力開展疫苗研發生產和公共衛生合作，樹立國際抗疫合作典範。

開放包容，交流互鑒。中國和東盟民族文化宗教多樣，具有多元包容的共同基因。《條約》正是基於此，孕育出協商一致、不干涉內政、照顧各方舒適度等“亞洲方式”，成為指導地區國家關係重要準則。經過長期摸索實踐，中國和東盟從東亞文明中汲取智慧，以開放包容理念引領地區經濟一體化，以平等協商推進東盟主導的地區合作，以包容心態構建開放而非排他的朋友圈，落實共商共建共享原則，走出了一條長期睦鄰友好、共同發展繁榮的正確道路。

協力迎挑戰，規劃共建五大家園

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，霸權霸道霸凌行徑危害深重，中國東盟合作面臨嚴峻壓力挑戰。中國東盟合作的寶貴經驗是雙方共同財富，值得珍惜和保持，在新的實踐中不斷豐富和發展。2021年11月，習近平主席在中國－東盟建立對話關係30周年紀念峰會上提出共建“五大家園”（和平家園、安寧家園、繁榮家園、美麗家園、友好家園），為雙方關係未來發展指明了方向，規劃了目標。

共護和平。和平是合作發展的前提，也是中國東盟最大共同利益。做地區和平建設者和守護者，堅持對話不對抗、結伴不結盟，攜手應對威脅挑戰。踐行真正的多邊主義和共商共建共享全球治理觀，堅持反對霸權主義和強權政治。繼續促進高層交往，增進相互了解和信任，為雙方關係發展提供政治和戰略指引。維護開放包容的區域合作框架，支持東盟中心地位，構建基於《聯合國憲章》原則和國際法的國際體系。支持東盟一體化和共同體建設，推動全面協作，通過東盟主導的機制深化政治和安全合作。

共守安寧。世界上不存在絕對安全的孤島，普遍安全才是真正的安全。堅持共同、綜合、合作、可持續安全觀，共同應對傳統安全和非傳統安全挑戰。在應對新型冠狀病毒肺炎疫情合作基礎上，落實中國－東盟公共衛生合作倡議，更好應對未來衛生突發事件挑戰。加強戰略對話與務實合作，深化防務、反恐、海上聯合搜救、打擊跨國犯罪、災害管理等領域合作。加強人權交流與合作，開展建設性接觸和真誠對話。共同維護南海穩定，把南海建成和平之海、友誼之海、合作之海。

共促繁榮。發展是人類社會永恆的主題，各國人民的共同追求。中國全球發展倡議契合東盟各國發展需要，可與《東盟共同體願景2025》協同增效，推動國際社會合力應對挑戰，促進世界經濟復蘇。支持建立中國－東盟發展知識網絡，加強減貧領域交流合作，促進均衡包容發展。全面有效落實《區域全面經濟夥伴關係協定》，推動中國－東盟自貿區提質升級，探索綠色經濟發展，培育合作新增長點。高質量共建“一帶一路”，歡迎東盟國家參與共建國際陸海貿易新通道，提高中國東盟互聯互通水平。推進東盟印太展望優先領域合作，加強戰略互信和合作共贏。合作提高本地區供應鏈聯通性和韌性，探索科技、數字經濟等領域交流，開展和平利用核能、氣象等其他領域務實合作。

共謀可持續發展。人與自然和諧共生是實現永續發展的基礎。開展應對氣候變化對話，加強政策溝通和經驗分享，對接可持續發展規劃。支持實施《東盟跨境霧霾污染協議》，共同推動區域能源轉型，加強可再生能源技術分享。加強綠色金融和綠色投資合作，為地區低碳可持續發展提供支撐。加強自然資源數據與技術共享，探索合作促進綠色農業發展及保障糧食安全，提高農業發展韌性和可持續性。加強災害管理能力建設和應對協調合作。增強中國－東盟國家海洋科技聯合研發合作活力，促進海洋可持續發展。

共建友好。倡導和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，深化文明交流互鑒，用好地區多元文化特色和優勢。積極恢復人員往來，繼續推進文化、旅遊、智庫、媒體、婦女等領域交流，促進雙方民眾更加相知、相親、相融。著眼雙方青年和未來，加強教育領域官方交流，強化職業教育、學歷互認等合作，增加中國－東盟菁英獎學金名額，繼續落實“未來之橋”中國－東盟青年領導人研修計劃。建立中國－東盟體育對話合作機制，深化體育領域互利合作，在國際體育領域加強溝通協調。

（作者係習近平外交思想研究中心特約研究員，本文發布於《紫荊》雜誌2023年10月號）