行政長官李家超今日（25日）發表任內第二份施政報告，記者從中提煉了下列二十七項要點，涵蓋教育、經濟、房產、民生等多個方面。

一、持續青年發展

李家超表示，特區政府繼續落實及完善藍圖內160多項措施，明年中舉辦“青年發展高峰論壇”，作為下一屆“青年節”開幕及亮點項目。

今年內成立“大灣區香港青年創新創業基地聯盟”，提供一站式資訊、宣傳及交流平台。

特區政府會研究利用合適設施，設置“連青人網絡”的持續互動平台，當中包括多用途活動空間、文青原創產品市集、小型表演空間等。

特區政府會持續推動“保安局青少年制服團隊領袖論壇”，今年底也會為離隊學長成立“領袖論壇學長會”。

二、國際專上教育樞紐

李家超表示，要把香港專上教育提到更高台階，措施包括：2024/25學年起，特區政府資助的專上院校非本地學生限額將提升一倍至40%；特區政府會向“特區政府獎學基金”額外注資10億元，2024/25學年起增加“一帶一路獎學金”的名額五成；並會逐步增加香港博士研究生獎學金計劃名額，由每學年300個提升三分之一至400個，吸引更多傑出人才來港就學及進行研究。特區政府亦會持續推行“香港卓越獎學金計劃”，每年資助100名優秀本地學生升讀境外知名大學，擴闊本地學生的環球視野；教資會資助大學將繼續推展多項宿舍項目，目標在2027年之前增加合共約1,3500個宿位，照顧包括新增學生的需求；11月起，暫免在港就讀的全日制非本地研究生參與兼職工作的限制，安排將試行兩年，受惠學生超過35,000人。

此外，2023/24學年起，教資會會向“內地與環球連繫及學習體驗資助計劃”額外注資1億元，鼓勵資助大學提供更多境外交流及學習機會，提倡多元共融的國際化學習環境；致力發展“北都大學教育城”，鼓勵專上院校與中外知名院校加強合作。

三、應用科學大學

李家超表示，特區政府會推動成立應用科學大學，大力提升職業專才教育獲得大學學位地位。

特區政府會訂立成為應用科學大學的條件，提供財政和配套支援；提供額外資助，鼓勵院校開辦與專業技術有關的應用學位課程及加大報讀誘因；特區政府會預留啟動資金，支援有潛質的專上院校成立“應用科學大學聯盟”。

四、環境保護

李家超說，今年內就修訂《建築物能源效益條例》的建議諮詢業界，包括擴大監管範圍至更多類別的建築物、強制公開能源審核報告資料、縮短能源審核周期等，目標明年展開立法工作。

明年提交條例草案訂立適用於不同產品的法律框架，制訂相關附屬法例。目標在2025年起逐步將“生產者責任計劃”推展至塑膠飲料容器、紙包飲品盒、電動車電池、汽車輪胎及鉛酸電池五種產品。

建立三寶樹濕地保育公園，提升“北部都會區”的生態質素和生物多樣性，讓市民享有優質戶外生態教育及康樂設施；在園內引入現代化水產養殖業；有關策略可行性研究預期於明年上半年完成。

特區政府會推行“悅目亮麗城市計劃”，加強美化城市，包括重點打造城門河及元朗明渠為賞花熱點、在主要節日美化主要道路中央分隔帶及迴旋處花床等園景，以及為合適球場、體育場館外牆及洗手間注入藝術及設計元素等。政務司副司長會負責統籌。

五、體育發展

李家超表示，在精英化和專業化方面，明年中落成的香港體育學院新大樓會為精英運動員提供更多先進訓練設施，亦會增撥資源強化學院的運動醫學中心。文體旅局繼續推展《體育及康樂設施十年發展藍圖》，提供多項康體設施。

普及化方面，特區政府會在“全民運動日”與港協暨奧委會合作，加入體育節活動，讓更多市民參與。康文署亦會考慮在每年的特定節日免費開放體育設施給市民使用，舉辦主題運動日供市民參與；亦會由明年起在體育館設立自我體質測試站，在戶外場地引入智能健身設施。

六、醫療服務

李家超表示，醫管局會繼續優化公營醫療服務，包括2024-25年度，減少耳鼻喉科及骨科兩個專科穩定新症的輪候時間10%；2025年於瑪麗醫院根據國家認證標準設立全港首間胸痛中心，改良心血管疾病病人的診症流程，改善治療效果，提升病人存活率；及2025年成立母乳庫及建立母乳捐贈機制，為未能由其親生母親餵哺母乳的嬰幼兒提供母乳，尤其減低早產及重病嬰兒患上重症的機會。

另外，為了讓病患者能使用新藥，並吸引藥物研發及臨床試驗於香港推行，今年內在現行藥物註冊制度上，設立全新“1+”機制，容許治療嚴重或罕見疾病的新藥，在符合本地臨床數據要求並經專家認可後，只需提交一個（而非原來的兩個）參考藥物監管機構許可（例如國家藥品監督管理局），便可在香港有條件註冊使用。

香港成功擊退新冠疫情，但必須具備憂患意識，為將來可能出現的新發傳染病作好準備。特區政府會提升本地監測、預警和防控能力；強化與內地的聯防聯控和人才培訓；以及透過本地大學，促進國際間在疫苗等範疇的科研合作。香港賽馬會將出資30億元作支持。

為紓緩牙醫及護士短缺的情況，特區政府明年中前會向立法會提交草案，修訂《牙醫註冊條例》及《護士註冊條例》，在維持專業水準和病人福祉的前提下，提供新途徑引入合資格非本地培訓牙醫及護士，於指明機構執業提供服務。特區政府亦會加強香港與內地醫療人才雙向培訓及交流，以及持續推進“醫院管理局醫療人才交流計劃”，

特區政府積極推動中醫藥發展，包括推動中藥檢測科研、制訂《中醫藥發展藍圖》，並於2025年公布；加強中西醫協作，以及推動香港首間中醫醫院的籌備工作，預計2025年底起分階段投入服務。

七、精準扶貧

李家超說，特區政府來年會因應目標群組需要，推行各項精準扶貧項目，包括優化“共創明‘Teen’計劃”，通過政、商、民合作，聚焦扶助來自弱勢社群家庭（尤其是住在“劏房”）的初中學生。本月內推出計劃第二期並注入新元素，包括學員名額由2800名增加至4000名，並擴展至涵蓋中四學生；增加團體活動種類，例如舉辦更多內地學習交流團；引入師友配對組群安排；為完成計劃的學員設立“校友會”，提供多元社交和工作實習機會。

另外，特區政府今年內推出“社區客廳試行計劃”，由商界提供場地，關愛基金提供資金，委聘非特區政府機構負責營辦。社區客廳會提供共享廚房、飯廳及用以做功課、舉辦興趣班和集體活動的共用空間，為劏房戶提供額外生活空間；提供資訊及舉辦講座，按需要把服務對象轉介接受合適的社區服務；以及聯繫商界和地區組織提供非現金捐贈(例如食物、食物券)及義工服務(例如功課輔導)等。

首個社區客廳項目今年內於深水埗福華街推出，為期三年，預計為至少500個“劏房”戶提供服務，全年服務共約80,000人次。特區政府會在試行一年後檢討成效，考慮擴展至其他“劏房”戶較集中的社區。

特區政府亦會在2023/24學年推行在校課後託管服務計劃，讓有需要的小學生可在課後留校接受託管及學習支援，方便家長外出工作，單親家庭亦可受惠。特區政府會動員社區力量，包括明年第一季起以荃灣及南區作為試點，委聘“關愛隊”探訪或接觸獨老和雙老住戶，把有福利需要的個案轉介至相關社會福利單位跟進。特區政府會在試點推行後檢討，考慮擴展至其他社區。

八、安老服務

李家超表示，加強安老服務，措施包括：增加跨境安老的選擇，探討明年把“廣東院舍照顧服務計劃”擴展至由內地機構營辦的指定安老院，探討資助領取綜援長者選擇入住“廣東院舍照顧服務計劃”的安老院，加強支援他們選擇在大灣區養老；擴展“長者院舍照顧服務券計劃”，明年第二季起，把服務券適用範圍擴展至護養院宿位，並增加1000張服務券；2024-25年度向“樂齡及康復創科應用基金”額外注資10億元；財政司副司長會統籌相關政策局，明年提出建議，把通用設計（即盡量便利最多類別人士使用）及通達（即便利走動）概念，納入屋宇署的樓宇設計手冊中；2024-25年度，特區政府會向“長者學苑發展基金”額外注資8,000萬元，鼓勵長者終身學習和投入社區。

九、支援殘疾人士

李家超表示，特區政府會繼續加強支援，包括：推行為期三年的試行計劃，向領取綜援而有工作的殘疾人士每月發放額外500元津貼，以鼓勵就業。受惠人數預計約6,800人；加強殘疾人士院舍及日間訓練服務，特區政府明年會增加院舍護理人員的人手；亦會增加展能中心延展照顧計劃及職業康復延展計劃的服務名額，加強對使用日間訓練服務而較年長或身體健康轉差的殘疾人士的照顧；鼓勵發展商在其項目興建和營運殘疾人士院舍；優化資助特殊學校輔導教師人手編制；增加康復諮詢委員會殘疾人士和照顧者的代表。

十、交通運輸

李家超稱，參考了包括“雲巴”、“智軌”及“巴士快速公交系統”等，決定在以下地區建造智慧綠色集體運輸：

東九龍 —— 連接觀塘上坡地區，包括彩雲、順利、順安、秀茂坪、寶達及馬游塘，便利市民前往港鐵彩虹站及油塘站，整體改善東九龍的交通，釋放發展潛力；

啟德 —— 連接啟德跑道區至港鐵啟德站，強化區內商住發展、旅遊、文娛、康體及社區設施的連貫性；及

洪水橋/厦村 —— 貫通洪水橋/厦村新發展區和元朗南發展，連接至屯馬線、輕鐵，以及主要公共運輸交匯處。

特區政府會展開規劃、勘測及設計等籌備工作，於明年為東九龍及啟德項目邀請供應商及營運商遞交意向書，以敲定招標條款等細節。

特區政府將在海、陸、空交通方面全力推動新能源使用和供應，帶領業界綠色轉型，並探討開發新能源產業鏈，促進綠色經濟，措施包括打造航運綠色能源加注中心、可持續航空燃料供應及陸上公共運輸綠色轉型。

李家超表示，今年底至明年內繼續試驗更多新能源車輛，包括電動公共小巴、電動重型貨車、電動旅遊巴、氫能雙層巴士和氫能洗街車。特區政府會預留5000萬元資助業界購買可供輪椅上落的電動的士，明年上半年內制訂全港公共巴士和的士的綠色轉型路線圖和時間表，達至2050年車輛零碳排放。

十一、支援在職家庭育兒

李家超表示，特區政府會加強支援在職家庭育兒，同時釋放家庭勞動力，包括：明年4月起，增加“在職家庭津貼計劃”下的住戶及兒童津貼金額15%，紓緩負擔；明年起於三年內，分階段增設十所資助獨立幼兒中心，提供額外近900個日間幼兒照顧服務名額。明年4月起，“幼兒中心家長津貼”由每月最多600元提高至1,000元，適用於所有受特區政府資助的獨立幼兒中心及附設於幼稚園的幼兒中心。社會福利署（社署）亦會就私人機構開辦幼兒中心的註冊申請提供資訊和協助，鼓勵他們為僱員提供幼兒照顧支援；明年起於三年內，分階段擴展學前兒童課餘託管服務至全港各區。參與計劃的中心由16所增加至28所，服務名額則由約670個增加至近1,200個；為吸引更多人加入“鄰里支援幼兒照顧計劃”，明年4月起增加“社區保姆”目前劃一每小時25元的服務獎勵金。照顧零至三歲嬰幼兒或有特殊學習需要兒童將上調超過一倍至每小時60元；照顧三至九歲兒童，則上調六成至每小時40元。明年第四季起，服務名額增加一倍至約2,000個，受惠兒童會增加約一倍至20,000人。

十二、鼓勵生育

李家超表示，特區政府必須有政策導向，鼓勵生育，將採取以下措施：新生嬰兒獎勵金，向每名於今日起在香港出生而其父或母為香港永久性居民的新生嬰兒發放一筆過2萬元現金獎勵，為期三年，之後再作檢討；提高與居所有關的稅項扣除最高限額，2024-25課稅年度起，如納稅人與在今日或之後首個出生的子女同住，其“居所貸款利息扣除”或“住宅租金稅項扣除”的最高限額，將由10萬元提高兩成至12萬元，直至該名同住子女滿18歲為止；資助出售單位優先安排，房委會將推出“家有初生優先選樓計劃”，增加新生嬰兒家庭成功購買資助出售單位的機會。由明年推出的居屋開始，預留部份單位配額，讓今天或之後有嬰兒出生的家庭抽籤及優先選樓，直至該名子女年滿三歲為止。每次出售居屋及綠置居會額外預留單位總數10%作優先選樓；及公屋優先安排，房委會將推出“家有初生優先配屋計劃”，加快新生嬰兒家庭的公屋申請獲編配公屋，今天或之後有嬰兒出生的家庭，可縮減一年輪候時間，明年4月生效。

此外，醫管局在2024-25年度起計五年內，逐步增加體外受精治療的輔助生育服務名額，由每年1100個增加超過六成至1800個，並加強培訓相關專業人員；2024-25課稅年度起，特區政府在薪俸稅和個人入息課稅下，設立每年最多10萬元輔助生育服務稅項扣除。

十三、樓市減辣

李家超表示，過去一年，利率顯著上升，多個地區經濟放緩，本地樓市交投減少，樓價亦出現調整。隨著香港未來房屋供應量將持續增加，考慮整體情況後，特區政府決定調整俗稱“辣招”的住宅物業需求管理措施，即日生效。

額外印花稅的適用年期由3年縮短至2年，換言之，業主在持有物業兩年後出售物業，不用再繳付樓價10%的額外印花稅。

買家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半，兩者都會由15%減至7.5%。李家超說，有關安排有助減輕已擁有住宅物業的香港永久性居民再購買住宅物業時的財政負擔，以及非香港永久性居民購買住宅物業的成本。

另外，特區政府優化去年為合資格外來人才退還在港置業印花稅的安排，由“先徵後退”改為“先免後徵”，即由原本在購入物業時先徵收買家印花稅和新住宅印花稅，然後在相關人士居港滿7年並成為香港永久性居民後才退還，改為在購入物業時先暫免徵收相關稅項，若相關人士其後未能成為香港永久性居民，才繳付相關稅項，新安排適用於今天或以後簽署的“買賣協議”。

特區政府會繼續提速造地，改變以往多年缺地的困境，措施包括精簡法定及行政程序、擴大標準化補地價安排及加快圖則審批。 面對市區及樓宇老化，特區政府將協助市建局應付未來資金周轉需要，特區政府今年中批准市建局將借貸上限由原來的60億元增至250億元，亦會透過向市建局免地價提供合適土地，提升重建計劃的效益及市建局的可用資產。

另外，特區政府會善用現有土地，釋放發展潛力，活化紅磡站及周邊用地 發展前南丫島石礦場用地、善用“綠化地帶”等。

十四、劏房問題

李家超說，“劏房”問題源於土地和公營房屋供應長期不足，問題錯綜複雜，必須充分部署解決。現時有大約22萬人居住在約11萬個“劏房”單位。初步調查顯示，很多“劏房”居住環境很不理想，不少住戶等待上樓，但有部分“劏房”環境不屬差劣，住戶收入亦不低，有些更擁有物業，居住在“劏房”主要因位置方便上班上學。

李家超表示，決定成立“解決劏房問題”工作組，由財政司副司長任組長、房屋局局長任副組長。他會給工作組十個月時間作深入調研，按以下目標提出建議包括為“劏房”居住環境設定最低標準，例如樓宇安全、消防及衞生要求、居住面積等；針對不合最低標準的“劏房”提出取締方法；防止不合最低標準的“劏房”再增加；及提出有序解決方案，包括所需的行政和立法建議。

十五、公屋供應

李家超去年《施政報告》針對公營房屋供應提量、提速、提效、提質的措施，已取得一定進展，包括輪候公屋時間成功“封頂”，由高峰約6年，回落至5.3年；正逐步向2026-27年度降至4.5年的目標邁進，扭轉多年上升走勢；“公屋提前上樓計劃”，明年上半年將有超過2000個單位提早5至8個月落成，讓公屋申請者可提早上樓。

另外，首批約2100個“簡約公屋”單位將在2024-25年度落成，2027-28年度前完成興建合共約30000個單位，填補未來五年供應的嚴重短缺，隨後第二個五年期公屋供應量將因特區政府提速、提量的成效體現而大增，大大縮短輪候上樓的時間；及落實“私人興建資助出售房屋先導計劃”(“樂建居”)，2023-24年度起推出三幅用地，讓私人發展商參與興建資助出售房屋，首兩幅招標用地合共提供至少2000個單位。

本月底房屋局會公布《長遠房屋策略》周年進度報告，未來十年（即2024-25至2033-34年度）公營房屋需求量為308,000個單位。特區政府已覓得土地，可興建約410,000個公營房屋單位，超額完成約100,000個單位，大大縮短輪候上樓的時間。首五年（即2024-25至2028-29年度），連同“簡約公屋”在內的公營房屋供應總量，將達172000個單位，相較本屆特區政府上任時的五年期（即2022-23至2026-27年度），將有額外約67,000個住戶受惠。

整體土地供應方面，至2048年的30年期內預計將有達7000多公頃，減去預計需求，可建立最少1000多公頃的土地儲備。為監察造地進度，特區政府去年首次制訂未來十年可供發展土地（即熟地）的預測。根據最新數據，未來十年（即2024-25至2033-34年度）熟地供應量將達3370公頃，比去年預測的十年期供應多90公頃，進度符合預期。

十六、振興旅遊業

李家超表示，文體旅局會加大力度推動旅遊和相關的零售、餐飲、酒店等產業發展，措施包括：制定《香港旅遊業發展藍圖2.0》，將諮詢業界並於明年公布，以優化各領域配合旅遊業發展；開發特色旅遊產品；加強發展郵輪旅遊，明年上半年會就郵輪旅遊經濟發展公布行動計劃；推動智慧旅遊，文體旅局會成立跨部門“智慧旅遊工作組”，制訂措施，包括推出新一輪“旅行社資訊科技發展配對基金計劃”等。

李家超亦表示，將建設沙頭角文化旅遊區，明年初起逐步開放沙頭角禁區（除中英街），首階段容許遊客從網上申請許可證進入沙頭角遊覽，推廣沙頭角和鄰近外島的文化生態旅遊，亦會與深圳市特區政府共同研究香港沙頭角和深圳沙頭角發展文化旅遊區的可行性，包括研究讓兩地旅客更便利進出旅遊區的安排。

十七、北部都會區

李家超說，“北部都會區”是香港未來發展的新引擎，特區政府於短期內公布《北部都會區行動綱領》，深度對接深圳和大灣區其他城市的規劃。“北部都會區”將分為四大區域，由西至東分別為高端專業服務和物流樞紐，位處洪水橋一帶，與前海深港現代服務業合作區對接，提供金融和專業服務，並藉着口岸優勢發展現代物流業；創新科技地帶 ，覆蓋新田科技城，包括河套區港深創科園在內，與深圳科創園區產生協同效應，為創科發展的樞紐。

口岸商貿及產業區，佔地最廣，享有羅湖、文錦渡及香園圍三個口岸的地利，帶動先進建造業、綠色產業、醫療、食品科技、現代物流業等產業發展，並可推展跨境商業服務和文娛消費，發揮強大的口岸商貿功能，以及藍綠康樂旅遊生態圈 ，包括紅花嶺、沙頭角、印洲塘等，人文和自然資源豐富，帶動康樂及旅遊發展。

李家超指出， “北部都會區”將以產業發展為導向，促進經濟和社會發展，包括在洪水橋及新界北新市鎮等地預留用地作專上院校發展，打造“北都大學教育城”；在古洞北、洪水橋等預留特區政府辦公大樓用地，容納維港都會區遷入的特區政府部門；在新田科技城及新界北等地興建標誌性的文化藝術設施等。特區政府會密切留意國際學校學位的供求情況，在“北部都會區”預留土地供國際學校發展，滿足非本地家庭的教育需要；亦會落實興建三寶樹濕地保育公園，融合發展和保育。

特區政府會利用市場力量加快“北部都會區”發展，擴大“加強版傳統新市鎮發展模式”至所有新發展區，優化執行安排，包括擴展換地安排至指定的產業用地和私營社區及福利設施用地，以及促成已擁有發展用地內九成或以上私人土地的土地業權人作統一發展。

十八、國際金融中心

李家超表示，將鞏固股票市場競爭力，“促進股票市場流動性專責小組”已提交報告。特區政府會採取以下措施：下調股票印花稅 ， 將股票印花稅稅率由現時買賣雙方各按交易金額支付0.13%，下調至0.1%，目標於11月底完成立法程序；檢討股票買賣價差 ，港交所和金融監管機構將展開檢討，透過探索縮窄最低上落價位，令有流動性但受限最低上落價位的股票價格可更反映市況，降低價差。港交所會在明年第二季就具體措施諮詢市場意見：降低市場資訊費用，港交所會提供固定費率的企業數據計劃，檢視持續實時數據服務收費標準，便利投資者獲得實時市場數據，減低相關成本。新收費在今年內實施：改革GEM市場，港交所已就GEM市場（前稱創業板）改革提出建議並展開諮詢，包括簡化轉往主板的機制、增加科研公司上市途徑等。考慮公眾意見後，港交所會在明年第一季實施經修訂的上市規則；持續促進股票市場發展，至於小組提出其他提升股票市場競爭力和促進其可持續發展的建議，包括促進海外發行人上市、便利上市人回購股份、維持惡劣天氣下交易、優化交易機制和拓展市場推廣等，以及未來繼續優化市場的建議方向，已要求證券及期貨事務監察委員會與港交所密切合作，全面研究如何落實。

十九、中外文化藝術交流中心

李家超表示，文體旅局今年內將公布和推展《文藝創意產業發展藍圖》。特區政府亦會為“電影發展基金”和“創意智優計劃”共注資43億元。其他措施包括：成立“文創產業發展處”，“創意香港”改組成“文創產業發展處”；經貿辦加強覆蓋文化推廣 ；開拓電影市場，推出“開拓內地電影市場資助計劃”，支持香港和內地文化企業投資和推動香港導演的製作和發展內地市場，會推出“歐亞文化交流電影製作資助計劃”，資助香港與亞洲和歐洲業界合作拍攝電影，加強國際交流和培訓；推出“重點演藝項目計劃”，特區政府會提供最高1,000萬元的資助，以及額外500萬元以配對私人資金，支持具代表性的本地大型重點表演藝術創作，作長期公演，吸引外地人士來港欣賞；

增加文化交流撥款，由每年5,000萬元增加四成至7,000萬元，支持更多香港藝團和藝術家到香港以外的地方演出，以及參加展覽或活動；舉辦“香港時裝設計周”，匯集不同本地時裝設計盛事，作為全新旗艦，推廣香港時裝及紡織設計品牌發展及文創盛事化；開展“藝團借用學校場地試驗計劃”，試行在課餘時間開放部分學校場地，供藝團綵排之用。

二十、國際創新科技中心

施政報告提出對接國家戰略 強化“八大中心”，李家超稱，特區政府會鞏固和持續發展香港在“十四五”規劃下的“八大中心”定位，確保香港的競爭力和經濟持續發展。

李家超稱，去年12月特區政府推出《香港創新科技發展藍圖》，發展香港成為國際創新科技中心。2023年新興初創生態系統排名中，香港位列全球第二、亞洲第一。特區政府會進一步落實藍圖，包括：成立“新型工業發展辦公室”，設於創新科技及工業局內，由“工業專員”領導，以產業導向為原則，推進“新型工業化”、扶植初創企業；促進微電子研發，明年內成立“香港微電子研發院”，引領和促進大學、研發中心和業界合作，包括研究第三代半導體核心技術，利用大灣區內完備的製造業產業鏈和龐大的市場；加速建設超算中心，助人工智能發展，數碼港明年起分階段設立人工智能超算中心，支撐科研及相關行業的強大算力需求，推動產業發展；支援初創企業成果轉化，透過“產學研1+計劃”，促進大學的科研成果轉化和商品化。首批申請結果明年第一季公布。特區政府會把每所指定大學技術轉移處的資助上限增加一倍至1,600萬元，讓大學加強支援技術轉移和擴大市場拓展服務；也會吸納更多海內外知名的初創服務機構落戶香港，提供孵化及進一步發展指導服務；設立100億元“新型工業加速計劃”，為推動下游的新型工業發展，特區政府會為生命健康科技、人工智能與數據科學、先進製造與新能源科技的企業，提供更多資助，包括為新設生產設施相關費用，以（特區政府）1：（公司）2的配對形式，提供最多2億元的配對資助；亦會探討讓計劃下的企業可更彈性聘用非本地技術人員，及適度放寬使用資助聘用研究人才的限制；推動數據跨境流動，今年6月內地與特區簽訂合作備忘錄，促進內地數據在大灣區內跨境安全流動。特區政府正與廣東省商討在大灣區以先行先試方式，簡化內地個人數據流動到香港的合規安排，便利大灣區內包括金融、醫療等跨境服務提供。

李家超又稱，特區政府會善用香港法律、稅務、專業服務等優勢，發展香港成為區域知識產權貿易中心，措施包括完善知識產權法律制度、推行“專利盒”稅務優惠、加強本地原創作品交易買賣等等。另外，特區政府會繼續鞏固香港船舶註冊的領先地位，打造香港成為領先國際航運中心，推動大灣區航運協作。特區政府會繼續與機管局提升香港國際機場的競爭力，推進三跑道工程和“機場城市”願景下各個項目，包括“航天城”、南貨運區的高端物流中心、智能機場等，拓展核心的客、貨運服務。

二十一、提升競爭力

李家超表示，政府會繼續搶企業，特別與“八大中心”定位相關的企業。他指，特區政府會發展“總部經濟”，吸引海內外公司到港設立總部/分部業務，為香港引進優質企業，開拓國內國際雙循環所帶來的龐大機遇，協助外國企業“引進來”和內地企業“走出去”。特區政府會與中央相關部委探討便利內地企業在港設立總部/分部的措施，例如資本項目投資的便利安排。

特區政府會引入公司遷冊機制，便利在外地註冊的公司，尤其以亞太區為業務核心的企業，將註冊地遷至香港，目標是明年上半年提交立法建議。投資推廣署和香港交易及結算所有限公司（港交所）會主動接觸在外地註冊的香港主要上市公司，鼓勵它們遷冊到香港。

此外，明日起，香港註冊公司的外國人員可在港向中國簽證申請服務中心申請兩年或以上的“一簽多行”簽證到內地，並會獲加快處理。

關於特區政府着力搶人才、留人才，措施包括：成立“人才服務辦公室”，為來港人才提供支援、跟進人才入境後的發展和需要等。明年亦會舉辦“全球人才高峰會暨粵港澳大灣區人才高質量發展大會”，推動區域招攬人才交流和合作；擴大“高端人才通行證計劃”大學名單，11月起，合資格大學名單會增加八間頂尖內地和海外院校至184間；放寬簽證 ， 即日起開放越南人才來港就業的簽證政策，並放寬越南人商務和旅遊“一簽多行”來港的申請門檻。特區政府亦會開放老撾及尼泊爾人才來港就業、受訓和就讀大學教育資助委員會（教資會）資助院校；落實“資本投資者入境計劃”， 在香港投資於股票、基金、債券等資產（房地產除外）3,000萬元或以上的合資格投資者，可以透過計劃申請來港，以增強香港資產及財富管理、金融及相關專業服務界別的發展優勢，細節今年內公布；職專畢業生留港計劃 ，職業訓練局（職訓局）2024/25學年起入學的指定全日制高級文憑課程外地學生，畢業後可留港一年，尋找與其專業相關的工作。此安排會試行兩年再作檢討。

二十二、強化公務員管理制度

李家超說，特區政府會繼續強化公務員管理制度，包括：推進獎罰分明制度，今年9月實施着令表現持續欠佳公務員退休的簡化機制；特區政府亦會加強培訓部門調查和處理相關的紀律個案。同時，嘉許表現出色和盡忠職守的公務員，包括“行政長官表揚榜”獎勵計劃、向公眾宣揚公務員的工作成就和服務熱忱等，以提升士氣和工作效能，吸引更多人才加入特區政府團隊；更新《公務員守則》， 根據“愛國者治港”原則，公務員須具備維護國家主權、安全和發展利益的意識，應盡忠職守，以民為本，注重團隊協作精神，敢於擔當。公務員事務局去年提交了更新《公務員守則》初稿，正按檢視更全面資料，目標是明年第一季或之前會發出更新版《守則》草擬稿，徵詢職方意見；及推動大灣區公務人員交流計劃，特區政府會今年底前啟動與大灣區其他城市公務人員的交流計劃，以配合大灣區的發展策略。

二十三、加快數字特區政府建設

李家超表示，特區政府全力推動特區政府服務數碼化，善用人工智能及開放更多特區政府數據，推動數字經濟。財政司司長主持的“數字化經濟發展委員會”正研究數字基建、數據跨境流動、企業數碼轉型及人力資源配套，明年初提出建議。

特區政府會成立“數字政策辦公室”，將現時的特區政府資訊科技總監辦公室與效率促進辦公室合併，由“數字政策專員”帶領，專責制訂數字特區政府、數據治理及資訊科技政策，整合特區政府內部資訊科技資源，推動開放數據，協調各部門推出更多數字服務。

此外，特區政府今年內發布促進數據流通及保障數據安全的管理辦法，以數據驅動發展。明年起推出數字特區政府及智慧城市“百項方案”，包括利用區塊鏈技術發出及驗證多種電子牌照和證書；利用人工智能提升公眾貨物裝卸區的保安；在新建特區政府停車場和短期租約停車場提供自動泊車系統；所有特區政府收費服務於一年內全面落實電子支付選項；開發智慧搜救手機應用程式；以及在1823查詢服務中擴展人工智能聊天機械人服務等。

李家超指，特區政府會與廣東省特區政府積極協作“數字灣區”，促進兩地政務服務“跨境通辦”，讓香港居民以“智方便”登入廣東省政務服務網，以及讓兩地居民利用在當地的自助服務機，無須親身到當地辦理政務服務。

李家超亦表示，為持續強化香港整體應對極端天氣的能力，特區政府會作前瞻性預防和策略部署，包括：要求部門及香港機場管理局（機管局）、香港鐵路有限公司（港鐵）等公共機構全面檢視應變預案；針對高風險環節研究更好善用科技如大數據和人工智能，提高風險評估能力；就極端暴雨引發較大型的山泥傾瀉事故，進行系統性調查和研究，針對更多天然山坡策劃山泥傾瀉緩減措施；全速推展超過80億元的雨水排放系統改善工程，包括黃大仙及港島東區等曾發生較嚴重水浸事故的地區。另外，渠務署會於明年完成“應對海平面上升和極端降雨的防洪管理策略規劃研究”，制訂更前瞻性的策略。

此外，提升大灣區內聯合應急能力；香港與大灣區其他城市將制訂、商討及落實全新《粵港澳大灣區應急救援行動方案》，以聯防聯控、優勢互補理念，構建系統化的大灣區應急行動機制，提高聯合防災、減災、救災和應對重大突發公共事件的能力。特區政府正與大灣區其他城市政府商討救護車跨境運送病人服務，把病人於醫院之間點對點直接運送，提供更佳支援。

二十四、完善“治理體系”

李家超說，特區政府會不斷探索不同方式，推動行政立法互動交流更上一層樓，為“愛國者治港”創造更大價值。區全國人大代表和港區全國政協委員是國家重要組織成員，是愛國愛港的堅實力量，匯聚各界精英翹楚。政制及內地事務局會推進恆常交流機制，加強特區政府與各代表和委員的溝通和協作，凝聚愛國愛港力量，共建香港。

他又鼓勵大家在12月10日的投票日踴躍投票。新一屆區議會在明年1月投入運作，隨着“關愛隊”在香港18區全面成立，地區層面的治理部署基本完。另外，特區政府正推展多個大型發展項目，包括“北部都會區”及交椅洲人工島。特區政府將成立由財政司司長帶領的“大型發展項目融資委員會”，並設立“大型發展項目融資辦公室”，利用市場力量，槓桿市場資金和效率，為項目的不同投資融資方案提供意見。

香港投資管理有限公司正研究運用其管理的“大灣區投資基金”，與廣東省特區政府和其他機構合作，共同設立基金，投資於大灣區具有經濟和社會效益的項目。

二十五、愛國主義教育

關於愛國主義教育，李家超表示，特區政府不遺餘力建立以愛國愛港為核心、與“一國兩制”方針相適應的主流價值觀，會開展愛國主義教育，增強市民對國家和中華優秀傳統文化的認同，自覺維護國家統一和民族團結，將愛國主義教育納入國民教育體系。由政務司司長領導的“憲法和基本法推廣督導委員會”會將其職能擴大至涵蓋愛國主義教育，成立“愛國主義教育工作小組”，協調特區政府部門和非特區政府機構推動國民教育，與《中華人民共和國愛國主義教育法》內容對接，在不同層面加強國家歷史文化和國情教育，傳承和弘揚愛國主義精神。

李家超表示，康文署會成立“弘揚中華文化辦公室”，專責策劃及舉辦推廣中華文化和歷史的活動，明年起舉辦“中華文化節”。此外，特區政府會設立博物館介紹國家發展和成就，涵蓋國家歷史、政治、經濟發展和文化等領域。專館落成前，康文署會在現有的博物館內設立專廳。特區政府會於明年設立“香港抗戰及海防博物館”，由“香港海防博物館”改設而成，重點介紹抗戰歷史，提升民族自信和愛國精神；並與深圳市文物局合作，展覽介紹港深兩地共同抗戰的事蹟。

李家超又表示，特區政府今個學年將推行多項措施，包括：加強教師培訓，教育局將恆常每年於最少50所學校進行國民教育重點視學；強化國情學習，就開設小學人文科公布課程框架，於2025/26學年開始推行；加強《憲法》和《基本法》學生校園大使的培訓和國史課程相關的學習經歷；舉辦更多中華文化體驗活動，以及豐富價值觀教育課程架構內容，強化學生對中華文化、國史、國家地理和國家安全的學習；及推行多元學習體驗，推展“心繫家國2.0”聯校國民教育活動系列，增潤學生在認知、情感、實踐的學習，促進學界經驗交流和協同發展。

二十六、維護國家安全

李家超表示，維護國家主權、安全、發展利益是“一國兩制”方針的最高原則。“一國兩制”原則愈堅固，“兩制”優勢愈彰顯。《香港國安法》填補了特區國安法律近乎真空的漏洞，完善選舉制度排除了反中亂港分子或外國代理人滲入特區的管治，香港可重新出發，走上發展道路。現時地緣政治複雜，有些國家因自身利益，刻意針對中國，阻礙“一國兩制”在香港成功實踐，外部勢力繼續插手干預香港事務。今年4月，國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在“全民國家安全教育日”致辭時強調，“現在香港社會看似平靜，實則暗流湧動，亂的根源尚未根除，治的基礎尚需鞏固。大家需要時刻警惕街頭暴力捲土重來、警惕‘軟對抗’暗中作亂、警惕海外亂港活動倒灌香港，特別是一些反中亂港活動打着所謂人權、自由、民主、民生的幌子，極具迷惑性，切不可掉以輕心。”特區政府要防範那些通過網絡、媒體等渠道，假借社會議題作幌子，企圖挑起矛盾、扭曲事實、造謠生事，或者利用似是而非、以偏概全的說法挑動市民對特區政府甚至中央的不滿，企圖挑戰中央和特區管治的“軟對抗”行為。

他說，特區政府全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，維護《憲法》和《基本法》確定的特區憲制秩序，履行行政主導，落實“愛國者治港”。特區政府全力維護國家安全，完善相關法律制度和執行機制。《基本法》第二十三條規定，特區應自行立法禁止危害國家安全的行為和活動。《香港國安法》第七條規定，特區政府應當儘早完成《基本法》規定的維護國家安全立法，完善相關法律。特區政府正全力研究有效立法方案，落實特區政府應實踐的憲制責任，2024年內完成立法。

李家超又指，面對全球網絡攻擊風險不斷增加，特區政府會着力提升關鍵基礎設施（包括能源、通訊、交通運輸、金融機構等）網絡安全的保護，2024年內向立法會提交立法草案。

此外，特區政府也會加強推廣國家安全教育，除了通過學校教育，亦會透過展覽、活動，尤其是每年4月15日舉辦的“全民國家安全教育日”，提高市民維護國家安全的意識。特區政府會設置展覽廳，亦會製作教材並培訓地區導師，在各社區推廣國家安全教育。另外，特區政府已提交《區旗及區徽條例》修訂草案，待審議及通過後，全力展開宣傳工作，教育市民尊重和正確使用區旗及區徽。特區政府會繼續加強全體公務員的培訓，提升愛國精神和國安意識，讓公務員在複雜的國際形勢下，主動維護國家主權、安全和發展利益。

二十七、挑戰和機遇

李家超說，特區政府的施政理念，是貫徹“一國兩制”，發展經濟，改善民生。香港今年擺脫疫情困擾，特區政府推出多項活動和措施，如“你好香港”、“開心香港”和“香港夜繽紛”等，吸引遊客，提振本地消費。經濟開始復蘇，市民收入持續改善。上半年實質本地生產總值按年增長2.2%，最新失業率跌至2.8%，接近全民就業。本港經濟將擺脫去年的負增長，重現正增長。

他指出，不過外圍環境仍充滿挑戰。世界之變正以前所未有的方式展開，加上先進經濟體為應對高通脹而持續加息，削弱環球經濟增長，令香港經濟受壓。本港整體貨物出口、投資及資產市場表現亦受負面影響。香港同時亦面對其他經濟體的激烈競爭，應對社會人口高齡化、勞動力不足等挑戰。

他說，特區政府會繼續搶人才、留人才，培育本地人才，加強本地勞工培訓，釋放更多勞動力及提升勞工生產力，亦會大力推動旅遊業發展，促進本地消費，改善資產市場的流動性和投資市場氣氛，帶動財富效應，刺激經濟增長。此外，特區政府會繼續搶企業，加大招商引資，發展多元經濟，支援中小企。除了鞏固金融、貿易、物流、航運、專業服務等傳統優勢產業外，特區政府會發掘新增長點，走產業化路線，推動創新科技、文化創意、醫藥研發、中醫藥、新能源交通等新興策略產業發展。

中長期而言，特區政府會強化自身優勢，以“北部都會區”為發展引擎，以產業導向作政策，繼續建地造地，加強運輸建設，以投資拉動經濟，以基建驅動發展，擴大經濟發展容量。

他強調會繼續以習近平主席提出的“四個必須”、“四點希望”、“青年興，則香港興”作為施政藍圖，帶領香港踏上更高台階。

來源：橙新聞