文｜屠海鳴
新一屆區議會選舉的提名期已於昨日結束。連日來，特區政府以多種方式宣傳此次區選，令市民增強了對區選的了解；許多政黨派出熱心社區服務的人士參選，體現出對服務市民的熱情；不少市民對此次區選高度關注，期望看到心儀的人選參選，今後給社區居民多辦實事。
這是特區政府推動完善地區治理後的首場區選，是要讓區議會回歸《基本法》規定的“非政權組織”的定位，選舉規則有大變化，區議員的角色定位也有大轉變，因而，全社會都格外關注。
那麼，提名結束後應關注什麼呢？
依筆者之見，選民、參選人和政府各有重點，應高度關注。
選民：並非“無所謂”，而應“用心選”
新一屆區選的地區直選席位為88席，與往屆相比席位大減；在“愛國者治港”的要求之下，相信參選人不會有出格言論“博眼球”。這會令部分市民感到競爭性不強，缺少“看點”，以“無所謂”的心態對待。
這些年來大家已經習慣了火藥味很濃的選舉氣氛，一下子變得冷靜理性，多少有點不適應。但平心而論，區議會選舉不是“演戲”，市民參與也不是“看戲”，過分追求劇情驚心動魄、跌宕起伏，其實是一種“心理錯位”。選舉的場面火藥味濃烈，並不意味着區議員最終能為民辦實事。古語云：“聽其言，觀其行。”市民應以積極、理性的心態看區選，履行好自己的民主權利。
首先，應認識到區議會的職能不一樣了。過往，區議會的職能當中，“議政”的職能非常突出，成了政黨爭奪的重要陣地。改革後，區議會回歸“服務”和“諮詢”職能，成為政府服務市民的助手之一，它與“三會”協同，把政府的惠民政策落實到社區，把市民的訴求反映到政府，區議會是連接市民和政府的“橋樑”。
其次，應認識到區議員的角色不一樣了。過去，擁有區議員身份，可以參與特區立法會選舉，某些政黨派人參加區選，其實“醉翁之意不在酒”，重點不是服務社區，而是為了“借梯上樓”，爭奪立法會席位。現在，區議員的角色定位變得單純，就是“服務員”、“諮詢員”。
市民認清了以上變化，參與區選的目標就更為明確，應深入了解一下本地區的參選人，看看誰最有能力、最能給本社區辦實事。如何對參選人進行甄別呢？不妨對照《施政報告》看人選。
行政長官李家超近日公布了《施政報告》，其中涉及到很多民生問題。比如，鼓勵生育、跨境安老、公屋建設、提升教育和醫療、支援弱勢社群、青年發展等。這些政策的“含金量”很高，表明政府下決心要“惠民生添幸福”。下一步的重點是落實。那麼，本社區最重要、最突出的民生難題有哪些？仔細梳理一番，再看看參選人當中誰最適合做好這些事情？最終就把票投給誰。
不要認為投票是幾秒鐘就能搞掂的簡單事情，之前的“功課”是很重要的。深入了解和鑑別需要花很多時間和精力，選民應以對自身負責的態度，細心甄別，積極投票，選出能幹事、會幹事、能幹成事的人。“無所謂”的消極態度不可取。
參選人：展示“過人處”，宣介“接地氣”
對於參選人來說，接下來的一個多月是非常緊張的時期，要讓選民了解自己的優勢並非易事。應該看到，“愛國愛港”是參選人必備條件，也是區選必須恪守的底線，不必多講，重點是展示自己的“過人之處”，以及這些“過人之處”能給居民帶來什麼好處？筆者留意到近來一些政黨參與地區直選的宣傳內容，值得分析思考。
比如，民建聯派122人參加區選，當中44人爭取地區直選議席，每個選區均有人出戰，陣容龐大。民建聯希望派出最好、最有議政能力、最具政治品德、最能服務市民的人參選。那麼，每位參選人都應思考：用什麼來印證自己最好、最有議政能力、最具政治品德、最能服務市民？要讓眾人信服，還須展示真功夫。
李家超近日宣布的《施政報告》接納了工聯會多項建議，其中涉及許多民生事項。工聯會這次派出46人參加區選，工聯會會長吳秋北表示，參選團隊會用最大的誠意、最大的擔當，爭取為打工仔、為香港市民服務的機會。那麼，每一位參選人都應向選民說明，怎樣推動《施政報告》中的民生舉措落地，讓市民受益。
又比如，新民黨稱自己的參選團隊的特點是：相對年輕、學歷較高、全心全意為地區服務，真正愛國愛港。那麼，每一位參選人應好好想想：年輕和學歷高有哪些優勢？能給社區居民帶來什麼好處？應該把這些問題講清楚，才能夠贏得選民的信賴。
向選民展示自己的“過人之處”，除了內容應突出自身特色，形式上也應接地氣。除了傳統的“站街”之外，參選人能不能有所創新呢？若以安老和關愛殘障人士為重點，能不能登門探訪長者和殘障人士呢？若以關愛青年成長為重點，能不能多一些互動交流的方式與青年交朋友呢？總之，區議員的角色是“服務員”、“諮詢員”，參選人不妨提前進入角色，與社區居民的距離更近一些、心貼得更緊一些。
政府：關注細節，展現優質民主魅力
此次區選提名期間，政府策劃實施了諸多宣介活動，包括推出“區選夜繽紛”、“區選進社區”等活動，與市民“零距離”接觸，這些互動性很強的宣傳方式，市民樂意接受，效果不錯。
提名結束後，最重要的是對參選人進行審查把關。根據《區議會條例》，區議會資格審查委員會（區資會）負責審查並確認獲建議委任為區議會議員的人、擬登記為區議會當然議員的人及獲提名為區議會選舉的候選人的資格。行政長官李家超根據《區議會條例》的規定，已經委任區資會的主席、三名官守成員及三名非官守成員。接下來，區資會將嚴格對參選人進行資格審查，相信區資會成員會睜大眼睛，明察秋毫，把不合格者擋在門外。
12月10日的區選投票是“重頭戲”。在過往的歷次選舉中，均有一些瑕疵令一些市民不滿，值得總結完善。比如，有市民抱怨投票點太少，需要排“長蛇陣”，部分長者無法長時間排隊而選擇棄權；有市民抱怨投票點缺少關愛，無遮陽避雨設施、無飲水設施、無衞生間等；有市民抱怨工作人員效率低下。
諸如此類的細節問題，都需要事先考慮周到，把選舉各個環節的工作做得更加細緻，讓選民在心情舒暢的環境中行使民主權利。
還有，參選人進入社區的宣傳活動，也應遵守規則，既要親民，又不能過分干擾居民的正常生活，政府也應做好協助和監督。總之，政府應提前做好準備工作，令區選全過程更加有序、細緻、周到，展現優質民主的魅力。
區選啟動以來，民政及青年事務局局長麥美娟進社區已經成為常態，她與市民反覆溝通，一些市民從不重視、不理解、不積極參與，漸漸改變態度，積極參與區選。她還特別關注青年的“四業”問題，贏得了許多年輕人的信任。
事實證明，只要“下深水”，就能贏得民心，但願政府相關部門都能以務實作風把區選的各個環節工作做好。
十三屆全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、中央港澳辦主任夏寶龍十分關心香港的基層治理，他在今年4月來港考察調研時，專程與社區人士座談，聽取他們對基層治理的意見。他說：“我們相信，香港是全體居民的共同家園，每位居民都是這個家園的持份者、建設者、受益者，都會為維護香港和諧穩定出一份力、作一份貢獻。”
把本次區選方案落實到位，令區議會重回正軌，事關打通基層治理“最後一公里”，有利於香港長治久安，正是為維護香港和諧穩定出一份力、作一份貢獻。這是中央寄予厚望的，也是香港由治及興必須完成的功課。在提名結束後，繼續把區選的每一項工作做實做好，至關重要，不可馬虎！
（作者係全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，本文原刊於《信報》，文章僅代表作者個人觀點）
