陳浩濂 | 香港特區政府財經事務及庫務局副局長

香港作為國際金融中心，不僅在監管制度、法律上與國際市場緊密銜接，更擁有蓬勃的虛擬資產生態圈，在發展Web 3.0方面具有獨特優勢。為加速推動Web 3.0在港發展，香港特區政府通過及時引入新的發牌制度、加強數字經濟及數碼基建、成立專責小組等措施，緊緊抓住發展Web 3.0的黃金機遇，致力促進虛擬資產行業可持續、負責任地發展。

我們認同Web 3.0和區塊鏈有成為金融和商貿未來發展趨勢的潛力，只要得到妥善監管，這些技術將有助於提升效率和透明度，從而減少甚或解決目前在結算和支付等方面出現的問題。香港擁有蓬勃的虛擬資產生態圈，這能透過我們市場中的非同質化代幣（NFT）發行、活躍的元宇宙開發者，以至貿易金融採用區塊鏈開展活動等現象體現。假如我們把目光放遠到虛擬資產的更多其他用途，例如藝術角度的藝術品和收藏品貿易、古董物件代幣化，金融創新角度的不同種類產品（如債務證券）代幣化，必定能夠迎來更大機遇。 

在2023-2024年度財政預算案中，財政司司長強調香港必須抓緊發展Web 3.0的黃金機遇。為此，特區政府撥款5,000萬港元加速推動Web 3.0生態圈的發展和跨界別業務合作。香港作為國際金融中心，擁有世界級的金融基建、法律，以及與國際主要市場接軌的監管制度，Web 3.0應用於金融服務相關領域的發展尤其蓬勃。我們致力推動整個虛擬資產價值鏈上各項金融服務的可持續發展，當中涵蓋虛擬資產的發行、代幣化、交易和支付平台、金融和資產管理及其存管等。 

Web 3.0在金融領域引發了很多創新和機遇，同時也帶來不少挑戰，當中引發最多討論的是如何促進虛擬資產行業可持續和負責任地發展。要推動Web 3.0在香港的發展，前提是要做好投資者保護，不能使其被利用作洗黑錢等非法用途，損害金融體系的穩定。我們會在「相同業務、相同風險、相同規則」的監管思路下，讓Web 3.0在適當的監管框架下，可持續和負責任地發展，讓金融創新服務實體經濟、服務市民。 

去年10月，特區政府發表的虛擬資產在港發展的政策宣言闡明了政府的願景和政策原則。業界對此反應正面，不少內地和海外企業表示有興趣來港發展，這有助於我們建設Web 3.0生態圈和培育相關人才。就虛擬資產監管方面，去年12月，立法會通過了為虛擬資產交易所引入的新發牌制度，當中規定該等交易所須受證監會監管。新制度已於今年6月生效，規定相關營運者須符合的監管要求應與傳統金融機構相若，包括遵守反洗黑錢、反恐融資及其他保障投資者的準則，例如穩妥地保管客户資產和避免利益衝突。 

除了新的發牌制度，我們也重視將虛擬資產與傳統金融市場對接。去年12月至今，已經有三支虛擬資產期貨交易所買賣基金在港交所上市，這一方面反映了市場對有效監管的產品有信心，另一方面也反映出科技和傳統金融的結合所帶來的機遇。特區政府還把虛擬資產技術應用於發行金融工具，今年2月，我們在「政府綠色債券計劃」下進行發行代幣化綠色債券的試點項目，測試以區塊鏈技術在香港的金融基建及法律和監管環境下處理整個發債周期，包括發行、結算、資產服務、二手市場買賣和贖回，為市場參與者日後發行同類債券提供指引。另外我們預期愈來愈多的傳統金融工具會走向代幣化，而由於此類代幣與傳統證券具有相近的條款、特徵和風險，證監會接下來會發布通函以更新關於證券型代幣發售的政策。在保障投資者的前提下，我們不斷檢視並推出新的措施，配合市場發展。香港金融管理局於今年1月公布了有關「穩定幣」規管工作的公眾諮詢結果和規管方向，現正進一步擬定規管框架，期望在2024年落實有關「穩定幣」規管。 

政府政策在推動數字經濟及數碼基建的發展上，如協調和整合基建設施、支援和推廣等方面，扮演著重要角色。其中我們要處理的，是加快推動Web 3.0在香港的發展和應用。財政司司長今年成立了「第三代互聯網（Web 3.0）發展專責小組」，邀請成員包括相關行業專家、專業人士以及相關決策局和金融監管機構，就如何促進Web 3.0行業的可持續及負責任發展提供建議。事實上，特區政府的目標和政策方向十分明確，就是為市場提供適當監管的同時，釋放Web 3.0 以及相關技術的潛力，以提高金融和商貿在清算、結算和支付等環節的效率和透明度。 

在結合金融科技與藝術發展上，NFT是一種近年新興的數碼資產擁有權。世界各地的藝術創作者和公司都藉NFT建立社群，並與擁有相同理念和目標的社群互相聯繫。特區政府為2022年香港金融科技周發行了NFT，以此NFT發行活動為一個概念驗證項目，藉此鼓勵金融科技界和Web 3.0社群參與，在結合金融科技與藝術發展上為業界發揮引領作用。 

香港是亞洲領先的國際金融中心，在資本市場、風險管理、資產及財富管理等各方面都在區內處於領先的地位。我們的監管框架和制度與國際標準緊密銜接，獲得全球的廣泛認同。我們熱切期待全球的Web 3.0社群和頂尖人才來香港發展，利用我們龐大的潛在客戶群、投資者和業務夥伴的網絡優勢，投身於創新金融科技產品和方案的研發。這將有助於給企業和公眾提供更快捷、更便利、更安全、且具有高成本效益的金融服務，進一步以金融創新服務於國家如藝術產業等實體經濟不同板塊的發展。

本文發表於《紫荊論壇》2023年9-10月號