由紫荊雜誌社和天大研究院主辦的“第八屆‘一國兩制’與香港基本法研討會”11月23日在香港舉行，來自全國人大常委會港澳基本法委員會、全國港澳研究會以及高校系統、研究機構的13位專家學者分別發表演講。全國人大常委會香港基本法委員會原副主任、香港特區政府律政司首任司長梁愛詩在研討會上發表了以《要認真學習香港憲制秩序 推廣國民教育與法治教育》為題的演講，以下為全文：

今年是“一國兩制”在港實踐第26年，憲制秩序在首25年已按憲法和基本法建立起來，回顧26年來的挑戰，最重要的莫如2019年的“修例風波”：其實自2016年開始，反中亂港份子不斷在立法會演出鬧劇，拖延特區政府依法施政，更借“移交逃犯（修訂）條例（草案）煽動市民，挑起動亂，企圖分裂國家、顛覆政權、進行恐怖活動，明顯地也有外國勢力的干預。幸而在一年內，全國人民代表大會授權人大常委會在2020年6月30日通過香港維護國家安全法，並列入基本法附件三直接在港實施，恢復社會秩序，止暴制亂；隨著建制派奪回立法會的政權，使之有序運作，在2021年3月11日通過關於完善香港特別行政區選舉制度的決定，實行愛國者治港，保障了政權安全。兩法通過後，香港為國家安全築起一道防線，為長治久安建立健全的政治、法律和執行機制，恢復行政和立法機關的正常運作，特區得以由亂及治，開啟由治及興的新階段。

在這個新階段，香港如何激發它的新動能？過去一段日子，領導人都要求我們團結一致共同维護香港和諧穩定，熱愛香港，弘揚以愛國愛港者為核心、發揮包容共濟、求同存異的精神，並提醒我們要準確貫徹“一國兩制”，遵守基本法和特區法律。因此，我們要認真學習香港的憲制秩序，推廣國民教育、法治教育。

20多年來，許多矛盾產生由於市民對中央政府和特區的制度不了解，誤以為中央政府和特區政府做的事、講的話違反“一國兩制”，如果他們懂得憲法和基本法，便明白中央做的事，都是有法律理據的。特區政府、學校和團體過去兩年在這方面下了大量功夫，漸見成效。2019年的動亂，讓我們醒覺急起直追，讓所有市民都能認識作為一個公民的責任和法治的重要性，團結在“一國兩制”的旗幟下，激發動能，參與香港美好明天的建設。

2021年5月29日，特區完成完善選舉制度的本地立法，隨著依序地選出了選舉委員會委員、立法會議員和第六屆行政長官，成功地建立了愛國者治港的隊伍，目的不是阻止不同聲音的人參與政事，而是不容許政治權力落到損害中央和香港利益的人的手裡。區域議會的功能，原來便是非政權性，過去一段時期，被反中亂港份子騎劫，不務正業，成為與特區政府的敵對勢力。完善選舉制度以後，我們將於下月10日選出新一屆的區議會，新的成員，將符合愛國者治港的要求。

這一屆的行政机關和立法會的組成高度多元化、年輕化，區議會也如是，為港人治港開新篇。參政議政之事，任重千鈞，希望我們的行政官員和立法會議員，能按習主席去年的七‧一講話，提高治理水平、切實排解民生憂難，聽取民意，訂出遠、近期的政策，解決市民的實際困難，“一國兩制”是我們一步步共同走出來的，經過不少的挑戰、跌宕起伏，要汲取經驗和教訓，不斷豐富、不斷向上。

習主席去年的七‧一講話提醒我們必須保持香港的獨特地位和優勢：“背靠祖國、聯通世界，是香港獨厚的顯著優勢”，“有國際金融、航運、貿易中心地位，維護自由開放規範的營商環境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聨繫。” 他還希望香港能主動對接十四五規劃、粵港澳大灣區建設和“一帶一路”高質量發展等國家戰略。同世界各地展開更廣泛、更緊密的交流合作，吸引滿懷夢想的創業者來此施展抱負，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。我認為在香港踏上由治及興的階段，這番話足以為我們立橋指路，激發香港新動能。我希望表達以下幾點意見：

一、香港在“十四五”規劃、粵港澳大灣區建設和“一帶一路”高質量發展等國家戰略的參與，需融入國家發展計劃。 有些人對‘融入’一詞有誤解,以爲這是說香港要跟隨內地的制度、變成與內地一樣; ‘融入’的真正意義不是溶入，把自己變了質，而是與大局融合，發揮香港的優勢，而不失其獨特之處，更要審時度勢，利用更寬更廣的領域，敢於創新，拓展對外業務。

二、這些戰略不但容許香港的商人和專業服務者來到內地或海外尋找機會賺錢或就業，他們應該銘記這些計劃各有使命，例如“一帶一路”是提升沿線國家的合作發展、互利共嬴、共同繁榮，以期達至政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。粵港澳大灣區的經濟發展和對外開放，香港可以發揮支撐引領作用，在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的歷史進程中作出貢獻。十四五規劃對港澳的期望是完善兩個特區融入國家發展大局，同內地優勢互補，協同發展。我們明白這些使命，敢於承擔，便不會走錯路，也能事半功倍。有了使命感，便能激發動能。

三、因此，無論商貿或服務行業，我們並非與內地或海外同行擁擠在同一跑道上，而是開擘一條條新跑道，有利于雙方的發展。爲利便香港和內地居民的民商事活動，司法部委托公證人制度便是個好例子：它不完全按照內地公證的調查核證，也不完全按照國際公證人的見證簽署制度，是按香港的獨特制度而創新，保障文件的真實性和效力，這便是融入而不失其獨立性的例子。

四、跨國或跨區域的投資者（無論商貿或服務貿易），會擔心發生紛紛時如何地解決法律和程序上的衝突問題，而一地之法律和程序不在境外或區外生效。因此，粵港澳大灣區和“一帶一路”沿線國家，應由兩地政府先訂協議，涉及法律的還要雙軌立法或修訂法律，程序方面可以聯合國各組識的規則為藍本，訂定模範合同，在訂立合同時能寫上適用法律、解決爭議和執行的機制，有利於合同權益的穩定性。香港服務貿易市塲相當成熟開放，匯聚各行專業人才，是國際貿易爭議解決（包括非訴訟的爭議解決如仲裁和調解）最受歡迎的中心之一，以協議作為共聨通的橋樑，解決不同區際間制度上的衝突。

我祝願今天的論壇有豐盛的成果，各位專家學者出謀獻策，為香港由治及興激發新動力。

謝謝！