中國人民銀行行長潘功勝在香港金融管理局——國際清算銀行高級別會議上的講話

（2023年11月28日）

尊敬的卡斯滕斯總經理、餘偉文總裁，

女士們、先生們：

大家下午好！感謝陳德霖先生的介紹。很高興參加香港金融管理局與國際清算銀行聯合舉辦的高級別會議，共同慶祝香港金融管理局成立30週年以及國際清算銀行亞太代表處成立25週年。藉此機會，我主要就中國的經濟形勢、貨幣政策、金融業對外開放、參與國際金融治理以及香港作為國際金融中心的作用談幾點意見。

一、關於中國經濟形勢

中國經濟持續恢復向好、總體回升的態勢更趨明顯。前三季度，中國GDP同比增長5.2%，預計全年能夠順利實現5%的經濟增長目標。近期，國際貨幣基金組織將中國今年經濟增長預測上調至5.4%，這個增速在全球主要經濟體中保持領先。

從GDP的主要組成部分看，消費對經濟增長的貢獻率持續上升，服務業表現良好。10月，社會消費品零售總額繼續反彈，同比增長7.6%。

投資方面，今年1~10月，製造業投資同比增長6.2%，扣除房地產開發投資的民間項目投資同比增長9.1%，高技術產業投資持續較快增長，同比增長11%。

外貿方面，10月份，以人民幣計價的進出口額止跌回升，同比增長約1%。反映實物量的進出口貨運量保持10%左右的增長。

過去一年來，很多央行面臨通脹居高不下的挑戰，中國的情況則有所不同。當前，中國的CPI正逐步觸底回升。8至9月，CPI恢復正增長。10月，受食品價格同比下跌4%、特別是豬肉價格同比下跌30%等因素影響，CPI同比小幅下跌。我們認為食品價格不會持續下跌，預計CPI將會溫和上行。

PMI也出現了一些積極變化。製造業PMI持續改善，5月以來總體呈上升趨勢。服務業PMI今年以來一直處於擴張區間。

分析中國經濟需要注意兩個視角。一是當前中國的GDP總量已超120萬億元人民幣，約合18萬億美元。龐大的基數決定了中國經濟很難像此前那樣維持每年8-10%的高速增長。二是中國正在經歷經濟增長模式的轉型。傳統增長模式過度依賴基礎設施和房地產投資，也許短期內能實現更高增速，但也會固化結構性矛盾，損害增長的可持續性。高質量和可持續發展更加重要，我們必須更加關注經濟結構調整，培育新的增長點。這是我們必須要經歷的轉型之路。

展望未來，中國擁有創新能力強、市場廣闊、基礎設施完善、產業鏈完整以及人力資源豐富且質量高等優勢，加上前期出台的一系列政策效應逐步顯現，相信2024年及以後中國經濟將保持健康、可持續增長。

二、關於貨幣政策

今年以來，中國人民銀行綜合運用多種政策工具，包括下調存款準備金率，降低政策利率，帶動貸款報價利率（LPR）等市場利率下行等。

上述舉措為高質量發展營造了良好的貨幣金融環境。10月，M2和社會融資規模存量同比分別增長10.3%和9.3%。9月，企業貸款加權平均利率為3.8%，處於歷史最低水平。

同時，我們發揮好結構性貨幣政策工具作用，加大對小微企業、綠色發展、科技創新等重點領域的支持力度。三季度末，結構性貨幣政策工具餘額約7萬億元，約佔中國人民銀行資產負債表規模的15%。

下一階段，中國人民銀行將繼續實施穩健的貨幣政策，支持實體經濟發展。

三、關於金融業高水平開放

剛剛結束的中央金融工作會議上，習近平主席發表重要講話，會議提出堅持“引進來”和“走出去”並重，穩步擴大金融領域制度型開放。推進金融業高水平開放是我們落實中央金融工作會議精神的重要內容。

一是有序推進金融服務業開放。取消銀行、保險、證券領域外資持股比例限制。穩步擴大金融領域規則、規制、管理、標準等制度型開放，吸引外資金融機構來華展業。兩週前，中國人民銀行向萬事網聯公司核發了銀行卡清算業務許可證。過去兩個月以來，何立峰副總理在訪德、訪美期間分別與德國和美國工商金融界座談。中國人民銀行也有定期與金融機構座談、聽取意見和建議的工作機制。今年9月，我們在北京召開了外資金融機構和外資企業座談會。今天上午，我與在港中外資金融機構座談交流，瞭解他們的展業情況，協調推動解決一些困難和問題。

二是穩慎推進金融市場高水平對外開放。中國已成為全球第二大債券市場。中國A股和國債被納入MSCI、富時羅素、彭博巴克萊、摩根大通等全球主流指數。目前，境外機構持有我國債券3.3萬億元人民幣，近幾年年均增速約為30%。我們積極順應國際投資者的需求，為直接投資中國金融市場提供便利。“滬深港通”、“債券通”、“互換通”等平穩高效運行，為國際投資者提供了更多投資渠道。香港在內地金融市場對外開放中發揮着重要作用，已成為連接內地和國際金融市場的橋樑。

三是人民幣在國際貿易和金融交易中獲得廣泛使用。近年來，中國人民銀行在順應市場需求的基礎上，不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎設施建設，人民幣的跨境支付、投融資、儲備等國際貨幣功能穩步增強。總的來看，人民幣已初步具備了國際使用的網絡效應，為境內外主體提供了更加多元化的貨幣選擇，有利於為跨境貿易和投融資活動提供便利、降低匯率風險和匯兌成本。

中國金融市場發展的經驗表明，堅定不移地擴大開放，是實現金融高質量發展的強大推動力和重要保障，是進一步提升金融服務實體經濟能力和國際競爭力的關鍵舉措。

四、積極參與國際金融治理

當前，世界進入新的動盪變革期，全球治理體系也處於調整變革的關鍵時期。近年來，中國人民銀行通過二十國集團、國際貨幣基金組織、國際清算銀行等全球治理平台和機制，積極參與全球金融治理和政策協調。同時，我們也積極開展雙邊金融合作。今年以來，先後與美國、歐盟成立金融工作組，這是首次由中國人民銀行牽頭，與美、歐等主要經濟體在金融領域成立的專門工作機制，有助於深化雙邊金融領域的溝通與協調，推動宏觀經濟和貨幣政策、金融穩定等領域的合作。

下一步，中國人民銀行將繼續踐行多邊主義，貢獻中國智慧，展現大國央行擔當。一是加強國際宏觀經濟政策對話與協調，共同促進全球經濟增長，維護金融穩定；二是堅定推進全球金融治理改革，推動完善國際貨幣基金組織的治理結構和代表性，構建公正高效的全球金融治理格局；三是與全球各國共同維護全球產業鏈、供應鏈穩定暢通，推動經濟全球化朝着更加開放、包容、平衡、共贏的方向發展。

五、關於香港國際金融中心的獨特優勢

香港是全球主要國際金融中心，具有高度開放的商業環境、深度的金融市場體系、完善的金融基礎設施、巨大的人才優勢、健全的法律體系和國際化的金融監管體系。香港不僅是全球規模最大的離岸人民幣市場，還是亞洲最大的資產管理中心、私人財富管理中心以及第二大對衝私募基金樞紐。

中國人民銀行堅定維護香港國際金融中心地位。我們將不斷優化跨境人民幣業務政策體系，強化香港的國際資產管理中心和風險管理中心功能，支持香港打造亞太地區金融科技樞紐和可持續金融中心。我們堅定支持香港的金融穩定。我們相信，得益於上述突出優勢和良好的政策環境，加之香港人民的勤勉努力，香港作為國際金融中心的地位將不斷鞏固提升。

衷心祝願本次會議取得圓滿成功！

來源：中國人民銀行官方微信公眾號