香港參與共建“一帶一路”倡議十年來，致力發揮“一國兩制”下“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢，全方位打造為“一帶一路”功能平台，在“一帶一路”建設過程中，成為參與者、貢獻者和受益者。事實證明，共建“一帶一路”倡議是香港謀求下一個十年發展最合適的選擇。

文｜ 香港特區政府商務及經濟發展局局長 丘應樺

今年是共建“一帶一路”倡議十周年，意義非常重大。10月份，我隨同行政長官率領的高規格香港特區代表團赴北京出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，有幸能親身參與國家年內最重要的主場外交活動，與來自151個國家和41個國際組織的代表在“高質量共建‘一帶一路’，攜手實現共同發展繁榮”主題下，共同探討互利共贏的美好未來，讓我切實感受到“一帶一路”為各共建國家地區帶來的經濟發展等機遇和成果，也讓我再次確定積極參與共建“一帶一路”倡議是推動香港未來發展不可或缺的重要引擎。

十年前，習近平主席在哈薩克斯坦和印度尼西亞發表演講時，先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議。轉眼間，“一帶一路”合作從亞歐大陸延伸到非洲和拉美，現時累計152個國家和32個國際組織已簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋金融、基建設施、貿易、交流合作等領域。這些成果顯示“一帶一路”倡議在全球的認受性與日俱增，對環球經濟、民生和社會發展的影響舉足輕重。縱觀過去十年，可以說沒有一個新的環球合作機制擁有“一帶一路”倡議的開放性、包容性和全球影響力。

在傳承千百年的絲綢之路精神影響下，國家以和平、發展、合作、共贏的理念提出共建“一帶一路”倡議。目前，倡議已拉動近萬億美元投資，促成3,000多個合作項目，打造了中巴經濟走廊、印尼雅萬高鐵等標誌項目，為促進各國共同發展繁榮，推動構建人類命運共同體作出了莫大貢獻。在“一帶一路”建設過程中，香港有幸成為其中的參與者、貢獻者和受益者。

全方位打造“一帶一路”功能平台

在共建“一帶一路”的框架下，香港在“五通”(即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通)方面都有長足的發展。在2017年，香港與內地簽署《國家發展和改革委員會與香港特別行政區政府關於支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設的安排》，並在2018年建立聯席會議制度，讓香港與中央部委通過直接的政策溝通渠道，商議香港助力共建“一帶一路”的工作建議。截至今年7月，雙方共召開了六次聯席會議，為香港全面參與和助力“一帶一路”建設確立堅實的制度基礎。

香港一向是全球公認最自由的經濟體之一，同時亦是國家的國際門戶。特區政府多年來一直致力發揮香港在“一國兩制”下“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢，充分利用香港與國際接軌的專業服務，結合香港作為國際貿易和金融中心、全球最大的離岸人民幣業務中心和國際航空樞紐的優勢，全方位打造香港成為“一帶一路”功能平台。

過去十年，香港發揮連繫國家和“一帶一路”國家之間商貿往來的作用，大力促進貿易暢通和資金融通。香港一方面引進“一帶一路”國家的企業及資金投入國家發展，同時亦協助內地企業“走出去”。由2017年至2022年，“一帶一路”共建國家在香港設立的地區總部數目由83家增至168家，年均增長超過15%。香港對共建國家的直接投資也增長了70%，從700億美元增至2021年的1,200億美元。跨境貿易結算的人民幣匯款總額由39,000億元人民幣增加超過一倍至93,000億元人民幣，年均增長超過18%。

除資金外，香港亦提供全面、多元、專業化及國際化的專業服務，在城市及基礎建設管理、物流、建築設計及工程、法律及商貿仲裁、風險管理等不同領域助力國家推展“一帶一路”項目。

已與海外經濟體簽訂23份投資協定

香港亦積極尋求與更多“一帶一路”貿易夥伴締結自由貿易協定(自貿協定)，以及促進和保護投資協定(投資協定)，加強經貿聯繫，同時為企業帶來更多機遇。目前香港與20個經濟體簽訂了自貿協定，包括13個“一帶一路”國家。我們最近亦剛與土耳其簽訂投資協定，合共與海外經濟體簽訂23份投資協定，包括19個“一帶一路”國家。

適逢今年是“一帶一路”倡議十周年的重要里程碑，我們充分把握這個契機，由行政長官在今年伊始親身帶領，開啟了香港“一帶一路”友誼之旅、開拓商機之旅及共贏之旅。行政長官於今年2月及7月率領兩個高級別代表團，分別訪問了五個“一帶一路”國家，包括中東的沙特阿拉伯和阿聯酋，以及東盟地區的新加坡、印尼和馬來西亞，成功與當地企業和機構簽署近50份合作協議，涵蓋範疇廣闊，成果豐碩。

9月，香港再下一城，全面助力共建“一帶一路”。我們繼續發揮雙向門戶和通道的角色，在香港舉辦第八屆“一帶一路高峰論壇”，吸引逾100個代表團，以及近6,000位來自逾70個“一帶一路”相關國家和地區的政商領袖和企業代表(包括東盟秘書長及12國官方部長級代表)出席。為進一步運用香港作為“一帶一路”首選平台和重要節點的功能，論壇增設了“中東專場”、“金融專章”及“青年專章”，全面展示香港的優勢。論壇亦積極推動民心相通，邀請了150位獲頒“一帶一路獎學金”的學生和YDC青年大使參與，在經貿合作的主軸以外，添加了促進人文交流和民心相通的重要元素。

以自身所長成為“超級增值人”

10月，行政長官親自率領近70位跨界別代表所組成的高規格香港特區代表團，積極且全面地參與在北京舉行的第三屆高峰論壇所有活動。無論是代表團的規模、規格或代表團成員獲得的發言機會，均超越過往的水平，香港亦首次在高峰論壇引進三個總值達4.5億美元的企業簽約項目。

在這次高峰論壇發布的成果中，涉及香港企業的項目共7項，包括兩項多邊合作成果(發起綠色發展投融資合作夥伴關係和香港主辦第八屆“一帶一路高峰論壇”)，以及5項務實合作項目成果：國家發展和改革委員會與香港金融管理局(金管局)簽訂關於支持中資企業跨境融資和推動香港債券市場發展的諒解備忘錄；與金管局合作設立“一帶一路”聯合投資平台；建立中外國際法律人才培訓基地；成立“一帶一路”國家氣象培訓中心；香港特區政府繼續實施“一帶一路”獎學金項目、聯合共建“一帶一路”國家製作綜藝電視節目，並舉辦“亞藝無疆”文化節。這些成果反映香港在多方面全力參與推動共建“一帶一路”。

在高峰論壇的開幕式上，習近平主席宣布國家支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，其中包括“支持建設開放型世界經濟”。在這八項行動方向下，香港將有更多機會發揮一直以來在高質量領域發展所累積的經驗，除繼續擔當“超級聯繫人”之外，更會以自身所長成為國家“一帶一路”建設下一階段所需的“超級增值人”。

為對習主席提出的八項行動作出及時回應，我將於12月初率領“一帶一路”國家的企業代表到粵港澳大灣區內地城市考察，藉此機會結合“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區建設這兩個極為重要的國家發展策略，從而促進香港作為服務基地，協助企業走進內地市場，充分體現香港聯通內外的重要角色。

國家在10月公布的《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書再一次明確指出共建“一帶一路”倡議是國家與世界實現開放共贏路徑的頂層設計。多元、開放和包容一直是香港發展的核心價值，亦與“一帶一路”建設的理念相契合。共建“一帶一路”倡議秉持的共商共建共享原則，將為今天單邊主義興起和複雜多變的國際形勢提供更合理的路徑，亦會是香港謀求下一個十年發展最合適的選擇。香港將全力投入，為共建“一帶一路”下一個金色十年做好準備，冀與所有共建國家共勉。

（標題為編者所擬，本文發布於《紫荊》雜誌2023年12月號）