文｜屠海鳴

再過五天，就是“12．10”區議會選舉投票日。連日來，各路候選人在44個選區宣介各自的政綱，比理念、比專長、比承擔、比貢獻，選舉的氣氛一日濃於一日。行政長官李家超多次呼籲選民積極投票，為社區的美好生活投下一票，為特區的良政善治投下一票。前天，紀律部隊評議會及警察評議會舉辦“公務員齊撐區選家庭日”，於伊利沙伯體育館表演場設攤位遊戲及節目表演，李家超致詞時說，完善區議會制度是政府推出的重要政策，公務員有責任去支持及落實，呼籲公務員在區選日投票。特區政府民政青年局局長麥美娟更是展現出一股令人欽佩的拚勁，帶領義工“洗街”，派發傳單，呼籲選民投票。還有許多社團呼籲在內地和海外的港人回港，參與“12．10”區選投票。

事實上，不僅香港特區政府和社會各界對這次區選高度重視，中央對香港區選也高度關注。如果說，新選舉制度實施後舉行的選委會選舉、立法會選舉和行政長官選舉，在特區高層管治層面落實了“愛國者治港”，那麼，本次區選則是在特區基層治理層面落實“愛國者治港”，中央希望香港新選制善始善終，在“最後一公里”，甚至在“最後100米”落實到位。

區選是落實新選制的重要一步

2020年2月，中央對港工作體制發生重大變化後，中央總是站在維護國家根本利益和香港整體利益的高度看待香港之事，包括此次區選。

首先，中央從“一國兩制”的角度看區選。從“一國兩制”角度看，香港是中華人民共和國的一個特別行政區，直轄於中央人民政府，維護國家安全是香港居民的責任和義務。香港任何人、任何組織不得從事分裂國家的活動，不得煽動仇視和憎恨國家的言行。香港區議會過去淪為“亂港平台”，一些“港獨”分子操縱區議會，公然“拒中抗共”，挑戰“一國”底線，這是決不能容忍的！此次區選，資委會對候選人進行嚴格的資格審查，確保都是“愛國者”，正是落實中央要求的體現。

其次，中央從完善香港治理的角度看區選。如何治理香港？回歸以來，總有一些人提出各種各樣的奇談怪論，混淆視聽，缺乏法理依據。中央的態度一直很明確，必須依據《基本法》治港。回歸以來，香港治理之所以走了一些彎路，根本原因是沒有健全《基本法》的落實機制。《基本法》是一部好法律，但其中的一些原則和要求長期被“懸空”，讓某些別有用心之人鑽了空子。新選制正是落實《基本法》的制度之一，新選制下的區選，是完善香港治理必要之舉。

再次，中央從提升香港居民幸福指數的角度看區選。依據《基本法》，區議會是非政權組織，職能是“服務”和“諮詢”。按照這一定位，區議員不應是“政治鬥士”，而應是社區居民的服務員、政府部門的諮詢員，區選正是選出服務員、諮詢員。區議員應在民生問題上用心用力，提升市民的幸福指數，不應越位，更不能“越軌”。

新選制旨在把“愛國者治港”落到實處。所謂“實處”，不僅是指高層治理要落實，基層治理也要落實。因此，本次區選是落實新選制的重要一步。這一步走完了，才能說新選制完全落實了。

區選應展現良性競爭新風貌

中央也高度關注區選過程。因為，從區選過程可以看出“民主成色”、候選人素質和公民責任等諸多問題。

2019年11月舉行的香港區議會選舉令人記憶猶新。當時，幾乎所有建制派候選人的辦事處都被暴徒襲擊、“裝修”，在“黃絲”的眼裡，誰投建制派人士的票，誰就等同於“賣港”。在那樣的恐怖氣氛下，許多建制派候選人都不敢和支持者合影，擔心給支持者帶來麻煩。暴力之下無民主。那樣的所謂“民主”，只不過是以“民主”之名、行暴力之實，是香港的巨大傷痛和悲哀！

中央關注此次區選，特別關注整個選舉過程是否在和諧有序的氛圍中進行。為此，以下三點尤為重要。

其一，“民主成色”如何？由於候選人必須是愛國者，某些人就質疑區選的“民主成色”不足，缺乏競爭性。持這種觀點的人，陷入了自己設置的邏輯誤區。在他們意識里，讓“愛國者”和“不愛國者”激烈競爭，那才是民主，否則就不民主。豈不知，若是由“不愛國者”當區議員，大搞“反中亂港”之事，嚴重違背了“一國兩制”方針，這才是極大的錯誤！事實上，此次區選399候選人中，有171人報名競逐88個地方選區議席，228人參選由地區三會（分區委員會、防火委員會、滅罪委員會）選出的176個地區委員會界別議席，且候選人來自不同階層、有不同背景，中央關注到，區選的“民主成色”是經得住檢驗的。

其二，候選人的素質如何？如果候選人相互詆毀和攻擊，只說“你不行！”，而不說“我怎麼行？”這樣的競爭屬於惡性競爭，在任何國家和地區的任何選舉中，候選人這樣的素質都令人不敢恭維。選舉應是一場良性競爭，候選人應向選民說：“我怎麼行？”聚焦選民的切身利益，講講為選民謀福利的思路、辦法，還有過往的業績。講得愈深、說得愈透，愈能吸引選票。中央關注到，此次區選當中，那種抹黑他人、詆毀對手的現象沒有了，候選人展現出“君子之爭”的新風貌。

其三，選民履行公民責任的情況如何？區選投票，是履行公民責任的重要體現。香港是法治社會，市民歷來重視履行公民責任。那麼，這次區選情況如何呢？有兩個現象引起中央關注。一是某些人故意阻止選民投票。比如，宣傳“1210深圳購物”“1210家中坐”，雖隻字不提“區選”，但背後的用意不言而喻。二是部分選民對區選不關心。比如，對區選宣傳進社區持排斥態度。區選從本質上講是為“共建美好社區”投票，事關每個人的福祉，中央希望市民積極配合、積極投票。

區選須選出賢能之士

中央還十分關注區選結果。一個選舉制度好不好？最終要看能不能選出賢能之士。

所謂“賢”，主要體現在“愛國愛港”；所謂“能”，主要體現在會辦實事、能辦成事。嚴格的資格審查機制，確保了候選人都符合“愛國者治港”條件，“賢”的問題解決了。接下來，主要看“能”的問題。為此，中央特別關注此次區選能否選出政府的好幫手。

中央領導多次強調，特區政府要把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進，讓發展成果更多更公平惠及全體市民，切實排解民生憂難。政府排解民生憂難需要幫手，區議員正是幫手之一。

現在，仍有人固執地認為，中央希望當選的區議員都是沒有真才實幹的“愛國者”，這完全錯了！香港這麼多年來積累的民生難題太多了，住房、安老、醫療、青年問題，一個比一個難辦。如果一個社會民生難題成堆，必然引發社會矛盾，影響和諧穩定大局。香港是國家的“掌上明珠”，決不能再出現“修例風波”那樣的社會動亂，中央希望香港特區政府儘快在排解民生憂難上有大突破。因此，中央希望香港此次區選，能夠選出一批有真才實幹的區議員，協助特區政府破解種種民生難題。

十三屆全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、中央港澳辦主任夏寶龍十分關心香港的地區治理，今年4月來港考察調研期間，專門與地區人士進行了座談，悉心聽取意見。不久前，他在北京、深圳會見多批香港政界商界人士時，多次表示，希望每一位香港市民履行公民責任，選出做實事、專心地區事務的區議員。

這表明，中央希望新選制善始善終，在改善基層治理上發揮良好作用；希望“愛國且有才幹”的候選人在區選中脫穎而出，為香港基層治理作出實實在在的貢獻。

“12．10”投票日一天天臨近了！香港選民，為了自己的美好未來，投下負責任的一票吧。

（作者係全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，文章原刊於《信報》，文章觀點僅代表作者本人）