應山東省棗莊市市委市政府邀請，2023年10月15日至17日，著名經濟學家、中國宏觀經濟研究院教授常修澤到棗莊市專題調研“國家可持續發展議程創新示範區”建設進展情況。常教授在深入實地調查的基礎上，撰寫並及時發了五篇關於棗莊“所見所思”的微信短文，引起諸多方面關注。

文｜常修澤

【第一篇】緣由：為什麼是棗莊？

——山東棗莊考察思考之一（總覽篇）

朋友好奇：為什麼金秋十月修澤再次赴山東省棗莊市考察？說來，與國務院2022年批覆棗莊為“國家可持續發展議程創新示範區”有關。

也是緣分：市委領導同志看了我在“全國縣域經濟發展大會”（2023年3月）提出的《打造‘要素聚寶盆’十條建議》（本報月日曾全文發表），引興趣，遂派市科技局有關領導赴京聯繫，盛情相邀。

恰好此時，上級要求對棗莊“國家可持續發展議程創新示範區”作出評估，市裏雖有初稿，但需找專家研究。15日上午，到達棗莊站，看到市區諸多“創新示範區”的信息，感受到“創辦”的濃厚氛圍。

國家為何選棗莊作示範區？我分析了該市資料，感到該市在全國地級市中，經濟發展大體居於中等略低水平，發展空間很大，符合聯合國“可持續發展議程”要求，有示範價值：

第一，從國內生產總值（GDP）看，2022年，該市2039.04億元，按常住人口382.97萬人簡單計算，人均GDP5.32萬元，比全國人均GDP8.57萬元少3萬餘元。

第二，居民人均可支配收入3.1477萬元，比全國居民人均數3.69萬元要少5000多元。

第三，經濟結構：一二三產業分別為9.5%，39.4%，51.1%，與全國總的格局7.3%、39.9%和52.8%相仿，只是農業稍多一些。

第四，值得注意的是，棗莊在國際有一定影響（特別是嶧城的石榴國際會議開過幾屆），有國際化因素。

棗莊還有三張“王牌”：

第一張，在全市4564平方公里大地上，著名的京杭大運河穿全市四區（市）而過，被譽為“江北水鄉”。京杭大運河已列世界遺產名錄，這與“可持續發展創新示範”是否也有瓜葛呢？

第二張，在第二次世界大戰中，以“台兒莊大捷”而聞名中外的台兒莊，價值不應低估。正因“台兒莊大捷”是抗戰時期中國軍隊在正面戰場浴血奮戰的標誌，台兒莊成為大陸首個“海峽兩岸交流基地”。我在此看到，這裏有座“民族復興樓”，晚上燈火通明。站在中華民族復興和兩岸一家親的角度推動“可持續發展”，是否蘊藏着更大的政治內涵呢？

還有一張王牌——共產黨領導的鐵道游擊隊，“扒火車，炸橋樑，打得鬼子魂飛膽喪”，也在國際上久負盛名，即發生在棗莊。

以上種種，可能是國務院批覆棗莊為“國家可持續發展議程創新示範區”的緣由吧？

現今，全市正在按國務院批覆精神，着力培育新動能！

【第二篇】石榴：為什麼這樣“紅”？

——山東棗莊考察思考之二（嶧城篇）

來此第一天，到橫跨嶧城和薛城兩區的“冠世榴園”（列“吉尼斯世界大全”，嶧城區佔10萬畝）。在入口處，見大紅石榴宣傳牌，突出團結、團圓、永不分離的“共同體意識”。

嶧城笫一站，參觀石榴種植園和中國石榴博物館。方知：石榴乃西漢張騫從西域一帶引入中原。此時漢朝宰相匡衡（恰好是棗莊嶧城人），經皇帝恩准，把石榴苗兒從長安帶到棗莊，“西榴東種”，歷史淵源很深吶。

武則天封石榴為“多子麗人”，並寫下著名詩句：“看朱成碧思紛紛，…開箱驗取石榴裙”。你知道嗎？現代人說的拜倒在“石榴裙下”，這句名言原來出自她的詩句！

嶧城第二站，到“全國聞名的農民”劉遠的石榴種植園，他介紹其接待中央領導的難忘經歷，很不容易。調研得知，他自種石榴樹5畝，又流轉租種本村鄰居5畝。我問“流轉費”多少？他說一共才1300元（有鄰居感情因素吧）。

劉遠帶我們看擺在他這裏的石榴加工產品，琳琅滿目（但我了解，加工產品非本園生產，而是棗莊其他公司生產）。這引我好奇，順藤摸瓜，到石榴加工產業園看看去。

接着，第三站，到“王老吉石榴+大健康產業園”，了解大健康產業園投資情況。

看到園名，我說：最寶貴的是這個“+”字。石榴+，可以“加”多少啊！天地廣闊！遂溝通天津華旗集團創始人霍洪敏女士電話，探討能否合作製造“石榴+山楂”飲品？

在展示廳，仔細觀看山東美果來公司的系列產品，現場與棗莊市分管科技的副市長張慶偉共商如何做大石榴產業。建議由一產向二產、三產發展，順着石榴產業鏈，也來個“延鏈、補鏈、強鏈”吧。

【第三篇】啟迪：能否“以榴為媒”，促進不同文明的包容與交融？

——山東棗莊考察思考之三（文明篇）

參觀中國石榴博物館，引發我深層思考：有必要重點挖掘列入“世界吉尼斯大全”的“冠世榴園”內涵，特別是石榴博物館內文物的文明價值。

第一次知《聖經》中亞當與夏娃偷吃的“禁果”，不是蘋果（apple），而是石榴（pomegranate）。英語中的石榴（pomegranate），聽發音，pomegr似乎與“帕米爾”有關！

原來是張騫通西域帶回來的石榴，源於“帕米爾”附近的古波斯及阿富汗一帶。這裏屬“伊斯蘭文明”地帶。難怪現在波斯地毯上有石榴圖案呢。而且，更重要的是，“石榴”載入伊斯蘭教的經典《可蘭經》（又稱《古蘭經》）。

無獨有偶。地處中東的猶太人，其定製的“以色列”錢幣上，圖案也是石榴。一個伊斯蘭教，一個猶太教，都有“石榴情結”。然而，為什麼近日“以巴戰火再度紛飛”？

回到中國：你見過元代大戲曲家關漢卿這個《俏冤家》散曲嗎？最後三字是“石榴花”…很有意思。

修澤不由聯想：既然多種文明如此交集、重合——都愛石榴，可否以“榴為媒”，作這篇不同文明包容、交融的大文章，好嗎？

建議把不同文明包容、交融納入聯合國可持續發展議程的重要內容——我們中國需要，當今世界更需要。建議按拙作《包容性改革論》的思維，而不是按亨廷頓《文明衝突論》的思維，推進可持續發展和社會進步（2013年經科出版的個人專著《包容性改革論》，可供參考）。

【第四篇】城鄉：產業如何“創新”？鄉村如何“振興”？

——山東棗莊考察思考之四（薛城篇）

（一）產業創新靠啥？一靠制度，二靠技術，根本在“人”

參觀著名民營企業——健袖生物醫藥公司，老總蘇德偉，原是國有礦局員工，毅然從原體制“突圍”。敢為人先，不愧叫“健袖”——健康產業“新領秀”。

他詳細向我介紹其如何瞄準歐美，如何與廣藥集團合作，創新技術和產品，事蹟感人。

交流中，我舉“雙拳”示意：一拳是制度創新，一拳是技術創新，“似鳥之兩翼，車之兩輪”，任何企業創新示範，少一不可。關鍵在於：欲真正實施制度創新和技術創新，必須要有“創新型企業家”帶領（見拙著《現代企業創新論》天津人民，94年版）。

（二）鄉村振興：要素重組，農民作主

與鄉村幹部共商：如何在落實國務院批覆、推進鄉村振興”中，把農村真正辦成“要素聚寶盆”（常修澤，在全國縣域大會提“十條建議”總題目），特別是農村“三塊地”（集體建設用地，農地，宅基地）如何改革搞活？

到周營鎮鞏湖村，看新型市場主體——農民專業合作社。此社特產薄皮辣椒。我指着“地”講，威廉·配第的名句：“土地是財富之母，勞動是財富之父”。

藉此機會，現場與鄉親們探討土地流轉。我談，鄉村要振興，人、地、金等都需“要素重組”，但問題是誰做主？我說：“要素重組，農民作主”。

到沙溝鎮，參觀“十里灣研習社”。一個鄉村成立“研習社”，本身就是新聞。

啟示1：在新形勢面前，大家都要研習——研究、學習。不僅要教育農民，“重要的問題在於教育幹部”。

啟示2：在農村經濟中，要設法“全要素”地挖掘鄉村各種資源，這裏潛力很大，要有新思路。例如，“農村宅基地資源”如何挖掘？中國多少荒廢宅基地啊？能否從實際出發，敢為人先？像當年小崗村那樣。這要真的“研習”。

啟示3：在沙溝鎮的張莊村，看到農民辦的多家電商，其中一家名為“車軲轆電商”，既洋氣，又土氣，好。不禁感慨：數字革命浪潮涌來，它將以前所未有之力，改變人類的生產方式、生活方式和思維方式。呼喚中國農村產生千千萬萬個“車軲轆電商”！

【第五篇】高潮：大捷台兒莊，何日再輝煌？

——山東棗莊市考察思考之五（台兒莊篇）

棗莊考察最後一站，到達中外聞名的台兒莊區。

重點考察台兒莊區馬蘭屯鎮的這個被稱為“統分一體”的“按揭農業”實驗（以按揭方式引入金融資源），與項目負責人及投資者之一高洪強總經理交流。

此為示範區重點實驗項目：以區屬山東良安農發集團與民企壽光綠之源農業集團共同出資組建“運豐良蔬公司”，主導建設，第一期已經建成高標準1000畝。

我進大棚，實地觀察農作物長勢，一片蔥綠。在此與鄉村幹部討論：這種集團流轉+“眾包農戶”即“返購返租”的新模式，叫什麼好？雖類似“統分結合”，但與1978年小崗村那樣的“統分結合”樣式相比，我講三點不同。

有哪三個不同？我簡略說：

一是主體不同：原來“統”的主體是村集體，現在“統”的主體是企業集團；原來“分”的主體是本村承包戶，現在“分”的主體是“返租返購”的農業勞動者（不是原承包農戶）。

二是客體不同：原來的“地”是農民自家“包產到戶”的地，現在是集團流轉後，農民再“返購返租”的地（與原來的承包地已經脫鉤）。

三是市場格局不同：原來是計劃經濟體制，實行“統購統銷”，即使有一點點市場因素，也是小小集市而已；現在是大市場，更重要的是，我講的大市場，不僅僅是前四十年重點發展的商品市場，還要瞄準未來四十年重點培育的要素產權市場（包括土地市場，資本市場，人本要素市場等）。

回顧中國農村土地制度變革史：毛澤東搞土改，講一權——“土地所有權”分給農民；鄧小平搞土改，講兩權——土地集體所有權與農戶承包權；習近平搞土改，講三權——土地集體所有權、農戶承包權，承包權的經營權（可以流轉）。

台兒莊區的實踐，回答了中國第三次土地變革——土地經營權流轉後，下一步如何再流轉、再創新的問題。誰設計的？農民。很有啟發。

土地“返購返租”涉及產權“多權能”，我的專著《廣義產權論》一書副標題為：“廣領域、多權能產權制度研究”，既包括橫向“廣領域”，又包括縱向“多權能”。如市裏下一步打算在產權體系上作文章，可供參考（常修澤：《廣義產權論》中國經濟出版社，2009）。

考察農業實驗後，到“台兒莊大戰”遺址參觀，向當年三萬多名為國捐軀的將士表示敬意。

當晚，住在台兒莊古運河邊的“山西會館”，可以設想，當年台兒莊作為水路碼頭，竟有“山西會館”，足見商賈雲集，何等繁華。

離開台兒莊前，與市、區相關幹部王真英、李衝和馬伊娜等合影留念。至此棗莊考察圓滿結束。17日中午由徐州機場前往成都參會。

（作者系中國宏觀經濟研究院教授、博士生導師）