紫荊雜志（記者 馮琳）北京報道：近日，國務院印發《全面對接國際高標准經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》。12月8日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹推進上海自貿試驗區全面對接國際高標准經貿規則有關情況。

上海市人民政府副市長華源表示，今年是上海自貿試驗區成立十周年。十年來，上海堅決貫徹落實黨中央決策部署，在投資、貿易等領域制度型開放方面取得了積極成效。此次《總體方案》的發布，是黨中央賦予上海的又一項光榮使命，為上海自貿試驗區進一步深化高水平對外開放指明了方向。
“上海作為中國自由貿易試驗區的先行者，我們感到有條件、有責任、也有能力承接好‘為國家試制度’的任務。”華源稱。
他解釋道，一是上海自貿試驗區建設已經積累了先行先試的有利條件。十年來，上海聚焦投資管理、貿易便利、金融創新、政府職能轉變等四大核心領域攻堅突破，已經基本建立了與國際經貿規則相銜接的制度體系。比如，在投資管理方面，發布了我國首份外商投資准入負面清單，率先實施外商投資備案管理制度；在貿易便利化方面，建成了我國首個國際貿易“單一窗口”，高標准建設全國唯一的洋山特殊綜合保稅區；在國家層面複制推廣的302項自貿試驗區制度創新成果中，有145項源自於上海首創或同步進行了先行先試。
二是國家戰略集中承載創造了下一步改革開放的廣闊空間。自2013年以來，上海自貿試驗區、臨港新片區、長三角一體化、進博會、虹橋國際開放樞紐，包括剛剛發布的全國首個“絲路電商”合作先行區等一些國家戰略都在上海相繼落地實施。上海始終堅持把落實國家重大戰略任務作為工作的重中之重，聚焦擴大高水平制度型開放，提高要素跨境流動效率、營造一流對外開放環境，為我國擴大高水平對外開放、加快構建新發展格局、紮實推進中國式現代化提供更多上海的實踐支撐。
三是應用場景多元融合孕育了開放先行的生機活力。上海的外向型經濟特點非常鮮明，目前為止上海市擁有7.5萬家外資企業，累計認定946家跨國公司地區總部，557家外資研發中心。上海港集裝箱吞吐量已經連續13年位列世界第一。上海口岸進出口貿易額已經連續多年位列全球城市第一。特別是近年來人工智能、大數據、區塊鏈等新技術在信用貸款、綠色貿易、貿易真實性審核等方面也在快速推廣應用，提供了更加便利化、智能化、國際化的場景體驗。

華源表示，上海將從以下三個方面來推進《總體方案》的落實。
一是堅持全面對標，提高改革開放的系統性。這次的《總體方案》既有對標規則、規制，突破現有有關管理規定的改革措施，又有對標管理、標准，推出優化程序、公開信息、制定標准等方面的具體措施。比如，鼓勵金融機構和支付服務提供者率先推出電子支付系統國際先進標准，開展數字身份跨境認證與電子識別等措施。我們將結合上海應用場景制定具體的工作方案，統籌推進，加快完善與國際投資貿易等領域通行規則相銜接的制度體系。
二是堅持高標准，打好改革開放攻堅戰。這次《總體方案》在自貿試驗區制度創新成效的基礎上，對“邊境”管理制度改革和“邊境後”管理制度改革都提出了更高標准。比如在貨物貿易方面，上海將圍繞提高國際貿易效率、降低國際貿易成本的目標，不斷提高貿易便利化和貿易數字化水平。我們將大膽探索、勇於開拓、敢於啃“硬骨頭”，高標准落實好《總體方案》各項措施，充分發揮以開放促改革、促發展的作用。
三是堅持系統集成，確保改革開放出成效。《總體方案》的落實是一項系統工程，上海將統籌考慮創新與功能培育，加強跨部門、跨領域、跨行業的統籌協調；統籌考慮發展與安全，以新技術為支撐進一步提高監管效能；統籌考慮效率與規範，努力打造貿易投資更便利、行政效率更高、政府服務更規範、法治體系更完善的國際一流營商環境。
華源表示，站在上海自貿試驗區建設十周年新的起點上，上海將在商務部等國家相關部門指導支持下，認真組織落實好各項試點任務的細化，掛圖作戰，對表推進，推動各項措施盡快落地見效，做到有項目、有成果、有案例，努力為國家全面深化改革擴大開放探索路徑，為推動加入高標准經貿協定提供上海實踐支撐。