文｜屠海鳴
再過4天，2023年將劃上句號。對於香港來說，可以用“極不平凡”來描述這一年。這是香港重返國際舞台的一年，也是香港築牢治理基礎的一年；這是香港加快融入國家發展大局的一年，也是香港不斷拓寬國際市場的一年；這是香港改善民生進展加速的一年，也是香港人心融合開始漸入佳境的一年。
2023年疫情結束，全球經濟開始復蘇，但復蘇緩慢，步履維艱；中美關係曲折迂迴，充滿波折；香港“亂”的根源尚未清除，“治”的基礎還不穩固。面對這一切，行政長官李家超在風風雨雨中，沒有坐等花開、靜待歲月，而是積極應對、主動作為，呈現出諸多亮點。如果要用漢字來概括這一年的亮點，筆者認為可用5個字：“拼”、“搶”、“惠”、“融”、“安”。
“拼”：拼經濟 拼發展
2023年歲末，中東投資者青睞香港的新聞引起內地媒體和國際輿論的關注。12月7至8日，沙特未來投資倡議研究所（FII Institute）在香港舉辦首屆FII PRIORTITY亞洲峰會，吸引來自中東、東南亞及其他地區的逾千名嘉賓出席。11月29日，亞洲首個沙特阿拉伯交易所買賣基金（ETF）在港交所掛牌上市，其資產規模屬全球同類產品中最大。沙特公共投資基金負責人魯馬亞（Yasir Al-Rumayyan）表示，選擇香港作為峰會的地點，因為香港不僅是金融樞紐也是創新樞紐，不僅是中國門戶也是亞洲門戶。
歲末的收穫，源於年初的播種。今年2月，李家超親自率領團隊訪問沙特和阿聯酋，達成了一系列合作協議。中東產油國“富得流油”，但面對新能源的崛起，包括沙特、阿聯酋、卡塔爾在內的產油大國都有危機感，正在推動經濟轉型。中國是一個超大規模市場，香港是“超級聯絡人”，也是“超級增值人”，“香港故事”贏得了沙特等國的積極回應。而這僅僅是開始，香港與中東的合作將是一座誘人的“富礦”。
拼經濟、拼發展，李家超及特區政府既盯着中東“富礦”，又盯着新興市場。7月23日李家超率領政府官員和30名工商、金融等各界人士訪問新加坡、印尼和馬來西亞，這是他就任行政長官以來第二次訪問東南亞，向正迅速崛起的東南亞市場介紹香港優勢，爭取東盟國家支持香港加入《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）。
香港經濟自今年起穩步復蘇，然而地緣政治緊張局勢加劇、金融偏緊，外圍環境無可避免會令香港經濟繼續受壓。當部分港人除了哀歎之外別無良方時，李家超和他的團隊展現出“拼”的精神、“闖”的勁頭，不甘於僅做“守夜人”，還當“拓荒者”，主動拓展合作新空間，令人印象深刻。
“搶”：搶企業 搶人才
2023年歲末，一家被美國《財富》雜誌看好的企業投資香港，令人眼前一亮。這就是電動車電池製造業龍頭“寧德時代”。12月7日，寧德時代與香港科技園公司簽約，投資10億元在港設立國際總部和研發中心。最近發布的2023年《財富》未來50強，寧德時代榜上有名。理由是“寧德時代是一家在全球市場上擁有主導地位的電動汽車電池製造商”。
在李家超看來，搶企業的關鍵是搶引領發展潮流的企業，把握好這一點，“搶企業”就是“搶未來”。
今年2月，特區政府委任“引進重點企業諮詢委員會”委員，由財政司司長陳茂波擔任主席。“搶企業”大步邁進，逾30家重點產業企業落戶香港，包括英國生物製藥企業阿斯利康，以及來自內地的華為、美團等知名企業。
這一年，香港“搶人才”同樣大獲豐收。僅以前10個月的數據為例，各項輸入人才計劃共收到超過18萬宗申請，11萬餘宗已被批准，已有7萬人到港。其中高才通計劃共計超過4.3萬宗申請獲批，遠超當初預計的3.5萬人的目標。
過往，特區政府注重維護良好的市場環境，有一些吸引企業和人才來港的動作。2023年，李家超認為需要以“時不我待、只爭朝夕”態勢，來主動“搶企業”、“搶人才”。事實證明，“搶”和“不搶”的效果大不一樣。也印證了“把有為政府同高效市場結合起來”的重要性。
“惠”：惠民生 惠百姓
2023年年初，疫情終於結束。3年來，特區政府多次向市民“派糖”，長期“出多入少”，財政壓力很大。還要不要再“派糖”？經過深入調研後，李家超和他的同事又一次推出“消費券計劃”，為符合條件的市民再派發5,000元消費券。
“住房難”是最大的民生問題。2023年，特區政府已覓得足夠土地滿足10年所需的房屋單位數目，推進公屋建設有了土地保證。這一年，特區政府還推進“簡約公屋”，3萬個簡約公屋單位將於明年建成。劏房是住房當中棘手問題，特區政府成立“解決劏房問題”工作組，專攻難點。
香港人口老齡化日益嚴重，現在超過五分之一市民已經是65歲或以上，5年後，每4人當中就有一人是長者，安老養老是民生大事。隨着香港與內地“復關”，香港與大灣區廣東一方來往便利，內地的自然環境、居住條件、生活成本具有明顯優勢。這一年，香港約有400間由特區政府資助床位的院舍，提供約3.5萬個資助名額。特區政府還通過不同社會福利計劃，為長者提供現金津貼，每4個老人就有3個領取不同類型、由香港政府提供的福利津貼。
李家超今年10月公布的施政報告以“拼經濟謀發展惠民生添幸福”為主題，還針對基層醫療、提高生育率、婦女發展等問題列舉了若干措施。李家超強調，特區政府會繼續積極落實及完善《青年發展藍圖》內的160多項措施。“惠民生”，是這一年的不變的基調。
“融”：融灣區 融全國
2023年全年，李家超及特區政府官員頻繁造訪內地。3月他帶領8位局長拜訪中央部委，包括財政部、科技部、文旅部等，對接涉港政策；4月他帶領政府官員和立法會議員首次聯合組團百餘人，到訪深圳、東莞、佛山、廣州4地，走進華為、大疆等企業，看創新、謀合作；5月他率團訪問重慶，建立渝港合作機制……
2023年，特區政府司局長也頻繁造訪內地。政務司司長陳國基、財政司司長陳茂波、律政司司長林定國、保安局局長鄧炳強、公務員事務局局長楊何蓓茵、民政及青年事務局局長麥美娟、創科局局長孫東等，幾乎所有的政府部門一把手都去過內地。
政府官員密集造訪內地，標誌着香港融入粵港澳大灣區、融入國家發展大局的步伐加快。中小學師生交流培訓、公務員培訓、金融創新、創科合作等等。這一年，香港與內地簽署了諸多合作協議，並實質性推進，合作不僅涉及面廣，而且更具深度。
從“坐困愁城”到“眼前一亮”、再到“思路打通”、“對接暢通”，這一年，“融入”進入了“加速期”，特區政府從國家高度、大灣區角度謀劃香港發展，滙聚了更強的“興”動能。
“安”：保國安 保港安
李家超於今年10月公布的施政報告，提出2024年完成23條立法，這是香港回歸26年來首次為23條立法定出時間表。
23條立法是香港必須履行的憲制責任，但至今未落實，這既是對憲法和基本法的不尊重，也是維護國家安全責任的缺失，更令香港遭受了“修例風波”的慘痛損失。李家超及特區政府堅決履行憲制責任，不再拖沓，不再猶豫，律政司、保安局做了大量立法的前期準備工作，體現出直面難題、積極進取的施政風格，值得稱道。
12月，香港區議會選舉順利完成。按“委任+間選+直選+當然議員”方式產生了470名候任議員，將於2024年1月上崗。加上此前香港成功舉行的選委會選舉、立法會選舉、行政長官選舉3場選舉，香港在新選制下的選舉全部完成，“愛國者治港”原則全面落實。
23條立法，利於香港清除“亂”的根源；新選制全面落實，利於香港築牢“治”的根基。這是保國家安全，更是保香港安寧！“國安”才能“港安”，“港安”才能“家安”。李家超及特區政府圍繞一個“安”字所做的工作，對於香港長期繁榮穩定影響深遠。
上周五（22日），十三屆全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、中央港澳辦、國務院港澳辦主任夏寶龍在全國港澳研究會成立10周年慶祝大會致辭中指出：“相信特別行政區政府一定會不斷展現出敢於擔當、善作善成的新風尚，把有為政府和高效市場更好結合起來，破除利益固化藩籬，着力破解經濟社會深層次矛盾和問題，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。”
回首2023年，李家超及特區政府展現出的“拼”、“搶”、“惠”、“融”、“安”的新亮點，正正體現出“有為政府”的新作為、新風貌、新氣象。“政府有為+市場有效”，二者優勢疊加，未來無論遇到甚麼艱難險阻，都會有戰勝困難的底氣，都會有“逢變必興”的信心。
（作者係全國政協港澳台僑委員會副主任、香港新時代發展智庫主席、暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，文章原刊於香港《經濟日報》，文章僅代表作者個人觀點。）
