梁美芬 | 全國人大常委會香港基本法委員會委員、香港立法會議員

當前香港正進入「由治及興」新階段，香港需要為國家培養更多涉外法律人才，通過法律橋樑與世界建立廣泛的外部聯繫，發揮自身獨特優勢講好中國和香港的司法故事，幫助國際社會更好認識和了解香港，為香港和國家發展營造良好的外部環境。

經歷2019年的「黑暴」事件後，中央果斷採取一系列標本兼治的舉措，解決香港的動盪，同時積極推進「一國兩制」，使「一國兩制」在香港的實踐取得歷史性成就，發生歷史性變革。當前局面已經穩定，香港下一步要為「由治及興」的「興」增加能量並且大步向前走，法律界大有可為。

第一，香港需要為國家培養更多既熟悉中國法、又熟悉香港法和外國法的涉外法律人才。十八屆四中全會明確提出，建設通曉國際法律規則、善於處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍。從知識類別來看，涉外法治人才不僅要熟悉本國法規則、外國法規則，還要通曉國際法規則，成為掌握本國法、國別法、國際法等各類知識的綜合型法治人才。從業務能力來看，涉外法治人才需具備法律外語交流、涉外法律事務談判、國際規則起草、涉外法律案件辦理等能力，以便能熟練處理各類涉外法律事務。

今年十月初，我作為「一帶一路」國際研究院副院長，參加了研究院在香港舉辦的第六屆「一帶一路」國際論壇暨「一帶一路」合作與夥伴關係協議範本研討會，會議發布了由來自五大洲30餘個國家和地區的50餘位國際經貿及民商事法律專家、學者和律師，經過多個月的不懈努力，共同草擬的《「一帶一路」合作與夥伴關係協議範本》。該範本彌補了研究院於2018年發布的《「一帶一路」爭端解決機制》只涵蓋程序法的不足，同時以國際間求同存異、共同合作的願景和態度，提出了「一帶一路」沿線國家爭端解決實體法的具體方案，回應了習近平主席在出席第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上的重要講話精神。研究院亦積極參與完善「一帶一路」國際合作機制的具體工作。《「一帶一路」合作與夥伴關係協議範本》和《「一帶一路」爭端解決機制》能夠促進國際間的程序法及實體法的求同存異，為「一帶一路」進入「工筆畫」階段貢獻國際法學研究的力量。

第二，香港應該為國家發揮開拓國際關係的作用。香港在亞太地區具有非常重要的地位，在國家的整盤棋中也是一個重要的組成部分。香港應配合國家大局，結交更多的國際朋友：一方面是政府工作人員需處理好政府層面的關係；另一方面是通過智庫等民間力量處理好民間層面的關係，廣納熟悉中國事務和文化的全球人才。

香港作為特別行政區，可以通過不同方式為國家發揮重要作用，特別是在國際關係和司法改革領域。香港應該利用好其地理位置和國際化優勢，積極參與國際事務，成為國家與世界各國友好交往的橋樑。香港同胞和海外華人也應積極推動國際友好交往，推動人際交流，以增進國際社會之間的友誼和理解。國際調解院籌備辦公室落戶香港，就是國家給予香港的一個很好的機會，利用香港的優良法制、語言優勢、地理位置，以及與世界豐富的往來經驗等，協助解決國際紛爭。

第三，香港應向全球說好中國司法改革故事。筆者是在改革開放後第一個去內地攻讀憲法學碩士及博士的香港學者，參與中國法律改革已有30年，早期致力於推動中國仲裁、法律語言國際化，並於1994年與內地和港澳台法律學者共同編寫知識產權和法制比較的中英文書籍。令人振奮的是，今天的中國司法已經取得長足進步，特別是在科技方面的發展，如法庭審訊直播。這些都是我們講好中國司法故事的重要內容。

全球有約14億人以英文溝通，也有約14億人以中文交流。香港應發揮雙語皆一流的優勢。內地的法律普及與推廣工作卓有成效，有許多法律方面的電視節目。這些中國聲音需要被更多人聽到，而香港恰有很多專家擁有與國外專家、民眾打交道的豐富經驗。我們有很多機會去講好中國的司法故事和法律改革故事。香港對國家司法改革作出很多貢獻，我們有責任讓世界感知到一個可愛、自信、法治的中國。

第四，香港需要加快融入國家發展大局，實現新飛躍。粵港澳大灣區建設和國家「十四五」規劃為香港提供了巨大機遇。香港已經受益於跨境基建的發展，金融互通的推動以及創科、人才、青年就業等領域的積極發展，成為大灣區建設的重要引擎。

香港擁有較強的軟實力，可以發揮很大的優勢作用。有賴於語言等方面的優勢，香港在貿易、代理等方面的專業人士更容易同國際投資者進行溝通與合作，幫助他們與中國內地聯通；此外，出於國家對香港企業的信任，內地企業也願意与香港企業開展合作。

香港應該從金融及電子貨幣以及航運兩方面做好融入國家發展大局的工作。尤其在金融和電子貨幣方面，香港是全球最大的人民幣離岸中心，應該在法律制度各方面配合國家的整體發展，包括在虛擬貨幣方面做先行試點，善用香港軟實力，在法律、制度方面做好準備。

本文發表於《紫荊論壇》2023年11-12月號