人才是建設現代化國家的基礎性、戰略性支撐，是國家高質量發展的必要元素。香港特區政府推出一系列積極吸納各地人才的措施，2023年，通過“高才通計劃”赴港的人才數量及質量都十分理想。招才更要留才，“人才服務辦公室”（人才辦）已於2023年10月底正式開始運作，為來港人才提供資訊及適切支援。通過“搶人才、留人才”，香港為國家高質量發展、實現中國式現代化作出積極的貢獻。

文｜ 香港特區政府勞工及福利局局長 孫玉菡

古往今來，人才是興國之本、富民之基，能夠創造價值和促進繁榮。無論在國家還是香港層面，人才都是推動經濟發展的重要動能。

特區政府的人力政策一直是以培育本地人才為主，引入外來人才為輔。然而，隨著上個世紀六、七十年代嬰兒潮的人口紅利逐漸消減，香港正面臨人口持續老齡化和勞動人口減少的挑戰，各行各業都出現人力短缺問題，制約經濟發展的步伐。香港人口持續高齡化，年齡中位數由1997年的34.7歲上升12.4歲，於2022年達到47.1歲。勞動人口近年明顯下降，2022年的勞動人口約為346萬，與2018年高峰相比減少超過20萬人。隨著香港步入從由亂到治走向由治及興的新時代，本屆政府展現管治新作風，主動出擊，銳意招攬世界人才，於2022年底推出一系列措施，以人才為本作為指導原則，積極有為填補本地勞動力缺口。各措施出台以來，反應理想，人才陸續入境，為本地經濟注入活力和創造力，增強香港的發展動能。展望未來，香港會充分善用背靠祖國、聯通世界、立足大灣區的優勢，鞏固香港國際人才中心的定位，貢獻國家高質量發展。

招攬人才機制：重質亦重量

特區政府於2022年12月底推出一系列積極吸納各地人才的措施，包括新設以高薪和高學歷人才為目標的“高端人才通行證計劃”(“高才通計劃”)，以及優化各項原有人才入境計劃等。截至2023年11月底，各項輸入人才計劃共收到超過20萬申請，當中逾12萬宗獲批。此外，人才赴港人數亦十分理想，已超越了行政長官訂下的年度目標（即每年輸入不少於35,000名計劃長期留港的人才）。在2023年首十一個月內，已有超過8萬名獲批簽證的人才抵港，足見香港機遇處處，對全球人才具有相當的吸引力。同時，人才亦攜同家眷來港落戶，累計有68,000名受養人抵港。這些外來的優秀人才及其家人對香港人口結構及勞動力會帶來正面的影響。整體人口數字止跌回升，本地學校收生不足問題亦得到紓緩。

大量的優秀人才可支撐經濟發展，他們在外地的工作經驗、知識和視野會令本地的人才庫更豐富多元，為香港產業發展增添動力。為引入更多本地缺乏的不同領域專業及技術人才，我們於2023年5月中擴大香港“人才清單”涵蓋的專業，由原有的13項擴大至51項，為“優秀人才入境計劃”、“一般就業政策”及“輸入內地人才計劃”的申請人提供入境便利。2023年5月中透過“人才清單”獲批入境的人才數目明顯上升。

此外，我們就“高才通計劃”獲批的逾47,000宗個案進行分析，結果顯示當中超過七成申請人都是四十歲或以下；超過七成的申請人具有至少三年工作經驗，他們在申請前主要是來自金融服務、創新及科技、資訊及通訊科技服務等範疇，對應香港產業發展的需要。如以B類(即獲全球百強大學頒授學士學位、並申請前五年內累積至少三年工作經驗人士)和C類(即申請前五年內獲全球百強大學頒授學士學位、但工作經驗少於三年的人士)獲批申請人的合資格大學所屬國家/地區來看，約有五成七是來自中國內地，其他則來自美國(16%)、澳洲(9%)、英國(8%)和加拿大(6%)等地的院校。可見來港人才既年輕且背景多元，有助香港的長足發展。我們往後會就“高才通計劃”的申請人抵港後的情況再進行分析。

搶人才，亦要留人才

全球競奪人才情況仍然激烈，香港仍須積極招攬人才，紓緩本地勞工不足的情況。為進一步擴闊吸納人才的網絡，行政長官在2023年的《施政報告》中提出，由2023年11月1日起，擴大“高才通計劃”的大學名單，增加八間頂尖內地和海外院校，當中包括三間內地“雙一流”大學（即武漢大學、西安交通大學及哈爾濱工業大學）。我們十分歡迎來自這些大學的本科畢業生加入香港這個大家庭，在香港發揮所長。

除了高端人才，香港的職業專才亦出現短缺的情況。為了吸引職業專才來港發展，特區政府將推出“職專畢業生留港計劃”，試行兩年，容許於2024/25及2025/26學年入讀職業訓練局（職訓局）的27項指定全日制高級文憑課程的外地學生，在畢業後可留港從事與其專業相關的工作，連續居港七年可成為香港永久居民。職訓局將於2024年1月展開下學年的收生工作，有志投身職專訓練又有興趣來港發展的外地青年，可留意職訓局的公告或向職訓局查詢相關收生資格及安排。

此外，特區政府亦為留人才推出新措施。自2023年11月1日起，在港就讀的全日制非本地研究生會獲兩年暫免參與兼職工作的限制，讓這些本地培訓的留學生有更大空間尋找工作，增進他們對在港工作的親身體驗和認識，提升他們畢業後留港發展的意願，壯大香港的人才庫。

隨著越來越多外地人才來港發展，我們要加大力度協助來港人才更快適應新環境，在香港落地生根。繼2022年12月底“人才服務窗口”的線上平台投入運作後，實體的“人才服務辦公室”（人才辦）已於2023年10月底開始正式運作，標誌著本屆政府為來港人才提供全方位一站式支援服務。人才辦本著協助來港人才在香港長線發展為目標，正與來自商界的合作伙伴籌劃一系列針對新來港人才需要的服務和項目，協助他們儘快適應新生活，融入香港社區。同時，人才辦亦會制定針對性的招攬及宣傳策略，並與特區政府在內地及世界各地的“招商引才專組”合作，積極對外宣傳香港，打造好香港品牌，引入更多有意來港發展的人才。

2023年10月，人才辦與香港保險業聯會合辦線上直播招聘會，讓內地特別是粵港澳大灣區有意來港發展的人才更深入了解香港保險業的發展前景及機遇。2023年11月至12月初，人才辦亦參加於深圳舉辦的第二屆全國人力資源服務業發展大會，並在香港中文大學（深圳）以及中山大學舉辦招聘會，推廣香港作為大灣區人才服務港的角色。人才辦與抵港人才保持密切聯繫，了解他們在港的發展和需要。人才辦亦正積極擴大合作夥伴的網絡，通過多元化的線上線下活動和服務，為已獲批簽證來港或剛抵埗的人才提供不同生活範疇及行業、技能等資訊，並在求職、住房、教育、綜合移居和社群網絡等方面作出適切支援，讓他們能夠儘快適應及融入香港，鼓勵他們落戶及留港發展。

此外，人才服務窗口線上平台在2023年7月底推出線上支援配對服務，透過與商界所建立的支援服務網絡為人才提供配對服務，至今已轉介超過920宗支援服務要求予合作夥伴作跟進，大部分涉及求職及尋找住房問題。截至2023年10月底，線上平台亦已處理超過5,800宗查詢。

特區政府將於2024年第二季舉辦“全球人才高峰會暨粵港澳大灣區人才高質量發展大會”，匯聚各地政界、學術、商界等領域的專家，探討世界人才發展勢態，推動區域招攬人才交流和合作，強化香港作為國際人才樞紐及國家人才門戶的角色，展示香港在“一國兩制”下“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢。

伴隨“高峰會”，我們將會推出一系列內外推廣宣傳活動，不斷擴大不同界別合作夥伴的網路，加強與內地和海外經濟貿易辦事處的“招商引才專組”合作，積極吸引世界各地多元人才落戶香港，開展事業；與大灣區城市併船出海，匯聚人才，促進大灣區人才交流和合作，為香港長遠發展作出貢獻。

國家主席習近平2022年7月1日在慶祝香港回歸祖國25周年大會的重要講話中提到，回歸祖國後，香港在國家改革開放的壯闊洪流中，敢為天下先，敢做弄潮兒，發揮連接祖國內地同世界各地的重要橋樑和窗口作用。憑藉國家的堅實支持和“一國兩制”的獨特優勢，香港作為粵港澳大灣區人才高地的角色將會更突出、作用更重要。通過“搶人才、留人才”為國家高質量發展、實現中國式現代化作出積極的貢獻。

（本文發布於《紫荊》雜誌2024年1月號）