文｜屠海鳴 

連日來，新年喜慶的氣氛籠罩香江，讓人感到和風煦煦，暖意融融。被稱為“史上最大煙花滙演”在維港展現，吸引了約48萬人夾岸觀賞；多間大專院校舉行元旦升旗儀式，再現愛國愛港的動人景象；第七屆區議會區議員宣誓就任，地區治理翻開新篇章；行政長官李家超發表新年賀詞表示，香港在去年走上“由亂到治”邁向“由治及興”的新征程，相信只要社會各界同心合力，2024年的香港一定更勝從前，正如習近平主席在新年賀詞中所說：“要繼續支持香港、澳門發揮自身優勢，在更好融入國家發展大局中保持長期繁榮穩定。”

行政長官及特區政府是香港特區的“當家人”，也是特區治理的“第一責任人”。新的一年，李家超領導的特區政府如何展現新擔當新作為？筆者認為，以下4個方面將成為看點。

最大看點 完成“23條”立法

如何堅定維護國家安全，讓“香港之治”更穩固？李家超在去年10月公布的施政報告中提出，2024年完成“23條”的本地立法。這是香港回歸祖國逾26年來首次明確提出23條立法的時間表，也將成為特區政府2024年履職的最大看點。

憲法和基本法構成香港憲制秩序，基本法訂明的事項，香港特區必須執行，如果長期不履行憲制責任，基本法的權威何在？過往，香港社會總是以“時機不成熟”拖延時日，已給國家安全和香港治理造成了嚴重危害。試想，如果香港早日完成23條立法，2019年的“修例風波”還會發生嗎？香港還會遭遇那麼大的創傷嗎？李家超和本屆特區政府上任後，抓住撥亂反正的有利時機，在推進23條立法方面做了大量的前期準備工作，終於可以公布立法的時間表，這令人對這項重中之重的工作充滿期待。

香港國安法涉及4項危害國家安全的罪行，這4項是主要罪行，但不是全部，當下涉及國家安全的隱患仍然很多。比如許多國家的法律都有間諜罪，香港國安法並沒有這項罪行。“一國兩制”下的香港作為國際大都會，在吸引八方來賓的同時，也難免成為間諜活躍的地區，香港特區立法打擊間諜罪，可有效堵塞危及國家安全的漏洞。

有人會擔心23條立法會導致外資撤離。應該說，短期內不排除出現這種情況，就如同97香港回歸前夕，曾有部分歐美資本撤離香港一樣，但後來這些撤離的資本又陸續回到了香港。從長期看，儘快完成23條立法，有利於香港的長期繁榮穩定。國家安全之網織得更牢，香港穩定之基更堅實；任何人、任何勢力如果試圖利用香港危害國家安全，事先必須考慮將要付出多少代價，從而不敢輕舉妄動。這樣一來，香港社會長治久安，香港居民可安享太平，外來投資者也看好香港穩定的社會環境，“平安香港”護航“活力香港”，香港會更具魅力！

搞活香港經濟 大家都有錢賺

如何齊心協力謀發展，讓“香港之興”更強勁？“經濟好，搵食易，賺大錢”，這是普通市民對2024年的最大期盼。李家超在施政報告中有一句關鍵的話：“拼經濟謀發展。”2024年如何搞活經濟？這道命題是特區政府2024年擔當作為的又一看點。

剛剛過去的2023年，李家超及特區政府蠻拼的。預計香港經濟增長3%，香港走出了2019年下半年以來的經濟低谷，成效顯而易見；與世界發達經濟體普遍為1%至2%經濟增速相比，香港的成績單堪稱“優異”。

然而，優異成績單的背後，仍有個別“意想不到”之處。比如，盡管特區政府去年採取了許多措施提振本地消費，但令人意外的是，香港居民北上深圳消費成為潮流。入境事務處統計數據顯示，僅在2023年7月1日至8月29日期間，有超過900萬人次港人入境深圳。也就是說，暑期期間，平均每位香港人到深圳1.2次，而同一時段到港的內地旅客及其他旅客則為533萬人次，相當於北上港人的6成。如此巨大反差，出乎預料。

除了距離近、地方大、性價比高之外，近年來內地服務業創新花樣多，商品也比以往豐富。全球諮詢顧問公司戴德梁行發布的《跨境消費復蘇觀察》報告提到，多元化的消費場景與體驗，成為港客跨境消費的重要動力。那麼，特區政府在2024年如何留住本地消費？如何吸引更多內地居民來港消費？這將是人們普遍關注的焦點。

此外，隨着中美關係緩和，以及全球供應鏈恢復，內地去年10月份進出口指標“轉正”，這對於香港來說是一個積極訊號，人們期望香港2024年對外貿易明顯增長。還有，特區政府“搶企業”收效不錯，但去年還屬於“種瓜”的階段，2024年才是“種瓜得瓜”的收穫時節，香港社會期望特區政府給人更多驚喜。

總之，搞活經濟，大家都有錢賺，這是千家萬戶的期盼，亦是政府用力的重點。

改善民生見實效 紓解住房難

特區政府如何排解民生憂難，讓“香港之和”更濃厚？李家超在施政報告中還有一句很關鍵的話：“惠民生添幸福。”2024年，市民期待改善民生見到實效。

民生大事當中，解決住房難題是重中之重。特區政府去年針對公營房屋供應已有進展，其中輪候公屋時間由高峰約6年回落至5.3年，正逐步向2026/27年度降至4.5年的目標邁進；2024年上半年將有超過2,000個單位提早5至8個月落成，讓公屋申請者可提早上樓。同時，特區政府成立“解決劏房問題”工作組，提出一攬子有序解決方案。2024年，解決“住房難”會有哪些實效，這是市民關心的焦點之一。此外，長者“跨境養老”、改善基層醫療服務等，都是市民熱切關心的問題。

2024年1月1日，第七屆區議會470名議員宣誓就任，這是新選制下產生的首屆區議會，作為“特區政府施政的助手、市民解決問題的幫手”，市民對區議會的期望值提高。民青局是直接聯繫及考核區議會的政府部門，局長麥美娟日前表示，區議員的上任不僅是區議會工作的開始，也是特區政府與區議會共同努力，為市民提供更好服務和推動社區發展的重要一步。

在民青局的帶領下，包括地區“三會”、區議會、地區關愛隊在內的基層治理架構已經搭建完畢。2024年，區議會能不能在為民辦實事上積極作為、並取得實效，這也是香港社會一大看點。

融入國家發展大局 提質增速

幾乎所有政府部門首長都造訪內地，與中央部門或內地省份簽署了一系列合作協議，表明香港融入國家發展大局的腳步加快。特別是香港與大灣區城市的合作，備受各方關注。2024年，香港與內地的合作真正進入實質性階段，會在哪些方面有重大突破呢？

應該說，無論是中央，還是大灣區城市，各方非常關注的是制度創新。國家在推進高水平對外開放中，最看重的是“制度型開放”。粵港澳大灣區正是“制度型開放”的“前沿陣地”。香港怎樣與大灣區廣東9市聯手推進制度創新？特別是如何利用好前海這個“先行先試”的合作區進行制度創新？這是2024年特區政府大有可為之處。

此外，香港與內地省份的合作應在2024年走實走深。特別是滬港合作、粵港合作、瓊港合作，香港與這些省市既要取長補短，又須強強聯合，打造新優勢，把“併船出海”變成現實，實現互利共贏。

十三屆全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、中央港澳工作辦公室主任夏寶龍在全國港澳研究會成立十周年慶祝大會致辭中指出，“相信特別行政區政府一定會敢於擔當、善作善成，把有為政府和高效市場更好結合起來，破除利益固化藩籬，著力破解經濟社會深層次矛盾和問題，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。”

這段話傳遞出中央對香港特區政府殷切期望，也為李家超領導的特區政府擔當作為指明了方向。特區政府所做的一切，都應聚焦“釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力”這個鮮明主題。2024年，期待李家超和特區政府，以新擔當新作為給人們帶來更多驚喜。

（作者係全國政協港澳台僑委員會副主任、香港新時代發展智庫主席、暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，文章原刊於香港《經濟日報》，本文僅代表作者個人觀點）