文｜屠海鳴

前天上午，省部級主要領導幹部推動金融高質量發展專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。這是1999年以來、時隔25年後再次以金融為主題進行研討。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話，強調“中國特色金融發展之路既遵循現代金融發展的客觀規律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質區別。我們要堅定自信，在實踐中繼續探索完善，使這條路愈走愈寬廣。”

習主席的重要講話思想深邃、視野宏闊、論述精闢、內涵豐富。習主席以“6個強大”勾畫出金融強國的基本輪廓：擁有強大的貨幣、強大的中央銀行、強大的金融機構、強大的國際金融中心、強大的金融監管、強大的金融人才隊伍。

習主席特別強調：“要通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規則影響力，穩慎把握好節奏和力度。”習主席指出了以開放促金融強國建設的總體思路，其中蘊含的信息非常豐富。

金融業是香港的主要支柱，對於香港未來發展至關重要。習主席論金融強國建設，給香港諸多啟迪。

制度型開放 利港做強金融業

習主席指出：“要以制度型開放為重點推進金融高水平對外開放，落實准入前國民待遇加負面清單管理制度，對標國際高標準經貿協議中金融領域相關規則，精簡限制性措施，增強開放政策的透明度、穩定性和可預期性。”

制度型開放是最徹底、最全面的開放。習主席講話釋放出強烈訊號：中國資本市場一定會和國家改革開放大局一樣，開放的大門愈開愈大！

眾所周知，由於中國經濟規模大、各地經濟發展不平衡，從計劃經濟轉向市場經濟過程中的情況比較複雜，中央對金融領域的開放長期持謹慎態度。去年10月30日至31日，中央金融工作會議首次提出建設金融強國，“制度型開放”才成為金融領域的熱詞。金融領域制度型開放，與中國推動高水平對外開放的總體布局相脗合。習主席此次再次強調“制度型開放”，可見中央對金融領域的對外開放已經下了決心。

事實上，去年以來，內地推進金融領域制度型開放已經開始提速。首先，在行業開放上，中國證監會實現了金融機構外資持股比例取消的限制。其次，在產品開放上，推動國際指數“納A”比例不斷提升，持續擴大期貨期權特定品種開放，實現在華外資銀行參與境內國債期貨市場交易，支持香港推出首個A股指數期貨等。

中央堅定不移地推動金融領域的制度型開放，對於香港來說是利好消息。這意味着中央會進一步支持內地企業來港上市，同時，香港金融機構進入內地市場的機會更大。內地擁有超大規模市場，而且還處於不斷成長之中，香港金融業要做大做強，開闢內地市場絕對是“一盤好棋”。

習主席指出：“規範境外投融資行為，完善對共建‘一帶一路’的金融支持。”

習主席再次強調“規範”二字，意味着今後將不斷完善境外投融資的規定，讓內地企業到境外上市的過程更加透明，結果也更加可預期。

境外上市公司涉及境內、境外法律與監管政策的多重適用，市場化程度較高，企業赴境外上市面臨的風險也更大。近年來，個別中國赴境外上市的企業出現了一些違法違規事件，有的過度“加槓桿”，借助境內外市場盲目融資擴張，最終“爆雷”；個別企業嚴重財務造假、虛假陳述，給投資者造成慘重損失。隨着中國擴大開放的持續推進和新發展格局的加速構建，經濟整體情況呈上升趨勢，企業到境外投融資的需求會逐步上升，讓其合法合規地到境外投融資，才有助於高質量發展，這也是金融強國建設的題中要義。

規範境外投融資 港可當“高參”

在談及“對‘一帶一路’的金融支持”時，習主席用了“完善”二字。這意味着過往的金融支持還有待完善。中國金融支持“一帶一路”的大方向是正確的，中國的絕大部分投資也是成功的，但“一帶一路”沿綫國家和地區的經濟發展水平不同、法治環境不同、民風民俗不同、地域文化不同，加之近年來地緣政治衝突造成的負面影響，中國金融支持“一帶一路”也出現了一些不成功的案例。

習主席強調“完善金融支持”，就是要遵循市場邏輯，重法治、守規則、觀大局、察細節，每一筆投資都必須嚴密論證，科學決策，不能盲目樂觀，心存僥倖。香港作為國際金融中心，具有豐富的國際投資經驗，在內地企業投資“一帶一路”沿綫項目時，應發揮好“高參”（即為決策者獻策）的作用，幫助內地企業提升投資質量。

互聯互通機會多 港應主動拓展

習主席指出：“要加強境內外金融市場互聯互通，提升跨境投融資便利化水平，積極參與國際金融監管改革。”

這些年來，中央一直支持香港金融市場與內地金融市場互聯互通。先後開通了“深港通”、“滬港通”，為內地居民和香港居民投資理財提供了更多可選擇的產品；去年3月，互聯互通股票標的範圍進一步擴大，符合有關條件的在港主要上市外國公司股票被納入港股通股票標的。目前，共有1,400多家中資企業在港交所上市，這些企業的市值佔港股總市值的7成，交易量達到8成。

習主席再次強調“加強境內外金融市場互聯互通”，預示着香港金融業的新機遇已經來臨。一方面，中央在謀劃“境內外金融市場互聯互通”時，會把香港作為首先考慮的對象，給予“先行先試”的機會，香港具有“捷足先登”的優勢；另一方面，“境內外金融市場互聯互通”的內容非常豐富，包括加強跨境貿易外滙便利化政策供給。比如：支持更多銀行和支付機構開展跨境電商等貿易新業態結算業務，讓更多“信用好、規模小、筆數多”的中小企業享受政策紅利。香港的金融機構應抓住這一波政策機遇，開拓內地業務。

總之，“互聯互通”是一個大課題，香港應主動作為，系統梳理一下，香港和內地金融領域還有哪些地方沒有打通？哪些地方可以進行制度創新？哪些方面能以“香港之長，補內地之短”？積極爭取中央支持，把“互聯互通”這篇文章做大、做好。

加強金融監管 港須盡應有之責

習主席指出：“要守住開放條件下的金融安全底綫……金融監管要‘長牙帶刺’、有稜有角，關鍵在於金融監管部門和行業主管部門要明確責任，加強協作配合。”

資本必須有序規範地流動，才能給經濟發展帶來正面效益。習主席用“6個強大”描述“金融強國”，“強大的金融監管”是其中之一。習主席用“長牙帶刺”來形容“金融監管”，說明中央對金融監管空前重視。

從過往情況來看，某些不法分子把境外投融資作為“洗錢”途徑，給國家和民眾造成慘痛損失。一旦事發，在境外追究其法律責任很困難。因此必須防患未然，把監管落實在境內外投融資的各個環節。

加強金融監管，對於香港來說也具有現實意義。香港作為“自由港”，貨幣自由兌換、自由進出，這有利吸引和留住資本，但香港決不能成為“洗錢中心”，不能為了一時之利，而自損“金漆招牌”。香港是“自由港”，更是法治社會，香港必須在法治的軌道上發揮“自由港”優勢，否則這樣的優勢也不會長久。

總體來看，香港的金融監管體系是管用的，也是香港作為國際金融中心的基石。如今國家進一步加強金融監管，香港應獻計出力，助力國家完善金融監管體系。

金融強，則經濟強。習主席闡述金融強國的“6個強大”的定位，令香港各界對國家發展充滿信心。習主席關於金融領域制度型開放的新觀點、新闡述，蘊含着香港發展的歷史機遇。

行政長官李家超本月12日在深圳前海東亞銀行大廈開幕典禮上發表視頻致辭時表示：“特區政府重視鞏固和發揮香港金融服務的優勢，在傳統的證券、銀行、保險、資產管理業，以及新興的綠色金融和金融科技等，香港的國際化市場、產品和人才，都可為大灣區金融開放創新作出積極貢獻，為國家高水平開放貢獻港商力量。”李家超的這一表述體現了香港的責任擔當。相信香港必能抓住金融強國建設的機遇，乘勢而上，不負國家，不負時代！

（作者係全國政協港澳台僑委員會副主任、香港新時代發展智庫主席、暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授，本文原刊於香港《經濟日報》，文章僅代表作者個人觀點）