文｜黃錦輝

財政司司長陳茂波近日馬不停蹄，諮詢各界人士，為撰寫《2024-25年度財政預算案》作準備。就此，為配合香港創新科技發展，特別是針對科研的上、中、下游政策，筆者提出多項建議。

上游：辦國際研討會引入前沿科技

創科研發需要不斷的創意和新概念，參與者不宜墨守成規，必須跳出傳統思維框框（Think out of the Box），政府應設法為研究人員創造國際化環境，擴展香港創意空間，集思廣益。

香港是國際會展中心，舉辦大型會議和展覽經驗豐富，屢獲世界好評。現時香港的會展活動主要以商貿為主，較少舉辦與前沿科技相關的國際學術研討會。環顧全球，許多注重創科發展的經濟體（例如新加坡）對此都非常重視。研討會目的是加強學術及科研交流，令當地科學家一方面能夠第一時間了解世界各地大學最先進的科研理論及技術，助力提升當地的科研水平：另一方面亦可透過國際研討會向外宣傳，讓全世界都可認識該地的研究水平。因此，筆者建議政府提供適當的專項資助，吸引高質量的國際學術會議在香港舉辦。再者，這類活動既有助凸顯香港作為國際創科中心的地位之餘，同時亦可促進香港旅遊產業，為香港帶來可觀的收益。

中游：提升科技轉移強化產學研合作

2023年《施政報告》提出“每所指定大學技術轉移處的資助上限增加一倍至1600萬元，讓大學加強支援技術轉移和擴大市場拓展服務。”相關措施有助大學更順利地轉化科研成果。然而，香港在宏觀層面，產業界與學界之間在科研產業化的過程中存在很大的文化鴻溝，僅靠企業或大學主導，效果未如理想。歸根究柢，香港仍然欠缺中央統籌，協調科研成果轉化的機構。鑑於政府打算於北部都會區建設以創新科技為主題的大學園區，筆者建議政府在區內設立“科研成果轉化中心”，促進學術界和業界的合作，把北都區大學教育城打造為研發及科技轉移基地，加快研發成果商品化、市場化，從而為香港經濟提供新動能。

下游：加大税務優惠鼓勵科研

國家“十四五”規劃明確支持香港發展成為國際創科中心，政府為推動創科發展不遺餘力，包括公布《香港創新科技發展藍圖》，發展北部都會區，將北都區建設成為國際創科新城。為進一步推動國際創科中心發展，筆者建議政府提高與研發相關的税務優惠，以配合政府推動創科政策：

一是提高“合資格研發活動”開支税務扣減額。為鼓勵業界投入研發，政府自2018年便為企業就合資格的研發開支提供税務優惠。合資格的項目中的首200萬元開支，可獲300%税務扣減，餘額則獲200%。筆者建議兩項扣減額分別提高至400%和300%。

二就是提高專利註冊開支扣稅。按《税務條例》，現時獲當局批子專利權或已完成註冊的專利，可享全額扣稅優惠，為鼓勵更多企業投資創新，以及提升他們保護創新成果的意欲，筆者建議把專利註冊的扣税提高至400%；並同時全面檢討知識產權資本開支利得税的税務優惠，予以優化。

再者，筆者亦就智慧城市建設提出兩項建議。首先，在“智慧政務”方面：由於近日多個政府電子系統未能正常運作，反映出政府在資源和人手上的投入並不足夠。筆者建議政府要為正在籌建的“數字政策辦公室”撥出足夠的資源，建立一支穩定的技術團隊，確保該辦有效運作，並為其他政府部門提供全面的強力支援。

另外，在“智慧生活”方面，筆者提出一項資助公屋租戶使用樂齡科技的建議。由於去年發生多宗公屋租戶在家失救去世的事故。建議房屋署可以考慮採用更多科技產品支援有需要租戶，防止悲劇再次發生。政府可以提供資助讓房屋署為長者或殘疾租戶，安裝跌倒偵測儀，居家智能感應探測儀等科技產品。不但可以加強對租戶的安全保障，亦能推動創科研發，令本地創科市場獲得發揮機會。

總括而言，筆者的《2024-2025年度財政預算案建議書》涵蓋“以税務優惠推動創科發展”、“為市場提供新動力‘拼經濟、謀發展’”、“增加資源推動創科”、“培育科技人才應對創科人手需求”四大範疇，當中提出了合共十三項建議，歡迎大家下載。

（作者係立法會議員、香港中文大學工程學院副院長（外務）、香港專業及資深行政人員協會副會長，文章僅代表作者個人觀點）