文｜黃錦輝

特區政府上周起就基本法第二十三條立法展開為期1個月的諮詢。香港特區政府多位司局長分別舉行了三場面向全國人大代表和政協常委、金融界及新聞界的解說會。「國安則家安」，現時不少地方政局動盪不安，甚至戰火連天，更凸顯出維護國家安全對公眾的重要性。特區政府要把握時間認真廣納各方意見，並多加講解。期望諮詢結束後，相關草案能盡快提交立法會審議通過，築牢國家安全防線。
基本法第二十三條立法諮詢文件非常詳細，相關官員明顯花了很多努力籌備。文件除了清晰闡述各項立法建議，亦搜集了其他國家的國安法例以作比較，讓市民對基本法第二十三條立法有更整全的理解，以及更宏觀的認識。事實上，世界各國都十分注重國家安全，《維護國家安全：基本法第二十三條立法公眾諮詢文件》附件二列出多個國家的國安法例。例如英國有16條與維護國安的相關法例，美國有13條、澳洲有4條、加拿大有9條。況且，英國剛在去年才新增了《2023年國家安全法》，而諮詢文件的內文，亦詳細列出引述或參考了上述國家國安法的條文，方便市民參閱。
特區政府要努力做好宣傳工作，讓市民了解「國安則家安」，維護國家安全對社會和諧與安寧的重要性。事實上，現時世上不少地方政局動盪不安，甚至戰火連天，市民一定要明白唯有國家安全，才能夠安身立命、平靜安穩。律政司司長林定國已表示，香港國安法第四條強調特區維護國家安全應當尊重和保障人權，因此特區政府會確保基本法第二十三條立法符合保障人權的國際標準，重申維護國家安全與尊重、保障人權基本上一致。

積極向各界進行解說工作

在諮詢期內，特區政府要透過不同的渠道、不同的方法，在社會不同層面講解基本法第二十三條立法的意義和細節。
香港作為經濟城市，特區政府應持續與商界包括外國商會保持溝通，收集意見，並作充分解說，排除他們的擔憂，確保基本法第二十三條立法順利進行之餘，也不會影響本港國際商貿中心的運作。
政府亦應與創科界加緊聯繫，尤其要確保立法能防範人工智能安全和數據安全可能存在的國安風險。
基本法第二十三條立法的解說工作，也要深入基層。特區政府要培訓區議員，讓他們能透徹了解諮詢文件內容，方便他們之後向街坊講解。
政府也應透過互聯網做好宣傳講解，善用社交媒體，以及與網紅合作，簡易明瞭地講解諮詢文件的內容。

鞏固市民信心 反擊不實資訊

今次基本法第二十三條立法諮詢已作充分準備，相信政府已吸收了2003年推動立法受挫，以及2019年修例風波的經驗，立法過程料會順利得多。而且香港國安法已實施一段時間，有效遏止反中亂港勢力煽仇煽暴、挑撥矛盾，立法的阻力也會大減。不過，我們絕不能忽視，外國反華勢力在此期間進行的種種抹黑。特區政府將會設立由保安局局長鄧炳強為隊長的「應變反駁隊」，就刻意挑動市民情緒的虛假資訊進行及時反擊，以穩定市民和投資者的信心。
香港訂立維護國家安全的法例，與國際的做法同出一轍。國際政治變幻莫測，基本法第二十三條立法已拖延太久，不能再拖。期望特區政府在諮詢完結後，能盡快向立法會提交條例草案，讓行政立法機關攜手，盡快堵塞國家安全漏洞。

（作者係立法會議員、香港中文大學工程學院副院長（外務）、香港專業及資深行政人員協會副會長，文章僅代表作者個人觀點）