紫荊雜誌（記者彭彥）1月30日東莞報道：政協第十四屆東莞市委員會第三次會議今日上午在市會議大廈主會場隆重開幕，全體委員、特邀人員、列席人員奏唱國歌。市政協主席鄭建民，市政協副主席喻麗君、蔣小鶯、梁佳沂、程發良、陳樹良、羅曉勤、曲洪淇、羅斌、賴少瑜，市政協黨組成員萬卓培、秘書長盧漢彪在主席台前排就座。

肖亞非、駱招群、劉煒、梁傑釗、武一婷、馮國華、陳志偉、劉光濱、邢文聚等市領導在主席台就座，祝賀大會召開。

按照大會議程，今天上午通過政協第十四屆東莞市委員會第三次會議議程，聽取政協第十四屆東莞市委員會常務委員會工作報告，聽取政協第十四屆東莞市委員會常務委員會關於十四屆二次會議以來提案工作情況的報告，表彰履職優秀委員和優秀(表揚)提案、辦理提案先進單位。

優秀委員 優秀(表揚)提案獲表彰

政協第十四屆東莞市委員會2023年度履職優秀委員名單共有44位上榜，其中，市政協港澳台僑外事委員會副主任、香港同珍集團總裁王賜豪， 市政協港澳台僑外事委員會副主任、連氏(光明)企業有限公司總經理連漢森，香港康湖(國際)控股有限公司董事⻓任重誠， 澳⻔匯迅集團董事總經理何穎賢上榜優秀委員名單。

2023年榮獲優秀提案共有38件，其中涉及到港人、港企發展的優秀（表揚）提案如下：

1．案號：20230310

案由：關於精准做好外貿企業服務 落實“五外聯動”舉措的建議

提案者：民建市委會

2．案號：20230010

案由：關於解決港澳居民子女在東莞就讀的建議

提案者：蔡浩成

3．案號：20230033

案 由：關於在濱海灣新區打造粵港先進製造高品質發展合作區的建議

提案者：葉慶祥

4．案號：20230192

案由：關於大灣區背景下香港青年融入東莞高品質發展的提案

提案者：王賜豪

5．案號：20230316

案由：關於促進莞港人才交流，為高品質發展提供人才支撐的建議

提案者：張宇凱

2023年榮獲表揚提案共有39件，其中，涉及到港人、港企的提案如下：

1．案號：20230038

案 由：關於組織港澳青年愛國主義教育研學活動，建設研學基地的建議

提案者：陳燦祺

2．案號：20230045

案由：關於高水準謀劃建設重點外貿平台，積極佈局跨境電商等新業態新模式的建議

提案者：林達禮

辦理提案先進單位18個，排名不分先後。

市委辦公室、市政府辦公室、市發展和改革局、市教育局、市科學技術局、市工業和資訊化局、市公安局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅遊體育局、市衛生健康局、市市場監督管理局、市城市管理和綜合執法局、市投資促進局。

東莞市政協十四屆三次會議提案對外發佈

據悉，政協第十四屆東莞市委員會第三次會議首次邀請了15名海外華僑代表列席會議。

在公開的東莞市政協十四屆三次會議提案中，關於設立莞港深度合作區、進一步促進莞港經濟融合的建議，涉及到高水準謀劃建設重點外貿平台的提案，以及加快打造大灣區算鏈產業集聚區，關於進一步完善東莞市高層次人才引進政策的提案尤其亮眼。

一．東莞市政協十四屆三次會議提案

第6950號預提交

案 由：關於設立莞港深度合作區、進一步促進莞港經濟融合的建議

分 類：經濟發展-區域經濟

提 出 人：梁毓雄 共(1名)

預案辦理類型:主會辦

預案辦理單位:市台港澳事務局,常平鎮,市人社局,市金融工作局

建 議 清 單：

建議1、設立莞港深度合作區

補充說明：以常平香港城為載體，設立“莞港深度合作區”（下稱：合作區），由莞港兩地共同謀劃、開發、管理，打造“新型工業+現代服務業”新體系。合作區的功能定位：莞港合作先導區、體制機制創新區、現代服務業集聚區。重點發展創新金融、國際會展、現代物流、總部經濟、高新科技、商貿服務等領域，並與香港規則深度銜接、機制高度對接，實現貨物、資金、人才、技術、資料等要素便捷流動、高效配置，推動莞港投資貿易自由化。同時，發揮東莞相對廣深的生活成本優勢，在合作區內建設高品質都市生活圈，打造港人在內地工作、生活的新家園。

建議2、在合作區內實施港企投資補貼

補充說明：在當前廣東省外資投資補貼標準（注：新設企業5000萬美元及以上、增資企業3000萬美元及以上，享受2%補貼，房地產等行業除外）的基礎上放寬適用條件，建議在合作區內港人新設企業在500萬美元及以上、增資企業300萬美元及以上，不限定行業，同樣享受2%補貼。

建議3、在合作區內實施“港企港稅、港人港稅”政策

補充說明：參照橫琴、前海、南沙目前實施的“雙15%”稅收優惠政策：第一個15%，在合作區內的港企按15%稅率徵收企業所得稅；第二個15%，建議對港企所有港籍高管及各類專業人才，個人所得稅按15%繳納，以吸引更多優質港企及人才落地。

建議4、在合作區內設立港人就業補貼

補充說明：1）為進一步建立人才黏性，鼓勵香港青年長期落戶東莞工作，建議實施有別於濱海灣新區（注：一次性就業補貼5萬元）的就業補貼政策，對在合作區全職工作的香港青年按月給予就業補貼，標準為博士10000元/月、碩士8000元/月、學士5000元/月，補貼期限不超過3年；補貼按年遞減，第1年按100%，第2年按60%，第3年按40%。2）為鼓勵企業積極聘用港籍人才，建議對合作區內聘用港籍人才的企業，按上一年度企業聘用的港籍人才工資所得30%，每人每年最高3萬元，給予企業用人獎勵，獎勵期限不超過3年。

建議5、在合作區內給予港人創業免息貸款

補充說明：為鼓勵香港青年到合作區投資創業，建議合作區內香港青年創辦的企業在本市銀行申請貸款且符合特定審查條件的，可對其創業啟動資金給予分期免息貸款，以充分啟動青年創業活力。

內 容：

港資是東莞的第一大外商投資。近年來，莞港兩地合作正在向科技服務、金融服務、外包服務、商貿會展等領域不斷延伸，“前店後廠”的傳統模式逐漸轉變為“香港研發+東莞轉化”“香港服務+東莞製造”等全新模式。

目前灣區各城市均持續發力，南沙、前海、橫琴已陸續推出一系列對港支持政策，力爭香港資金及人才。如：深圳出台的《關於貫徹落實金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放意見的實施方案》，提出共115項對港支持舉措，全面強化前海深港現代服務業深度合作區的角色。廣州出台的《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》，全力推進與港澳規則銜接、機制對接，深化粵港澳互利共贏合作。

東莞方面，除已正在建設的濱海灣新區外，常平“香港城”項目亦早已立項，並於2023年8月被納入省級規劃。

項目所在的常平鎮作為東部核心，軌道優勢凸顯，擁有兩大火車站及兩個城軌站，高鐵常平站可直通香港西九龍，城軌亦可直通廣州、佛山、深圳、惠州、肇慶等灣區多數城市，是灣區重要交通樞紐。

“香港城”作為東莞響應大灣區戰略部署的重要一環，為進一步促進香港資本、人才、創新、服務等灣區元素流入東莞、建設東莞，建議如下：

建 議：

1、設立莞港深度合作區

以常平香港城為載體，設立“莞港深度合作區”（下稱：合作區），由莞港兩地共同謀劃、開發、管理，打造“新型工業+現代服務業”新體系。

合作區的功能定位：莞港合作先導區、體制機制創新區、現代服務業集聚區。重點發展創新金融、國際會展、現代物流、總部經濟、高新科技、商貿服務等領域，並與香港規則深度銜接、機制高度對接，實現貨物、資金、人才、技術、資料等要素便捷流動、高效配置，推動莞港投資貿易自由化。同時，發揮東莞相對廣深的生活成本優勢，在合作區內建設高品質都市生活圈，打造港人在內地工作、生活的新家園。

2、在合作區內實施港企投資補貼

在當前廣東省外資投資補貼標準（注：新設企業5000萬美元及以上、增資企業3000萬美元及以上，享受2%補貼，房地產等行業除外）的基礎上放寬適用條件，建議在合作區內港人新設企業在500萬美元及以上、增資企業300萬美元及以上，不限定行業，同樣享受2%補貼。

3、在合作區內實施“港企港稅、港人港稅”政策

參照橫琴、前海、南沙目前實施的“雙15%”稅收優惠政策：第一個15%，在合作區內的港企按15%稅率徵收企業所得稅；第二個15%，建議對港企所有港籍高管及各類專業人才，個人所得稅按15%繳納，以吸引更多優質港企及人才落地。

4、在合作區內設立港人就業補貼

1）為進一步建立人才黏性，鼓勵香港青年長期落戶東莞工作，建議實施有別於濱海灣新區（注：一次性就業補貼5萬元）的就業補貼政策，對在合作區全職工作的香港青年按月給予就業補貼，標準為博士10000元/月、碩士8000元/月、學士5000元/月，補貼期限不超過3年；補貼按年遞減，第1年按100%，第2年按60%，第3年按40%。

2）為鼓勵企業積極聘用港籍人才，建議對合作區內聘用港籍人才的企業，按上一年度企業聘用的港籍人才工資所得30%，每人每年最高3萬元，給予企業用人獎勵，獎勵期限不超過3年。

5、在合作區內給予港人創業免息貸款：

為鼓勵香港青年到合作區投資創業，建議合作區內香港青年創辦的企業在本市銀行申請貸款且符合特定審查條件的，可對其創業啟動資金給予分期免息貸款，以充分啟動青年創業活力。

結語：

東莞作為大灣區的幾何中心，常平作為大灣區重要樞紐，在常平香港城打造“莞港深度合作區”，將是一個具備天時地利的改革創新試驗平台，合作區在區域治理、營商環境、現代服務業發展、科技創新等重要領域將先行先試，打造首創性的改革品牌，形成一批可複製的制度創新成果，將為推進東莞新型工業化，實現高品質發展提供寶貴的經驗嚮導。

二．東莞市政協十四屆三次會議提案

第6687號預提交

案 由：關於搶抓通用人工智慧新風口 加快打造大灣區算鏈產業集聚區的建議

分 類：經濟發展-區域經濟

提 出 人：葉慶祥 共(1名)

預案辦理類型:主會辦

預案辦理單位:科技局,市工信局,發展和改革局,政務服務資料管理局,財政局

建 議 清 單：

建議1．打造工業資料要素全鏈條登記交易服務平台

補充說明：建議積極創建全國工業資料資產登記平台東莞節點，探索建設大灣區（東莞）資料資產化服務中心，加快建設深圳資料交易所東莞工作站，制訂出台市級工業資料要素登記加工交易等相關扶持政策，依託東莞工業資料要素堅實基礎，開展資料要素登記、評估、加工、交易等工作，將東莞打造成為大灣區工業資料要素登記、評估、加工、交易全鏈條一站式服務高地。

建議2．打造高能級人工智慧公共智算平台

補充說明：建議依託並整合全市相關研究機構、高等院校、龍頭企業等搭建算力平台，接軌國際最先進的算力產品、算力框架，建設城市級算力調度平台，實現資源分享和優化配置。建議用好東莞市新一代人工智慧產業技術研究院等平台，支持OPPO等頭部企業建設公共智算服務平台，市級層面制訂“算力券”等政策給予補貼，為大灣區各類創新主體提供高品質、普惠、開放的公共智算服務。

建議3．打造大灣區算鏈產業發展集聚區

補充說明：建議用好東莞開展國家中小企業數位化轉型試點城市政策，引進數位化轉型牽引單位進駐東莞集聚發展。依託濱海灣新區等重點平台，集中引進人工智慧、算力演算法等領域科創企業、科創平台、科創團隊，建設算鏈產業總部基地和專業園區，舉辦通用人工智慧國家級、行業級品牌活動盛會，打造粵港澳大灣區算鏈產業集聚區。

建議4．打造國家中小企業數位化轉型城市品牌

補充說明：建議加快打造國家中小企業數位化轉型城市品牌，建設東莞市數位化轉型地圖、工業資料要素轉化地圖，依託濱海灣新區等重點平台建設東莞國家中小企業數位化轉型展示服務中心，探索推出工業數位化轉型指數，展示數位化轉型的新技術、新成果、新模式，引領帶動大灣區工業數位化轉型發展。

內容：

2023年10月，省政府發佈實施意見，提出建設國家通用人工智慧產業創新引領地，為全省通用人工智慧發展指明方向。近年來，東莞市高度重視發展人工智慧產業，形成電子資訊萬億級產業集群和智慧移動終端國家級先進製造業集群，建成製造業數位化轉型賦能中心，擁有東莞市新一代人工智慧產業技術研究院等創新科研平台，具備發展通用人工智慧堅實的產業基礎和豐富的科技創新資源。在新型工業化發展浪潮下，建議東莞牢牢把握機遇，聚焦“科技創新+先進製造”，搶抓通用人工智慧新風口，打造大灣區算鏈產業集聚區，培育發展新動能，形成新質生產力，為全市高品質發展助力賦能。

一．建設基礎。東莞電子資訊製造業領跑全國，擁有1700家規上電子資訊製造業企業，華為、OPPO和vivo三大手機廠商彙聚數千家上下游供應商，電子資訊製造業規上工業企業營業收入超萬億元，東莞市智慧移動終端集群成功入選第一批國家先進產業集群。特別在人工智慧細分領域，機器視覺領域已經聚集百家企業，形成百億級產業規模。全市擁有34個工業大類，21萬家工業企業，1.3萬多家規上工業企業，超1萬家國家高新技術企業，一個萬億級產業集群、四個千億級產業集群，在工業資料、數位轉型方面具有深厚基礎和龐大需求。同時，松山湖、濱海灣等重點平台積極發展通用人工智慧，擁有行業頭部企業以及高端科研平台形成的算力演算法資料資源、產業創新科研資源等，為發展通用人工智慧積累了堅實基礎。

二．建設意義。打造大灣區算鏈產業集聚區，有利於發揮華為、OPPO、vivo行業頭部企業優勢，建設高能級的公共智算平台，在智慧算力規模上形成優勢，助力東莞融入國家“東數西算”重大戰略。有利於發揮良好的區位優勢，以濱海灣新區等重大平台為依託，實質連結深港澳在數位技術、人工智慧領域的人才技術和產業資源，推進國內外高端資源要素集聚東莞。有利於發揮東莞堅持的先進製造基礎，沉澱積累具有豐富價值的工業資料，加快培育資料要素市場，推動工業資料參與價值創造與分配，助力粵港澳大灣區打造數據特區。

三．東莞市政協十四屆三次會議提案

第6902號預提交

案 由：關於進一步完善東莞市高層次人才引進政策的建議

分 類：社會管理-

提 出 人：市青聯 共(1名)

預案辦理類型:主會辦

預案辦理單位:市人社局,財政局

建 議 清 單：

建議1、差異化薪酬激勵。

補充說明：為了更好地吸引和留住各類高層次人才，我市應制定差異化的薪酬政策。根據人才的專業領域、能力水準、貢獻程度和市場價值，提供具有競爭力的薪酬待遇，確保其薪酬水準與市場接軌。同時，對於特別優秀的人才，可採取一事一議的方式，給予更加優厚的待遇。

建議2、提供住房和子女教育支持。

補充說明：住房和子女教育是高層次人才關注的重點問題。東莞市應配備充足的高層次人才住房計劃，為引進的人才提供優惠的住房政策，如提供租金補貼、購房優惠等。同時，為解決人才的子女教育問題，政府可與優質學校合作，為高層次人才提供子女教育津貼或優先入學資格，以減輕家庭負擔。

建議3、簡化引進手續。

補充說明：繁瑣的引進流程可能會影響高層次人才的選擇和留存。為此，東莞市應精簡引進流程，建立一站式服務視窗，為高層次人才提供便捷的入職手續辦理服務。同時，設立專業團隊協助高層次人才解決各種問題，提高引進效率，讓他們感受到城市的熱情與誠意。

建議4、提供研究啟動資金。

補充說明：高層次科研人才對於推動城市的科技創新至關重要。東莞市應為這類人才提供科研啟動資金，支持他們開展前沿科研項目。這不僅可以激發他們的創新活力，還可以提高東莞市在科技創新方面的競爭力。

建議5、建立人才評價與激勵機制。

補充說明：公正、科學的人才評價標準是激發人才創新活力的重要保障。東莞市應制定全面、科學的人才評價標準，突出成果、貢獻和創新等關鍵要素，確保評價過程的公正透明。同時，設立績效獎勵機制，根據人才的業績表現給予相應的獎勵，激勵他們為城市的發展做出更多貢獻。

建議6、促進產業與人才深度融合。

補充說明：為了更好地發揮高層次人才的作用，東莞市應加強產學研深度合作，推動人才與本地產業深度融合。通過政策引導和支持，鼓勵企業與高校、研究機構合作，共同培養和引進高層次人才。同時，優化產業結構，為人才提供更多的發展機會和平台，提高他們在城市經濟發展中的貢獻度。

建議7、加強人才培訓與交流。

補充說明：為了提升高層次人才的綜合素質和適應城市發展的需求，東莞市應設立高層次人才培訓基地，提供定制化的培訓計劃。此外，鼓勵高層次人才參與國際、國內學術交流活動，促進城市與國際科技創新的互動。通過搭建交流平台，讓更多的人才了解我市的政策和環境，為我市的發展注入新的活力。

內容：

人才作為實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，其重要性不容忽視。在黨的二十大報告中，明確提出了要實施“更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”，並強調要打造“規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍”。

面對經濟全球化的深入發展和人才競爭的全球化趨勢，東莞必須採取更加開放的姿態，積極引進和培養具備國際水準的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水準創新團隊。這樣的舉措不僅有助於提升東莞在大灣區乃至國際舞台上的競爭力，更能有力地推動東莞經濟的高品質發展。

開放的人才政策是我國應對全球人才競爭的必然選擇。通過實施更為積極、開放、有效的人才政策，我們必能建立起規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，為民族振興和國際競爭主動提供堅實的支撐。這不僅符合我國長遠發展的需求，更是順應時代潮流的明智之舉。

四．東莞市政協十四屆三次會議提案

第6631號預提交

案 由：關於高水準謀劃建設重點外貿平台，積極佈局跨境電商等新業態新模式的建議

分 類：經濟發展-宏觀經濟

提 出 人：陳偉良 共(1名)

預案辦理類型:主會辦

預案辦理單位:商務局,市人社局

建 議 清 單：

建議1、搭建跨境電商數位貿易綜合服務平台

補充說明：建議在現有的跨境電商公共服務平台基礎上，搭建跨境電商數位貿易綜合服務平台，推動跨境電商數據在綜合服務平台、公共服務平台和網上監管平台間的統一交換和層層傳遞。實現跨境出口統一版申報子系統、監管場所、運抵理貨子系統、雲簽名服務平台、資料交換三級節點等功能模組運行，完善國際貿易 “單一視窗”網上監管平台，實施跨境電商統一申報和監管，實現企業運營和海關監督的適時互聯，使訂單、支付、物流資訊能夠有效比對。綜合服務平台的核心在於截關資料返回以及系統高效對接，為跨境電商發展提供資訊化平台支撐。

建議2、打造跨境電商人才智庫

補充說明：人才是制約跨境電商發展的重要因素，人才培育和“納統”迫在眉睫。一是建議以政策推動人才集聚，重點引進跨境電商平台運營、資訊技術產品開發、供應鏈運營管理、海外紅人機構和媒體投放等類別跨境電商人才，將跨境電商人才納入我市各級各類人才政策支持範圍。二是加大跨境電商人才培養力度，人力資源部門、院校、電商企業、平台、協會應該加強聯動和合作，結合東莞產業發展特色，創新跨境電商人才培養模式，讓東莞自身具備人才“造血”能力。三是以跨境電商示範園區為單位，制定跨境電商人才政策，讓好政策、好項目、好載體、好服務成為吸引優質企業和人才的前提條件。

建議3、建立東莞跨境電商行業標準

補充說明：跨境電商具有多元化經營、產業鏈集聚、政策影響大、銷售季節性強、市場變化不可測等特點，標準化是跨境電商未來發展中必不可少的環節。建議相關職能部門從監管標準體系和服務標準體系入手，建立跨境電商標準體系作為頂層支撐，優化跨境電商各鏈條的功能（比如跨境園區、培訓、支付、物流等行業生態），做好相關指引，讓標準化起到保障、支撐和引領作用。

內容：

當前，跨境電商是我國外貿發展的有生力量，也是國際貿易發展的重要趨勢。東莞作為外貿大市，以成功獲批國家第三批跨境電商綜試區為契機，通過積極構建跨境電商政策體系、試點示範引領改革創新、推動跨境電商園區建設、創新跨境電商發展模式等新舉措，推動我市跨境電商取得跨越式發展。

據了解，2019年跨境電商進出口額419.20億元，位居全國第一；2020年在新冠肺炎疫情衝擊下，東莞跨境電商進出口依然達到380.60億元，總量位居全國第一。2021年東莞市跨境電子商務進出口額達730億元，同比增長率高達91.8%，兩項指標均位居全省第一，全國前列。根據東莞跨境電商公共服務平台回饋資料和重點企業資料顯示，2021年，東莞企業申報跨境電商B2B出口貨值約 300 億元，同比增長 256%。資料表明，東莞跨境電商已進入黃金發展時期。2020-2022年東莞跨境電商進出口額累計突破兩千億大關。

跨境電商發展至今，成效有目共睹，但也存在一定問題，比如綜合資料平台搭建，截關資料返回，政策普惠率，跨境電商服務生態搭建，跨境電商供應鏈金融應用，跨境電商園區標準化，跨境電商數位化，跨境電商龍頭企業培育，跨境電商複合型人才短缺等問題都在不同程度制約跨境電商新業態的新發展模式。以上，是做好外貿經濟以及佈局好跨境電商的關鍵。