文｜吳志斌

1月25日，在行政長官立法會互動交流答問會中，行政長官李家超強調，國家安全是香港經濟發展最有力的保障，更與市民福祉息息相關，立法早一日得一日，香港居民必須與特區政府攜手共進，將26年來欠缺的國安短板盡快補上，只有“愈早立法，將問題愈快寫上句號，就能愈快聚焦解決民生。”

李家超指出，從過去經歷看到，敵對力量在文宣工作，特別是利用互聯網做大量抹黑、歪曲事實的工作，相信在23條立法會再出現。為此，特區政府將針對社交媒體成立“反駁隊”，並加強“應變反駁隊”的工作。特區政府亦會設立核心解說隊伍，由他和律政司司長林定國、保安局局長鄧炳強負責，亦有由政務司司長陳國基、財政司司長陳茂波組成的支援隊伍。他又點名葉劉淑儀、李慧琼、黎棟國3名立法會議員成為其“核心成員”，進行解說及“反駁隊”工作。

香港要“興”首先要“安”

筆者曾經在過去數篇評論中談到，香港國安法頒布實施，反中亂港分子四處竄逃，“港獨”組織潰敗不堪之際，香港社會整體已經重新回歸了理性溫和的民意氣氛，這也意味着23條立法的民意、民情和民心環境的逐漸成熟。與此同時，香港在與內地及世各地恢復正常通關以及有機聯繫的重新鍛造後，推動23條立法大有“天時地利人和”之契機。“主權沒有中立，國安還應自主。對於特區政府而言，盡快完成基本法第23條本地立法是義不容辭的必達使命，而對全體香港市民而言，維護國家安全的意識和自覺，更是一場息息相關的‘心’之工程。”

但是目前社會上，還存有一些針對23條立法的偏激猜疑和消極言論，例如23條立法會影響香港開放自由的國際形象等。這些言論暴露出散播者思想和邏輯的錯誤迷思。或許正如李家超所言“可能香港人真的太君子、不知道世途險惡、不知道豺狼當道，也不知道世界當時這麼多小人。”但是理不清國安和香港社會的相互成全關係，就無法真正尋找到香港繁榮發展、解決民生問題的法之“利劍”，心之“鑰匙”。

一方面，沒有國安就沒有社會一心一意謀發展的大環境、大前提，維護國安絕不會破壞自由，更不會出現所謂“民主倒退”，國安才有家和民泰，市民基本的生活、政治權利才能得到更好的保障。正如有學者指出，英美等西方國家的國家安全法所包含的內容比香港國安法更為寬泛，其嚴苛程度更高，甚至還可以判處死刑。例如，英國國安法甚至賦予了警方無證據逮捕嫌疑人、無理由14天扣押的極高權力。而歐美等國家的政客常以“人權”、“民主”、“自由”等字眼作為幌子，採取雙重標準，對香港“家務事”說三道四、指手畫腳，這正是干涉香港事務和中國內政的一大表現。

以“法”來衛國，落實23條立法工作，是香港特區的憲制責任，尤其是如今亂港勢力種種“軟對抗”、外部勢力的“間諜”行為無孔不入，香港要“興”首先要“安”。這是23條立法的第一層大邏輯。

另一方面，23條立法不僅是要守國之安全，安社會之生態，更是要淬煉人心之和諧。所謂的“安心發展”，恰恰暗示的是，只有安了人心，才能安穩發展。但這個“心”是多層次、多面向的。

第一，23條立法是考驗特區政府是否做到“有心立法”，對得起中央囑託和“良苦用心”的“試金石”。全國政協副主席梁振英指出，“（23條）開宗明義說，香港特別行政區應自行立法，它用‘應’字，不是‘可’。”一個“應”字道出了特區政府的高度自治權，也展現了中央對於特區的高度信任。

透過立法鑄造市民愛國心

第二，23條立法是關乎香港社會認同的人心問題，即能不能把香港的發展繁榮與國家的維穩和諧之間建立“家”與“國”的有機聯繫，這本身就是愛國工程建設的一個重要組成部分。只有人心有安處，才能在發展方向上做到“力往一處使”，才能讓“一國”為大的情懷成為民族的自豪感所在。尤其是香港在進一步國際化、邁向世界之時，如何讓人心不被反華勢力所蒙蔽，不被殘餘亂港分子所左右，鑄造愛國心也是23條立法的更深層次要求所在。

國安與發展本為一體兩面，而人心恰恰是串聯這兩面的關鍵所在。23條立法的工程，對於特區政府來說，不僅是一個法律文書的頒布工作，更是一個如何培養全體香港市民家國一體的靈魂使命。

（作者係中國僑聯委員、資深評論員，文章僅代表作者個人觀點）