創新是引領發展的第一動力，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。回望2023年，香港特區政府積極推動香港創新科技領域快速發展，逐步細化落實《香港創新科技發展藍圖》、打造香港“新型工業化”完善本地創科生態圈、與內地優勢互補深化創新合作。香港在全速建設國際創科中心、為經濟高質量發展增添“興”動能的同時，更致力於用創新科技為普羅大眾提供追求美好生活新方式。從“發展藍圖”到“施工圖”，再到人民美好生活“實景圖”，香港正積極以高質量發展為中國式現代化作出自身獨特貢獻。

文｜香港特區政府創新科技及工業局局長 孫東

2022年12月，香港特區政府發布《香港創新科技發展藍圖》（《藍圖》），為未來五到十年的香港創科發展制訂清晰的發展路徑和系統的戰略規劃，開啟香港創科發展的新篇章。2023年是香港創科新篇的開局之年，我們循《藍圖》訂下的發展方向推出多項政策和措施，逐步將“藍圖”細化成“施工圖”。回顧一年，香港創科發展生機處處，在以下三大範疇取得豐碩的成果。

完善創科生態圈

推動香港“新型工業化”

蓬勃的創科生態圈需要上中下游全面發展、相互促進。上游的基礎科研是創科的根本，亦是孕育各種科技產業的基礎。2022年，本地研發總開支達301.38億元（港元，下同），佔本地生產總值的比率為1.07%。本地研發投入持續增加，展現創科發展的好勢頭。為激勵產學研協作，進一步推動“從一到N”的成果轉化和產業發展，我們於去年10月正式推出100億元“產學研1+計劃”，反應相當熱烈。我們正進行審批工作並預計今年首季公布申請結果。

建立香港的創科產業體系是構成整個創科生態圈的重要一環，我們從三個方面積極在港落實“新型工業化”發展。第一，引進重點企業；第二，協助本地企業升級轉型；第三，培育初創企業。引進重點企業方面，創新科技及工業局與引進重點辦公室攜手合作，去年接觸超過200家具潛力或代表性的創科企業，邀請企業在港設立或擴展業務，其中有30多家已落戶香港或已擴展在本地業務，包括龍頭企業寧德時代、地平線、優必選、泰格醫藥、多點DMALL、奇安信等。企業落戶不僅是對香港創科發展投下信任的一票，更為本地經濟注入新動能。

協助本地企業升級轉型方面，我們透過“新型工業化資助計劃”資助企業在港設立智能生產線，以科技賦能升級轉型，提高生產效能，目標在2027年將資助的智能生產線增至逾130條。今年一月我們正式推出計劃優化措施，參與計劃的企業可同時間進行最多三個項目以獲取最多4,500萬元資助，期望企業以創新驅動進步，以科技成就工業。

培育初創企業方面，香港兩大創科旗艦香港科技園公司和數碼港多年來積極營造優良的培育初創環境及提供各類型企業孵化和加速計劃。過去一年，分別有超過420家和約500家企業進駐香港科學園和數碼港，企業總數按年上升21%和28%，當中分別有兩成及16%為來自內地或海外的企業。此外，科學園有120多家初創企業今年畢業於培育計劃，數碼港則有70多家。兩個平台均已授牌成為“國家級科技企業孵化器”，反映國家對香港在發展初創企業的充分肯定。香港更在去年公布的《2023年全球初創生態系統報告》中，在新興初創生態系統排名全球第二，亞洲第一，展現香港的創科活力。

另外，我們會於今年內成立“香港微電子研發院”，引領和促進大學、研發中心和業界合作，研發第三代半導體核心技術，推動“從一到N”的科研成果轉化，完善香港的創科生態圈。新建成的“微電子中心”亦會於年內啟用，為進駐的研發院及企業提供先進的專用基礎設施和硬件配套。

推動數字經濟及智慧城市建設

數字經濟和智慧城市是新時代下經濟和社會的重要建設方向。在數字政府方面，政府去年推出了百餘項電子政府服務，“智方便”登記用戶亦已突破250萬，逐漸擴大市民覆蓋率。在數據治理方面，我們發布了《香港促進數據流通及保障數據安全的政策宣言》，闡述政府就數據流通及數據安全兩方面的管理理念和重點策略，提出18項具體行動方案。《政策宣言》從數據的流通和安全兩把抓，為香港的數據治理和推動數字經濟奠定穩固的基礎。

為助力推動香港建設成為國際數據港，我們與國家互聯網信息辦公室簽訂《促進粵港澳大灣區數據跨境流動的合作備忘錄》，首項便利措施《大灣區標準合同》於去年年底推出，以先行先試方式應用於銀行業、徵信業及醫療業的個人信息跨境流通。這措施一方面有助降低企業個人信息跨境流動的合規成本，促進區內跨境服務的提供，另一方面推進大灣區數字經濟發展，助力香港更好融入國家發展大局。

積極融入國家發展大局

深化與內地的創科合作

自去年通關以來，國家與香港在創科發展上的交流往來密切。我們先與國家科學技術部簽訂《內地與香港關於加快建設香港國際創新科技中心的安排》，深化創科合作。在跨境政務方面，我們於去年與廣東省人民政府協作推出粵港兩地“跨境通辦”百餘項政務服務，並與廣東省政務服務數據管理局簽署《粵港政務服務“跨境通辦”合作協議》及《粵港共建智慧城市群合作協議》，支持“數字灣區”的建設。

隨著國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，讓河套合作區的發展提升至國家戰略層面。我們亦隨即發布香港園區第一期發展的初步規劃，園區具不同產業主題的片區，提速與深圳協同發展。第一期總樓面面積可以達到100萬平方米，將規劃具不同產業主題的片區，包括生命健康科技區、產學研區、人工智能與數據科學區、新科技先進製造區，以及人才住宿區、商業和附屬設施，以建立多元的創科生態圈，及打造具活力和綠色生活的新社區。

2024年，香港創科發展步入穩固期，我們會以穩中求進的態度，積極為香港謀求更多發展機會，推動香港建設國際創新科技中心。來年的重點工作可概括為以下三方面：

一是全力推動香港“新型工業化”，完善香港創科產業體系。

我們去年在推動“新型工業化”取得不錯的成績，為進一步推進發展，我們將於年內成立“新型工業發展辦公室”，以產業導向為原則，支持重點企業在港發展、協助本地製造業利用創科升級轉型，以及扶持初創企業。我們亦會推出100億元“新型工業加速計劃”，以配對形式資助在港新設立生產設施的特定科技企業，提供最多2億元資助，及適度放寬使用資助聘用人才的限制。

我們會繼續積極協助引進更多龍頭及具潛力的創科企業來港落戶，通過現有政策措施，並持續優化，全力支援創科企業在港發展，壯大香港新型工業發展的力量。

二是加快數字經濟及智慧政府建設的步伐。

數字經濟正成為社會和經濟發展的新主體經濟，智慧城市是構建數字經濟的骨幹。建設智慧政府其中一個重要目標是惠民利民，讓社會各界感受到數字政策所帶來的便利。為加強協調統籌，我們年內會成立“數字政策辦公室”，專責制訂數字政府、數據治理及資訊科技政策，並且整合政府內部資訊科技資源，推動開放數據，協調各部門推出更多數字服務，以數據驅動發展。

智慧政府是建設智慧城市的重要組成部分，我們將陸續推出更多措施，包括進一步提升“智方便”功能，簡化登記程序及優化用戶體驗，實現政府服務“一網通辦”；逐步推出數字政府及智慧城市“百項方案”，運用科技提升公共服務；全面落實所有政府服務收費於年內實行電子支付選項等，把數字科技政策落到實處。

建設智慧城市需要依託人工智能和龐大算力處理大量的數據，數碼港將於今年起分階段設立人工智能超算中心，為本地創科業界提供足夠算力，趕上人工智能的發展潮流。

三是加快推動河套港深創新及科技園發展。

河套深港科技創新合作區是粵港澳大灣區發展的核心建設項目，亦是國家發展科技創新的重要極點。特區政府將繼續全力和深圳市政府推進兩個園區的協同發展，以“一河兩岸”、“一區兩園”的理念研究創新性的措施，以助力港深創科園打造成世界級的產學研平台、建設具國際競爭力的產業中試轉化基地、匯聚世界創科資源高地和開闢制度及政策創新的試驗田。

作為“特區中的特區”，河套可成為國際先進科技創新規劃試驗區，試行促進人員、貨物、資金和訊息等專屬的跨境政策。比如在人流方面，我們會積極研究便利的通關模式和設施，容許特定人員便捷過境；在物流方面，兩地政府會研究利用“綠色通道”、“白名單”等機制，簡化科研物資、設施的出入境手續，便利為研究或實驗而採集的數據和樣本，包括臨床生物樣本的交流等；在資金方面，我們亦會研究便利河套合作區內跨境資金流動的措施等。

目前香港園區——港深創新及科技園第一期第一批次首三座大樓正進行建設，將如期在今年年底起陸續落成。特區政府上月亦公布將釋出香港園區南端約5公頃用地，進行第一期第一批次餘下五座大樓的建造工程，並爭取儘快動工。園區第二期發展的相關規劃工作亦會展開。

香港正在由治及興的新征程上，發展創科不只是為香港的經濟高質量發展增添新動能，更是普羅大眾追求美好生活的新方式。我們會繼續努力，與社會各界一道，把當前由《藍圖》細化出來的“施工圖”轉化成“實景圖”，共同為香港建設國際創新科技中心的願景奮鬥。

（本文標題為編者所擬，本文發布於《紫荊》雜誌2024年2月號）