文｜蕭觀明

期待已久的23條立法工作終於在2024年1月30日由行政長官李家超、律政司司長林定國、保安局局長鄧炳強共同召開的“維護國家安全：基本法第23條（23條）立法公眾諮詢”記者會正式全面啟動。這是香港特區政府循序漸進，在完善特區選舉制度、全面落實“愛國者治港”原則後履行憲制責任，就23條立法的最佳時機 。

因為工作關係，作者一直與很多外國的商人及商會領導、科創人士及風險投資者、學者專家及青年學生，還有不同國家的領事及大使代表接觸，當然還有在學的海外學生和老師，他們都對香港未來充滿信心和抱著期望。他們不單是學歷高、知識面廣，也是有國際視野和經驗的人，大家雖然沒有太多直接討論有關23條立法的問題，但當提及到營商的環境，包括人流及資金流在進出香港的高自由度、對法律的高信任度，以及在各方面的高安全感，都是讚不絕口的。大家都被香港的國際化，充足及多元化的就業機會，及以香港為接觸內地的切入點等吸引，並以香港作為其就業、創業及營商的基地。

在23條立法工作推出後，看到一些國家和個人以不同形式醜化23條立法，就連早前政務司司長出席聯合國人權理事會時也遭到美國、英國、加拿大、新西蘭、捷克及澳洲要求“廢除”香港國安法。但是這些國家和個人從來不會提到自己的及世界各地很多的國家都為了其國家安全而制訂了不同類型和性質的國家安全法律，作為保障其政治、軍事、國土、經歷、網絡、資源、及生態安全等的非常全面的立法。大家知不知道他們的法律保障涵蓋範圍及刑罰在香港人看來更是匪夷所思，甚至乎難以接受的。作者失望的是香港特區政府仍然比較被動，沒有積極主動的在國際社會中反駁指控、主動澄清！政府應該理直氣壯有自信地向國際發出信息，甚至作出比較，例如美國最少有21 部有關國家安全法，英國最少有14 部，加拿大最少有9 部，新西蘭最少有2 部，澳洲最少有4 部，而亞洲地區的新加坡亦最少有6 部的事實，而且他們的國家安全法律都具有域外效力的條文。美西方國家要求“廢除”香港國安法的做法實在是只准官放火！

國家安全相關立法在香港社會已經有充分的討論，在實踐中亦得到大家的認同和肯定，最重要的是對香港特區現時得來不易的社會穩定有着重要的作用，23條立法將進一步維護香港特區持續發展，保持繁榮穩定必不可少的法律保護。作者建議特區政府及各立法會議員不要錯過當前的時機，在討論立法的同時，必須廣泛地向市民講解法律條文及收集意見，更需要主動及積極地反擊抹黑23條立法的人，不能讓市民單向的接收錯誤訊息而影響了市民對法律的理解、信任和支持！

（作者係香港科技大學創業中心原主管，現任香港教育大學環球事務處處長，文章僅代表個人觀點）