文｜顧敏康

香港一年一度的法律年度開啟典禮於1月22日舉行。終審法院首席法官張舉能、律政司司長林定國、及兩個律師組織的主席分別發表致詞。為此，筆者發表三點感想如下。

第一是關於《基本法》23條立法的問題。張舉能認為23條立法是香港憲制責任，是“一定要立”的。而大律師公會主席杜淦堃表示，23條立法可能受攻擊、被人質疑香港不再自由或法治已死，寄語23條立法必須清晰準確，“諮詢過程必須透明和徹底，以駁斥任何我們政府對民意充耳不聞的說法”。兩者都認同23條立法，但後者顯然更加注重立法諮詢程序。當然，把23條受攻擊或質疑與立法諮詢過程相連接是沒有必要的。毫無疑問，立法諮詢過程必須合理充分，以體現香港民主立法之精髓。但攻擊23條立法是西方政客本性與“雙重標準”使然，即使23條諮詢過程透明和徹底，仍然要被攻擊與抹黑。所以，關鍵是要堅持自信，既要做好本份工作，也要做好必要的反制工作。

第二是關於香港法官執行《香港國安法》的問題。對香港的法官而言，國安法（包括23條立法）仍然屬於新的法律領域。根據《香港國安法》第三條規定：司法機構有責任有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。張舉能強調，履行這方面的責任並不代表法官會盲目將所有國安案被告人定罪，或在定罪後判處最高刑罰。因為，法官必須忠於法律，尤其根據《香港國安法》第四及第五條的規定，即必須充分尊重所有基本權利和法治原則。張法官尤其指出法院會按普通法原則處理涉及23條的案件，這當然也應當包括涉及《香港國安法》的案件。筆者曾經撰文指出，香港法院也可解釋《香港國安法》。只要法官妥善平衡好《香港國安法》第三條與第四、第五條之間的關係，其作出的判決就應該經得起質疑與挑戰。

第三是西方政客對香港法官施加壓力的問題。張舉能表示，法官履行司法制度，卻遭威脅制裁或報復，與法治背道而馳，絕對不能接受。林定國批評西方政客意圖污衊國安法，並向法官及司法人員施壓，干預他們審理國安案件，批評有關人士所謂的“關注法治”是偽善。律師會會長陳澤銘批評外部勢力威脅制裁法官、檢控官及官員，顯然是對司法、檢察和政府管治誠信的干預，違背法治核心價值。問題是，對於西方政客的這種行徑，香港能做什麼？林定國強調政府竭盡所能，在能力範圍內採取任何措施確保法官能毋懼威嚇，履行司法職能。這無疑是一種信心保證，但同時也應當說好香港法官的故事。香港有優秀的法官選拔制度，法官恪守司法誓言，確保司法中立。法官的判決未必令所有當事人接受，但大多數人會表示尊重法院判決，與律師商量後決定是否繼續上訴。這說明法官在大眾的心目中是正面的、受人尊重的。看一個地區法官的判決質量，不僅要看他們處理國安法案件的質量，更要看他們處理民事、商業案件的質量。誠如張舉能所言，香港各級法院每年處理50多萬宗案件，國安案佔比相當低，因此要向市民與來港營商者多介紹香港法官處理其他民事、商業等案件的實例，讓他們了解香港司法制度能夠為市民生活和來港營商提供安全保障。

（作者係香江智滙秘書長，文章僅代表作者個人觀點）